盧國(guó)正

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)同拉丁美洲和加勒比地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱中拉）的經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)過10年高速增長(zhǎng)后，現(xiàn)正處在新常態(tài)增長(zhǎng)期。2015年1月，中國(guó)一拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇成立，中拉整體合作順利起航。依據(jù)大量數(shù)據(jù)，本文對(duì)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀及前景進(jìn)行客觀分析，并為促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)平等互利、開放包容、共享共贏和可持續(xù)發(fā)展，提出政策建議。

一、中拉經(jīng)貿(mào)經(jīng)歷高速發(fā)展后進(jìn)入新常態(tài)

（一）中拉貿(mào)易經(jīng)歷10年高速發(fā)展

2002-2011年是中國(guó)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系10年高速增長(zhǎng)期。期間，全球經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)下，經(jīng)歷持續(xù)7年（2002-2008年）增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持適度增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，特別是亞洲為首的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大大領(lǐng)先發(fā)達(dá)國(guó)家，“金磚國(guó)家”成為全球這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明星。雖然由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易首當(dāng)其沖，但中拉貿(mào)易依然以兩位數(shù)的慣性速度增長(zhǎng)到2011年。

10年間，中國(guó)對(duì)拉美出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)率高達(dá)33.2%，比同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)率高10.5個(gè)百分點(diǎn)。除2009年受全球金融危機(jī)的影響出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其余9年增長(zhǎng)率均為兩位數(shù)字，其中2004年和2006年超過50%，2011年高達(dá)61%。

同期，中國(guó)自拉美和加勒比進(jìn)口貿(mào)易年均增長(zhǎng)率也高達(dá)35%，比同期中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易年均增長(zhǎng)率（22.6%）高12.4個(gè)百分點(diǎn)。2002年中國(guó)自拉美進(jìn)口金額才80多億美元，到2011年已達(dá)到1197億美元，增長(zhǎng)了13.4倍，年均進(jìn)口額將近504億美元。

（二）中拉貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

中拉貿(mào)易發(fā)展的新常態(tài)與世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有一致性。所謂新常態(tài)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后的再平衡，或日再調(diào)整。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高速增長(zhǎng)必然造成結(jié)構(gòu)性失衡及諸多相關(guān)問題，新常態(tài)就是對(duì)高速增長(zhǎng)期發(fā)生的結(jié)構(gòu)性失衡及其相關(guān)問題加以調(diào)整和解決。

國(guó)際貿(mào)易受金融危機(jī)影響最為明顯。2012-2015年間，世界出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)率僅為2.9%，比前10年間的年均增長(zhǎng)率（10.9%）低10個(gè)百分點(diǎn)，比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率只高0.4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易受影響更嚴(yán)重。2012-2016年間，中國(guó)外貿(mào)年均增長(zhǎng)率只有0.4%，比前10年的水平低22.2個(gè)百分點(diǎn)。同期，中拉貿(mào)易年均增長(zhǎng)率為3%，2016年比2012年下降了1796，但年均貿(mào)易額仍保持在2479億美元的水平，超過前10年最高年份（2011年，2414億美元）。

（三）中拉經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)新局面

在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，直到金融危機(jī)爆發(fā)之前中拉雙方的發(fā)展步伐仍不快。金融危機(jī)爆發(fā)之后，中拉雙邊貿(mào)易雖然增長(zhǎng)乏力，但中國(guó)對(duì)拉美投資卻成為新亮點(diǎn)。中拉雙方政府和企業(yè)界越來(lái)越注重以貿(mào)易帶動(dòng)投資，以投資促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并提出加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作新理念，從而使中拉經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)新局面。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止到2010年底，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)非金融類直接投資存量?jī)H為110.87億美元，而到2014年底，中方對(duì)拉美直接投資存量已達(dá)1061億美元。僅僅在2014年當(dāng)年，中國(guó)對(duì)拉美直接投資就達(dá)105億美元，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)全球直接投資的8.5%。

中國(guó)對(duì)拉美投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資類型從單一型貿(mào)易公司，到加工組裝廠和工業(yè)園、研發(fā)中心等。投資領(lǐng)域從石油、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)到制造業(yè)、電力、交通和金融等合作。中國(guó)企業(yè)投資拉美注重本地化經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，為投資目的國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收收入，同時(shí)還注重對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在力所能及的情況下改善項(xiàng)目所在社區(qū)的教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施。

