王德彬

對毛澤東《黨委會的工作方法》的再認(rèn)識

王德彬

毛澤東十分注意思想方法和工作方法問題，他在《黨委會的工作方法》中詳細(xì)闡述了貫徹執(zhí)行黨民主集中制、踐行黨的群眾路線、提高黨委會議事效率和有效執(zhí)行黨委會決議等領(lǐng)導(dǎo)方法問題，并站在正確貫徹黨的方針政策的高度對工作方法進行了深刻總結(jié)。重新認(rèn)識毛澤東《黨委會的工作方法》，對于我們今天在新的歷史條件下治國理政、提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)仍然有著重要的實踐指導(dǎo)意義。

毛澤東 黨委會 工作方法 民主集中制 群眾路線

政策是黨的工作的生命線，方法則是維護黨的工作的生命線的重要手段，毛澤東十分注意思想方法和工作方法問題，認(rèn)為黨委即使“有了正確的方針政策，如果疏忽或者采取了錯誤的工作方法，還是要發(fā)生問題。”[1]他在《黨委會的工作方法》中詳細(xì)闡述了貫徹執(zhí)行黨民主集中制、踐行黨的群眾路線、提高黨委會議事效率和有效執(zhí)行黨委會決議的領(lǐng)導(dǎo)方法，站在正確貫徹黨的方針政策的高度對工作方法進行了深刻總結(jié)。為使廣大干部了充分解毛澤東所論述的整個的思想方法與工作方法，熟稔其中蘊涵的理論精髓，習(xí)近平總書記曾作出重要批示，要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東《黨委會的工作方法》，中組部專門下發(fā)學(xué)習(xí)通知，明確提出將毛澤東《黨委會的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，要求各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志在工作之余一定要重溫這篇著作，由此可見，重讀毛澤東《黨委會的工作方法》對開好黨委會方法論的重大意義所在。

一、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度是開好黨委的前提和基礎(chǔ)

黨委書記雖名曰“班長”，但與軍隊里的班長和士兵之間的關(guān)系是不一樣的。軍隊因作戰(zhàn)的需要，戰(zhàn)士必須無條件執(zhí)行“班長”下達(dá)的作戰(zhàn)指令，戰(zhàn)士對班長要絕對的服從，這樣才能保證作戰(zhàn)命令得到不折不扣地執(zhí)行，確保勝利。毛澤東明確指出：“當(dāng)然，書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。這里不過是一個比方?！盵1]少數(shù)服從多數(shù)，意味著黨委書記與黨委其他委員在黨委會上討論重大事項時，是平等的同志關(guān)系，黨委書記作為“班長”不能在黨委會上直接下命令、做決定，而是集體下決定、作決策，投票表決時彼此是對等的一票，而不是黨委書記一票票決制，一人說了算。當(dāng)然，為了加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，形成以黨委書記為主導(dǎo)、以黨委委員為主體的核心領(lǐng)導(dǎo)層還是非常有必要的。就像鄧小平所言，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體是靠不住的?！盵2]建立以黨委書記為主導(dǎo)的核心領(lǐng)導(dǎo)層，不是倡導(dǎo)在黨內(nèi)搞一言堂和樹立個人崇拜，而是強化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，充分保障和發(fā)揮黨委的核心組織領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則也是貫徹黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。

二、規(guī)范黨內(nèi)政治生活是開好黨委會的重要手段

毛澤東提出，要想開好黨委會，就要發(fā)揚黨內(nèi)民主作風(fēng)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，遇事積極協(xié)商，把問題擺到桌面上來，而且討論前還要“互通情報”，不搞突然襲擊，這是黨委達(dá)成實質(zhì)性意見的重要手段。工作中，黨委委員由于每個人看問題的角度、方法經(jīng)驗及判斷能力不一致，產(chǎn)生意見分歧，很正常，在所難免，有時候大家討論過程中甚至意氣用事，爭吵起來，彼此紅紅臉、出出汗，這才是健康的黨內(nèi)政治生活應(yīng)有的現(xiàn)象。但關(guān)鍵是大家對待意見分歧要保持一個正確的處理方式，那就是要懷著共同理想和事業(yè)，出于維護人民利益的公心，敢于亮出不同觀點和意見，對問題有啥想法可以公開講出來，做到有意見講在當(dāng)面，不在背后亂說分歧，相互多交流，這是取得共同語言的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面，黨委成員之間一旦出現(xiàn)這種局面，天常日久，矛盾分歧就會累積起來，就會加深彼此間的隔閡，打破僵局就會愈加困難。

如果從一開始就能規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅持黨內(nèi)民主作風(fēng)，遇事多商量，及早取得共同語言，一切問題都會迎刃而解。

