李 軍

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題研究

李 軍

現(xiàn)今，許多企業(yè)職工沒(méi)有基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種問(wèn)題也屢現(xiàn)不鮮，最為嚴(yán)重的就是“斷?！眴?wèn)題。因此，本文就以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，著重探討了企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)中的斷保問(wèn)題。

企業(yè)職工 養(yǎng)老保險(xiǎn) 斷保問(wèn)題

一、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷保”問(wèn)題產(chǎn)生原因

（一）違規(guī)政策的頻繁發(fā)生

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，其體制也在隨之深入，其整體的結(jié)構(gòu)都已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。在此大形勢(shì)下，很多私營(yíng)企業(yè)紛紛興起，而當(dāng)?shù)卣疄榱藗€(gè)人政績(jī)和地方經(jīng)濟(jì)縱容了私有老板的一些行為，其中最為常見(jiàn)的就是不繳納職工養(yǎng)老費(fèi)用。而很多企業(yè)職工也沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，就去選擇停薪留職、一次性買斷等行為，造成了企業(yè)斷保的現(xiàn)象進(jìn)一步加重。

（二）支付不可持續(xù)問(wèn)題突出

現(xiàn)今，很多企業(yè)出現(xiàn)了個(gè)人空賬的情況，其主要原因要么就是支付比例過(guò)低，要么就是個(gè)人賬戶與社會(huì)保險(xiǎn)基金之間的混亂，造成了個(gè)人賬戶的透支，尤其是當(dāng)統(tǒng)籌基金出現(xiàn)異常時(shí)，很多企業(yè)會(huì)采取實(shí)施職工斷保的行為，來(lái)避免其個(gè)人空賬的發(fā)展，對(duì)其職工的利益造成了嚴(yán)重的影響。

（三）監(jiān)督機(jī)制和管理手段缺乏

目前，社會(huì)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化都沒(méi)有完善，而養(yǎng)老保險(xiǎn)更是如此。由于監(jiān)督機(jī)制的不健全、管理手段的落后、部門之間的責(zé)任不到位、法律基礎(chǔ)不嚴(yán)密等都造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)金額無(wú)法到位。特別是近幾年，有些企業(yè)私自挪用職工的養(yǎng)老費(fèi)用，造成斷保的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（四）參保意識(shí)過(guò)于淡薄

很多企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立正確的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意識(shí)，他們往往因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)狀況不佳，就不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額，甚至有些企業(yè)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)金額是一種即浪費(fèi)企業(yè)金錢，又沒(méi)有用處的投入。針對(duì)這種情況，很多職工就會(huì)以靈活就業(yè)職工的身份就行參保處理，這樣非常容易受到資金的限制，對(duì)其未來(lái)的養(yǎng)老生活造成了嚴(yán)重的影響。另外，還有些企業(yè)只愿意為一些技術(shù)人員進(jìn)行參保，而一些一線員工卻沒(méi)有給予相應(yīng)的參保金額。其實(shí)，主要是企業(yè)職工個(gè)人參保意識(shí)也不強(qiáng)烈，他們很多不愿意繳納自身工資的百分之八。

二、解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷?！眴?wèn)題的對(duì)策

（一）加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度

雖然我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳納各方面都有著嚴(yán)格的規(guī)定與條例，但是很多企業(yè)職工并不了解其相關(guān)政策和具體內(nèi)容，導(dǎo)致他們對(duì)此并不重視與關(guān)注。因此，我國(guó)應(yīng)該對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的知識(shí)進(jìn)行大力宣傳，利用一些公共媒體，例如電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等來(lái)宣傳我國(guó)關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容，使企業(yè)職工可以做到全面的解讀與分析。通過(guò)不斷地宣傳，也讓企業(yè)職工了解繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了其晚年的生活與日常，避免了一些老年后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)向，是一項(xiàng)極為有利的政策保護(hù)。與此同時(shí)，企業(yè)職工要樹(shù)立良好地養(yǎng)老意識(shí)，在就職期間依照自己的實(shí)際能力，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)地養(yǎng)老規(guī)劃。另外，企業(yè)要意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是不可避免地，是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的，當(dāng)企業(yè)職工在為企業(yè)創(chuàng)造利益價(jià)值時(shí)，企業(yè)要為職工繳納相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額，切不可出現(xiàn)斷保，讓企業(yè)職工享受其應(yīng)有的權(quán)利。

（二）建立多元化多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)較為長(zhǎng)期地活動(dòng)，因此很多企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，會(huì)中斷此繳納活動(dòng)。因此，我國(guó)可以推行繳費(fèi)制度的彈性，代替其傳統(tǒng)的繳費(fèi)方式。這種具有彈性的繳納方式可以很好地適應(yīng)多個(gè)階段與多個(gè)層次的職工要求，形成一種多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。首先，對(duì)于已經(jīng)繳費(fèi)十五年以上，但是中間曾出現(xiàn)過(guò)斷保情況，那么在退休的時(shí)候，就會(huì)減少一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額。針對(duì)此情況，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策需要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，避免企業(yè)出現(xiàn)斷?，F(xiàn)象。其次，如果出現(xiàn)一次性買斷和與企業(yè)解除勞務(wù)關(guān)系的職工，可以選擇一次性繳納全部的養(yǎng)老金額，這樣在法定退休年齡后，依舊可以享用相應(yīng)的養(yǎng)老費(fèi)用，確保其生活。最后，根據(jù)每個(gè)職工的個(gè)人財(cái)政情況，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)與需求繳納不同的養(yǎng)老金額，避免斷保的發(fā)生。

（三）解決轉(zhuǎn)移接續(xù)和流動(dòng)就業(yè)導(dǎo)致的斷保難題

政府需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備轉(zhuǎn)移平臺(tái)的完善，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息之間的一體化，真正達(dá)到信息共享。與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策不斷完善，解決關(guān)于保險(xiǎn)金額的轉(zhuǎn)移與連接之間的困難，對(duì)資源做到最大成都的整合，形成以個(gè)人、企業(yè)與政府三方之間的信息流通，幫助政府隨時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等方面。另外，根據(jù)我國(guó)最新報(bào)告，我國(guó)失業(yè)人數(shù)最多的年齡階段在四十到四十九之間，因此社保部門需要重點(diǎn)關(guān)注，避免這個(gè)階段出現(xiàn)斷保行為。

（四）加大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

對(duì)于征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作，一般來(lái)說(shuō)采用的是傳統(tǒng)的屬地管理，但是近幾年逐漸用垂直管理來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)方式，改變了原先的結(jié)構(gòu)方式，加強(qiáng)了征繳的執(zhí)行能力。垂直管理可以確保制度的全面性覆蓋，減輕財(cái)政壓力，為養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金做好準(zhǔn)備，也促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)置的真正目的。與此同時(shí)，各級(jí)政府與部門需要加大社會(huì)保險(xiǎn)的工作量與強(qiáng)度，并適當(dāng)增加一定的人力與金錢的投入，確保其信息化的完善。

[1]錢寬華．解決企業(yè)職工的“斷?！眴?wèn)題——以江蘇省為例探討問(wèn)題成因與對(duì)策[J]．中國(guó)社會(huì)保障,2014(10):40～41．

[2]湯惠安．企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的探討[J]．江蘇商報(bào)·建筑界,2013(09):187．

（作者單位：江蘇省揚(yáng)州市退休職工管理服務(wù)中心）

李軍，男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，碩士，江蘇省揚(yáng)州市退休職工管理服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：社會(huì)保障。