中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入拉美和加勒比地區(qū)承包工程項(xiàng)目和勞務(wù)市場(chǎng)方面也取得進(jìn)展，項(xiàng)目規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍有較大突破，技術(shù)水平不斷提高，合作領(lǐng)域日益拓展。

（四）金融合作取得可喜進(jìn)展

隨著相互投資和經(jīng)濟(jì)合作的開展，中拉在金融服務(wù)領(lǐng)域的合作取得可喜進(jìn)展。中國(guó)一些大銀行企業(yè)在主要拉美國(guó)家成立了分支機(jī)構(gòu)，建立起金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展了卓有成效的服務(wù)活動(dòng)，有力地支持了中資公司對(duì)相關(guān)國(guó)家的投資和業(yè)務(wù)活動(dòng)。

中國(guó)工商銀行在阿根廷建立了100多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為600多家大企業(yè)、3萬(wàn)多家中小企業(yè)和近100萬(wàn)個(gè)人提供服務(wù)。國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行也在阿根廷設(shè)立工作組，為中資企業(yè)在阿投資和開展經(jīng)濟(jì)合作提供支持。

中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行在巴西設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行設(shè)有工作組。中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行提供貸款，支持中石化承建卡塞內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目、收購(gòu)西班牙雷普索公司40%的股權(quán)、收購(gòu)葡萄牙石油和天然氣公司30%資產(chǎn)。國(guó)家電網(wǎng)通過國(guó)際銀團(tuán)貸款融資，與巴西公司合作，中標(biāo)巴西美麗山水電站項(xiàng)目。煙臺(tái)來(lái)福士公司利用工商行融資租賃，為巴西沙茵集團(tuán)建造兩座石油鉆井平臺(tái)。與此同時(shí)，巴西桑托斯銀行、國(guó)家銀行和巴西期貨交易所均在上海設(shè)立代表處。

中國(guó)工商銀行（墨西哥）有限公司于2016年6月在墨西哥正式開業(yè)，此外中國(guó)銀行正在申辦設(shè)立子行的手續(xù)。中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行在墨西哥設(shè)有中心工作組，并監(jiān)管哥斯達(dá)黎加等國(guó)。

中國(guó)工商銀行（秘魯）有限公司2014年4月在秘魯正式開業(yè)，這是秘魯?shù)氖准抑袊?guó)和亞洲銀行，此外中國(guó)銀行設(shè)有代表處，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行設(shè)有工作組（代管玻利維亞的業(yè)務(wù)）。

中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行（甘肅分行）在古巴有工作組。

2014年7月，中國(guó)人民銀行和阿根廷中央銀行簽署700億元人民幣（合110億美元）貨幣互換協(xié)議。2016年3月，中國(guó)和巴西簽署1900億元人民幣兌600億雷亞爾的貨幣互換協(xié)議。

（五）中拉命運(yùn)共同體已形成

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)和拉美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成、互惠互利、共贏共享的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和命運(yùn)共同體。endprint

據(jù)聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（CEPAL）的數(shù)據(jù)，中國(guó)是拉美和加勒比地區(qū)的第3大出口市場(chǎng)，排在美國(guó)和歐盟之后。2015年拉美對(duì)華出口占拉美出口總額的10%，而21世紀(jì)之初僅占1%。中國(guó)從2010年起就成為拉美第二大進(jìn)口市場(chǎng)，排在美國(guó)之后。2015年，拉美從中國(guó)進(jìn)口的商品占拉美進(jìn)口商品的18%，而在本世紀(jì)之初僅為2%。

中拉貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的份額有了明顯的提升。2002-2011年間，中拉貿(mào)易所占份額從不到2.9%增加到6.6%，其中，中國(guó)對(duì)拉美出口占中國(guó)出口總額的比重從2.9%提高到6.4%；中國(guó)自拉美進(jìn)口金額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重從2.8%提高到6.9%。進(jìn)入新常態(tài)后（2012-2016年），中拉貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重平均保持在6.2%的水平，其中，中國(guó)對(duì)拉美出口年均占比為5.9%，中國(guó)自拉美進(jìn)口為6.5%。

二、中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性失衡的問題

中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系高速增長(zhǎng)期成績(jī)巨大，但也積累了一些結(jié)構(gòu)性失衡問題，使得高速增長(zhǎng)不可持續(xù)。主要表現(xiàn)如下：