三、堅持走好群眾路線是開好黨委會的主要路徑

開好黨委會，怎樣做才算是堅持走群眾路線呢？毛澤東認(rèn)為，主要是在研究和決策過程中要做到心中有“數(shù)”。這里所提到的“數(shù)”，實際是指對黨委委員事前要對會上談及問題有一定了解和掌握，并對客觀情況作出基本的分析和判斷。他提出，“對情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析。任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒有數(shù)量也就沒有質(zhì)量。”[1]怎樣才能對客觀情況有個真實的把握，并時刻做到心中有“數(shù)”呢？他認(rèn)為，只有向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師。他曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出，“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法?！盵3]黨委委員在黨委會要先做傳達(dá)員，把群眾意見原汁原味地反饋給黨委，黨委綜合群眾意見作決策，再貫徹到群眾中去。同時，對不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對。有些文件起草出來壓下暫時不發(fā)，就是因為其中還有些問題沒有弄清楚，需要先征求下級的意見，切不可強不知以為知，要“不恥下問”，要善于傾聽下面干部的意見。只有先做群眾的學(xué)生，才能當(dāng)好群眾的先生。工作中始終要相信群眾、依靠群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，這才是堅持走群眾路線的正確的工作方法，這才是開好黨委會的基本途徑。

四、堅持實事求是精神是開好黨委會的基本原則

實事求是即一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，堅持實踐是檢驗真理的唯一方法，而調(diào)查研究則是達(dá)到實事求是的根本路徑。毛澤東認(rèn)為，工作中，我們領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中產(chǎn)生的一些正確的思路和想法，決不是坐在房子里憑空臆造出來的，而是要在深入群眾開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此，正確的決策和思路來源于實際的調(diào)查。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究不僅是黨必須遵循的工作路線和工作方法，而且是洗刷唯心精神、防止一切機會主義和盲動主義錯誤的重要手段。他強調(diào)，要使同志們知道離開了實際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動的深坑。他說，許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產(chǎn)黨員的恥辱，豈有共產(chǎn)黨員而可以閉著眼睛瞎說一頓的嗎?應(yīng)該把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)來加以提倡。因此，黨委會在研究問題時，必須要立足于充足的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，始終堅持實事求是的原則，做出的決策才會與實際相符合，才能有效維護黨委的權(quán)威。

五、維護好黨內(nèi)團結(jié)是開好黨委會的根本落腳點

發(fā)揚黨內(nèi)民主和搞好黨內(nèi)團結(jié)是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進、相互統(tǒng)一的。毛澤東指出，黨委一方面要注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作，并且把它作為一項重要的工作方法。黨委委員相互之間在工作中有意見分歧，不可避免，也很正常，也是允許的，但都應(yīng)當(dāng)在發(fā)揚黨內(nèi)民主堅持服從多數(shù)的原則下，尊重少數(shù)，允許保留意見，而不能采取排斥和打擊的態(tài)度。中國革命和建設(shè)的歷史實踐多次證明，在很多重大歷史問題上，真理有時候還真是掌握在少數(shù)人手里，因而有些時候尊重少數(shù)人的意見還是非常必要的，黨內(nèi)應(yīng)該允許大家發(fā)表不同意見，求同存異往往更有利于黨內(nèi)的團結(jié)。即使是對待黨內(nèi)曾經(jīng)犯過錯誤的同志，也不要歧視他們，而是要立足于黨內(nèi)團結(jié)的大局和他們一道工作。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者還要力戒驕傲，這也是保持團結(jié)的一個重要條件。毛澤東歷來還倡導(dǎo)黨內(nèi)要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。驕傲就會脫離群眾，脫離實際，就會影響和損害黨的團結(jié)。這是黨的歷史教訓(xùn)所證明了的。為此，他特別強調(diào)，禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象。

六、注重效率抓好落實是開好黨委會的最終目的

黨委會主要是議事決策機構(gòu)，既要充分體現(xiàn)民主，更要突出集中決策。毛澤東認(rèn)為，開好黨委會必須要有效率意識，不宜開得太長。在有限的時間內(nèi)如何才能把要擺問題都擺到桌面上議，把要研究的事情說透？毛澤東提出：一要事先“安民告示”。開黨委會要事先通知，像出安民告示一樣，讓黨委委員都知道要討論什么，要解決什么，心里有個底兒。同時，事先要準(zhǔn)備好報告和決議草案，總之，不打不準(zhǔn)備之仗。二要“精兵簡政”，具體而言，開會過程中擺道理、講事情、寫決議案，都應(yīng)當(dāng)簡明扼要，注重議事決策效率。一旦黨委會形成正式?jīng)Q議案，接下來的關(guān)鍵就是抓好落實。如何有效落實黨委會決議精神，毛澤東提出兩項要求。一要“抓緊”。他認(rèn)為黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。落實黨委會決議精神不抓是不行的，抓而不緊肯定也是不行的。二要學(xué)會“彈鋼琴”?！皬椾撉佟敝皇且粋€比方，毛澤東本意是指黨委在抓落實要分清主次，抓住工作的重點，注意精力的分配，拿捏好分寸，相互之間注意協(xié)調(diào)配合，既要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。

[1]毛澤東．毛澤東選集:第四卷[M]．北京:人民出版社,1991:1440～1442．

[2]鄧小平．鄧小平文選:第三卷[M]．北京:人民出版社,1993:310．

[3]毛澤東．毛澤東選集:第三卷[M]．北京:人民出版社,1991:900．

（作者單位：河南財政金融學(xué)院）

王德彬（1973-），河南信陽人，法學(xué)碩士，河南財政金融學(xué)院，講師。