（一）商品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

從中拉貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)看，中國(guó)出口基本上是工業(yè)制成品，進(jìn)口主要是初級(jí)產(chǎn)品。拉美對(duì)華出口商品結(jié)構(gòu)單一，據(jù)CEPAL公布的數(shù)據(jù)，除墨西哥和哥斯達(dá)黎加等幾個(gè)國(guó)家外，其他拉美國(guó)家對(duì)華出口的商品70%以上是礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等4大類初級(jí)產(chǎn)品。拉美農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口的品種單一，大部分是大豆，其次為粗榨豆油、原糖、煙葉、凍雞、鮮果等。此外，拉美農(nóng)產(chǎn)品基本上以原料形態(tài)對(duì)華出口，經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品比重很小。2000年，拉美5大類產(chǎn)品（全部是初級(jí)產(chǎn)品）對(duì)華出口的占比為45%，到2015年增至69%。

（二）進(jìn)出口貿(mào)易失衡

據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，在中拉貿(mào)易高增長(zhǎng)期（2002-2011年），中方對(duì)拉美有5年出現(xiàn)逆差，10年里貿(mào)易逆差累計(jì)為114億美元，年均逆差11.4億美元。但進(jìn)入新常態(tài)之后，中方對(duì)拉美貿(mào)易每年出現(xiàn)順差，5年間順差累計(jì)達(dá)642億美元，年均順差128億美元。

據(jù)CEPAL的數(shù)字，2015年拉美有14個(gè)拉美國(guó)家對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)逆差，總金額達(dá)969.6億美元，其中墨西哥對(duì)華逆差高達(dá)651億美元，占全部逆差的67%。

（三）中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高

在中拉貿(mào)易高速發(fā)展期間，國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格一路飆升，幾年間中國(guó)大量進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和金屬礦產(chǎn)品價(jià)格上漲了數(shù)倍。初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)于南美國(guó)家是有利的，但對(duì)中國(guó)來(lái)說情況正相反。特別是原油價(jià)格從2008年上半年開始狂漲，一度漲至150美元/桶的高價(jià)。受油價(jià)飆升影響，運(yùn)費(fèi)也水漲船高，出現(xiàn)中國(guó)買得越多，商品價(jià)格漲得越高的惡性循環(huán)，其原因既有中國(guó)需求大，握有定價(jià)權(quán)的外國(guó)大公司強(qiáng)行提價(jià)的因素，也有中國(guó)公司競(jìng)相搶購(gòu)和少數(shù)公司投機(jī)囤積的推波助瀾。同期，中國(guó)出口的制成品價(jià)格卻呈現(xiàn)走低趨勢(shì)，更加影響了中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)

中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的同時(shí)，也自然會(huì)伴隨貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，1995-2016年上半年，阿根廷、巴西、墨西哥等拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品展開的反傾銷調(diào)查案件共達(dá)195項(xiàng)，占中國(guó)遭遇的反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的23.6%；同期，拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)商品采取的反傾銷措施共208項(xiàng)，占對(duì)中國(guó)采取反傾銷措施總數(shù)的25.2%。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，盡管巴西、阿根廷、秘魯?shù)壤绹?guó)家先后承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但對(duì)華反傾銷調(diào)查和措施有增無(wú)減，且增加了反補(bǔ)貼、特保等其他新措施。金融危機(jī)爆發(fā)后，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查和采取的措施猛然增多，其中包括臨時(shí)性措施和長(zhǎng)期措施。

拉美對(duì)華反傾銷案件數(shù)量較多，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量不高的商品。以巴西為例，涉案中國(guó)產(chǎn)品大多是與巴西當(dāng)?shù)嘏鲱^的輕工紡織、五金化工等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品價(jià)值低，運(yùn)費(fèi)高、薄利甚至賠本，而且大量對(duì)巴西低價(jià)銷售，沖擊了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，引起巴西同業(yè)者強(qiáng)烈不滿，影響當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，實(shí)在是損人不利己。

國(guó)內(nèi)媒體曾一度渲染中國(guó)遭遇的反傾銷調(diào)查，認(rèn)為中國(guó)是最大的受害國(guó)，受到嚴(yán)重?fù)p害。這種觀點(diǎn)很片面。從金額上來(lái)看，貿(mào)易摩擦是小枝節(jié)，中拉貿(mào)易主流并沒有受到太大影響；從實(shí)際情況看，大多數(shù)貿(mào)易摩擦都是事出有因，并非完全是哪方面的過錯(cuò)，而作為出口大國(guó)的中國(guó)完全不必過度反應(yīng)。在具體處理方面，如果反傾銷屬于政治化或不良動(dòng)機(jī)，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)；如果我方確有傾銷行為，應(yīng)根據(jù)具體情況，實(shí)事求是地加以處理。

（五）投資結(jié)構(gòu)失衡

據(jù)CEPAL的數(shù)據(jù)，2010-2014年間，中國(guó)企業(yè)對(duì)拉美的直接投資90%都集中在能源和礦產(chǎn)業(yè)等自然資源行業(yè)，僅在汽車等少數(shù)制造業(yè)有投資。而同期世界其他國(guó)家對(duì)拉美自然資源行業(yè)的直接投資僅占25%。中國(guó)企業(yè)走進(jìn)拉美的能力還較弱，在人力、財(cái)力、管理等方面的實(shí)力還不夠強(qiáng)，仍處于起步階段。

在對(duì)華投資方面，拉美地區(qū)只有幾家大型企業(yè)對(duì)華有投資，但規(guī)模小，局限于很少的行業(yè)里。

三、抓住機(jī)遇，加快中拉經(jīng)貿(mào)的新發(fā)展

進(jìn)入2017年以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，中拉貿(mào)易經(jīng)歷5年再平衡后，重新恢復(fù)增長(zhǎng)。1-4月份，中拉貿(mào)易同比增長(zhǎng)22.7%，其中中國(guó)對(duì)拉美出口增長(zhǎng)12.8%，中國(guó)自拉美進(jìn)口增長(zhǎng)33.9%。如果能保持這樣的復(fù)蘇勢(shì)頭，可望迎來(lái)新一輪發(fā)展期。為實(shí)現(xiàn)并保持中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定而可持續(xù)發(fā)展，特提出如下政策建議：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大中拉自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

自由貿(mào)易協(xié)定是擴(kuò)大雙邊或多邊貿(mào)易便利化和投資便利化的不錯(cuò)選擇。21世紀(jì)頭10年，中國(guó)與智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加等3個(gè)拉美國(guó)家順利建立自貿(mào)區(qū)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到明顯促進(jìn)。但在新形勢(shì)下，應(yīng)考慮進(jìn)一步完善這些自貿(mào)區(qū)機(jī)制，并與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行升級(jí)，為今后中拉自貿(mào)區(qū)擴(kuò)建樹立更高標(biāo)桿。

在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上的形勢(shì)下，擴(kuò)大中拉自貿(mào)區(qū)建設(shè)的難度加大。因此，中國(guó)對(duì)拉美下一輪自貿(mào)協(xié)定談判對(duì)象只能考慮其他經(jīng)濟(jì)總量較小、初步具備條件的國(guó)家。中國(guó)endprint

哥倫比亞自貿(mào)協(xié)定可行性研究工作已啟動(dòng)多年，因而應(yīng)首先加快可行性研究，盡快啟動(dòng)談判并達(dá)成中哥自貿(mào)協(xié)定。與此同時(shí)，還可選擇巴拿馬、厄瓜多爾、玻利維亞、烏拉圭等其他與中國(guó)保持良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家，啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判并達(dá)成協(xié)定。

（二）大力加強(qiáng)同太平洋聯(lián)盟合作

中國(guó)同拉共體已建立合作關(guān)系，還需要同拉美次區(qū)域組織加強(qiáng)合作，才能更好地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化目的。拉美次地區(qū)組織很多，應(yīng)選擇條件好的次地區(qū)組織加強(qiáng)合作，其中太平洋聯(lián)盟是最佳選擇。太平洋聯(lián)盟是由智利、秘魯、墨西哥、哥倫比亞和哥斯達(dá)黎加等5國(guó)組成的次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織，其主要目標(biāo)是加深成員國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化，大力推動(dòng)彼此之間在貨物、服務(wù)、資金和人員的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，加強(qiáng)與亞太地區(qū)的聯(lián)系。中國(guó)在拉美建立的3個(gè)自貿(mào)區(qū)都是該組織成員，正在與中國(guó)進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定可行性研究的哥倫比亞也是它的成員。

建議有關(guān)部門將中國(guó)同太平洋聯(lián)盟合作納入“一帶一路”倡議框架?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)與世界各經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通開放包容共享共贏的發(fā)展方向，將中國(guó)同太平洋聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作納入“一帶一路”建設(shè)框架，是合理而必要的，而包括美洲的“一帶一路”建設(shè)，也必定會(huì)展現(xiàn)出更加廣闊的運(yùn)作空間。

（三）努力促進(jìn)中拉貿(mào)易均衡發(fā)展

近年中拉貿(mào)易雖然暫時(shí)處于停滯狀態(tài)，但中國(guó)對(duì)拉美出口和自拉美進(jìn)口都存在很大空間，只要雙方共同努力，中拉貿(mào)易有可能上全新臺(tái)階，繼續(xù)保持適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。

出口：首要的任務(wù)是增加更多更高品質(zhì)的中國(guó)商品出口，以滿足拉美消費(fèi)者的需求；同時(shí)，要減少高能耗、高材耗和低經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品出口，從而減少中拉貿(mào)易摩擦。

進(jìn)口：要逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品多元化，有意識(shí)地減少初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，努力提高制成品進(jìn)口比重。應(yīng)該看到，中國(guó)增加拉美制成品進(jìn)口的空間很大。據(jù)CEPAL的資料，2015年中國(guó)從拉美國(guó)家（巴西和墨西哥除外）進(jìn)口的產(chǎn)品種類，只占這些國(guó)家對(duì)拉美地區(qū)出口產(chǎn)品種類一成或以下。例如，阿根廷對(duì)本地區(qū)出口的商品共有3200多種，而對(duì)華出口產(chǎn)品只有不到380種，僅占阿對(duì)本地區(qū)出口種類的11%；智利對(duì)本地區(qū)出口的產(chǎn)品有近3600種，對(duì)華出口的產(chǎn)品只有369種，僅占10%；哥倫比亞對(duì)拉美出口的商品有近3200種，而對(duì)華出口的商品僅245種，僅占8%；危地馬拉出口的商品有3151種，對(duì)華出口僅135種，占4%；秘魯出口的商品有2921種，對(duì)華出口228種，占8%。就拿墨西哥和巴西來(lái)說，中國(guó)從這兩個(gè)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品（分別為1346種和1400種）也只占它們對(duì)拉美地區(qū)出口產(chǎn)品種類（均為3700多種）的1/3，換句話說，還有2000多種產(chǎn)品可供中國(guó)選擇。隨著中國(guó)小康社會(huì)的建成、中國(guó)老百姓生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)更多拉美產(chǎn)品的需求也會(huì)越來(lái)越多，中國(guó)自拉美進(jìn)口潛力很大，可能性也是巨大的。

在初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口方面，應(yīng)有意識(shí)地增加農(nóng)工制成品的進(jìn)口比重，減少原材料的進(jìn)口比重，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）積極拓展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間

中拉服務(wù)貿(mào)易還處于起步階段，發(fā)展空間廣闊。中拉雙方可以在金融、保險(xiǎn)、航空客運(yùn)、旅游、電商、物流等行業(yè)加強(qiáng)合作，使之成為中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新動(dòng)力，成為解決中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系結(jié)構(gòu)性問題和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。

金融：應(yīng)首先要增加中國(guó)銀行企業(yè)在拉美其他國(guó)家的設(shè)點(diǎn)和布局。金融服務(wù)可以有力地推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康和可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，要加強(qiáng)同尚未簽署貨幣互換協(xié)定的友好國(guó)家達(dá)成貨幣互換協(xié)定，以促進(jìn)加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

航空客運(yùn)：近年中拉雙方到對(duì)方國(guó)家旅游的人數(shù)增長(zhǎng)很快，但中拉直達(dá)航班寥寥無(wú)幾。近期內(nèi)，應(yīng)努力增加開通中拉直達(dá)航班，以方便中拉游客的出行，促進(jìn)中拉旅游業(yè)大發(fā)展。

電商：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已具備走進(jìn)拉美的條件，應(yīng)加大拓展拉美電商市場(chǎng)力度。電商業(yè)的發(fā)展，對(duì)貨物和服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展是很好的促進(jìn)器，也可拉動(dòng)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（五）加快實(shí)現(xiàn)對(duì)拉美投資的多元化

中國(guó)對(duì)拉美投資過去主要集中在油田開發(fā)和鐵礦銅礦等金屬采掘業(yè)，基本上是在金融危機(jī)前中拉貿(mào)易高速增長(zhǎng)期內(nèi)投資的?，F(xiàn)在看來(lái)，這些投資存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，也付了不少“學(xué)費(fèi)”。當(dāng)前，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，拉美地區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)的重要一翼，中拉之間的投資合作正在拉美各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、能源裝備領(lǐng)域、制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域逐步展開。進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)對(duì)拉美投資的多元化，必將極大地促進(jìn)拉美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新發(fā)展，續(xù)寫中拉經(jīng)貿(mào)合作的新篇章。endprint