李學(xué)華

為了吸引優(yōu)秀人才，保持“新鮮血液”的補(bǔ)充和流動，各國軍隊(duì)可謂奇招百出

8月以來，我國新一輪征兵工作有序展開，大批有志青年紛紛報(bào)名投身軍營。與我國優(yōu)秀青年踴躍參軍不同，有些國家卻面臨尷尬的“新兵荒”?；ù髢r(jià)錢拍征兵廣告、當(dāng)“兵托”有獎勵、當(dāng)兵還可免費(fèi)增肥……新兵質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)，為吸引優(yōu)秀人才到部隊(duì)服役，保持部隊(duì)“新鮮血液”的補(bǔ)充和流動，各國政府和軍隊(duì)可謂奇招百出。

美軍當(dāng)兵能拿“入伍獎”

今年是美軍自1973年實(shí)施全志愿兵役制以來最大規(guī)模的擴(kuò)招。據(jù)《今日美國報(bào)》報(bào)道，美國陸軍是本年度的征兵大戶，計(jì)劃在2017年10月前招募6.85萬人，比2016年多出6000人；空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也分別比2016年多招募4000人、2200人和800人。為了吸引更多青年人投筆從戎，美國陸軍專門撥款一億美元用于廣告宣傳，陸軍公共事務(wù)部門還通過整合各種媒體資源，提高軍人形象，增加吸引力。

但美國《野獸日報(bào)》認(rèn)為，今天的美國青年變得很現(xiàn)實(shí)，不會被二戰(zhàn)時(shí)期的“愛國主義”驅(qū)動。美軍在開動宣傳機(jī)器的同時(shí)，還需要拿出大把美元來吸引年輕人，“他們穿上軍裝，就等于找到高薪工作。如果在伊拉克前線干上12個月，士兵可拿到3.3萬美元，軍官可拿到6.5萬美元，這還不包括額外的福利”。

《野獸日報(bào)》沒注意到的是，美國青年決定參軍的那一刻就會獲得一筆豐厚的“入伍獎”。美國征兵司令部司令斯諾透露，美軍在今年10月1日前投入兩億美元發(fā)放新兵入伍獎，每名新兵大致可拿到3.3萬美元。不過他表示，“入伍獎”不會搞一刀切，緊缺崗位的人才拿到的獎金會多一些，最高可達(dá)4萬美元。

即便如此，美國依然面臨“兵員危機(jī)”。自2003年以來，應(yīng)募參軍的美國年輕人中，有超過70%的人在身體、行為或教育方面不達(dá)標(biāo)，真正軍隊(duì)想要的精英卻缺乏入伍熱情，為此美軍不得不降低“入伍門檻”。2005年，美國陸軍決定將征兵年齡上限提高到42歲。2006年，五角大樓實(shí)施“道德標(biāo)準(zhǔn)豁免計(jì)劃”，允許征召有道德問題的新兵。

針對那些身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)、但顧慮參軍入伍會影響學(xué)業(yè)的青年，美國陸軍在步兵、裝甲部隊(duì)和野戰(zhàn)炮兵等對計(jì)算機(jī)、外語等專業(yè)技能要求不高的單位增加服役年限僅為兩年的崗位，從軍兩年就能賺夠讀大學(xué)的學(xué)費(fèi)，同時(shí)享有《退伍軍人法》所規(guī)定的教育和就業(yè)保障。

俄軍當(dāng)兵形同“鐵飯碗”

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯曾決定取消普遍義務(wù)兵役制，建立完全職業(yè)化軍隊(duì)，但后來放棄了。目前，俄羅斯實(shí)行義務(wù)兵役制與合同兵役制結(jié)合的混合兵役制度，年滿18歲的公民都有服兵役義務(wù)，但隨著出生率持續(xù)低迷以及軍隊(duì)體制改革，“兵員荒”也是俄軍面臨的大課題。

美國《外交》雜志稱，當(dāng)年蘇聯(lián)曾擁有500萬現(xiàn)役軍人，而俄羅斯現(xiàn)在要維持當(dāng)年五分之一的兵力都很困難。據(jù)倫敦國際戰(zhàn)略研究所的最新數(shù)據(jù)，俄現(xiàn)役軍人數(shù)量與有效運(yùn)作所需數(shù)量之間有16%的缺口。

俄國防部認(rèn)為，要從根本上解決“兵員荒”問題，最有效的手段是實(shí)現(xiàn)武裝部隊(duì)職業(yè)化。俄國防部長紹伊古稱，軍隊(duì)職業(yè)化進(jìn)程正在加快，2015年甚至出現(xiàn)愿當(dāng)合同兵的申請者過多、不得不“暫緩考慮”的現(xiàn)象。分析認(rèn)為，職業(yè)軍人對俄羅斯青年來說具有吸引力，在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的俄羅斯，與軍隊(duì)簽訂職業(yè)合同就形同捧上“鐵飯碗”。根據(jù)規(guī)定，除法定理由外，合同制軍人在獲得領(lǐng)取軍齡退休金權(quán)利之前，未經(jīng)本人同意不得令其退役。10年以上軍齡的軍人，必須按法定標(biāo)準(zhǔn)向其本人及其家屬提供住房，不得以其達(dá)到最高服役年齡、健康狀況或減編為由令其退役；被無理退役的合同役軍人的損失應(yīng)予補(bǔ)償，恢復(fù)其現(xiàn)役和原職，補(bǔ)發(fā)全部薪金、給養(yǎng)和被服，補(bǔ)計(jì)軍齡和軍銜晉升年限。

不過也有專家認(rèn)為，俄軍所謂的“職業(yè)化熱”只是表象，因?yàn)橄蚵殬I(yè)化轉(zhuǎn)變代價(jià)太高，至少在2020年前，俄羅斯都沒有足夠財(cái)力去取消征兵制度，這意味著俄軍仍須想方設(shè)法吸引更多年輕人履行參軍義務(wù)。除了在經(jīng)濟(jì)方面提高待遇，俄國防部還注重在減輕士兵負(fù)擔(dān)方面下功夫，強(qiáng)調(diào)士兵的職責(zé)是進(jìn)行體能鍛煉和作戰(zhàn)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)使用武器裝備，其他與戰(zhàn)備無關(guān)的勤務(wù)性工作（如做飯、打掃衛(wèi)生等）一律實(shí)行社會化保障，由專門的地方公司負(fù)責(zé)。

俄羅斯征兵還有“獨(dú)此一家”的措施——免費(fèi)增肥。按照俄軍征兵標(biāo)準(zhǔn)衡量，多數(shù)俄羅斯青年的體格都不夠壯碩，為此，俄政府每年投入數(shù)百萬盧布開設(shè)“增肥中心”，向有志參軍的“苗條青年”提供油亮的土豆泥、香甜的奶油及金燦燦的大雞腿等美食，讓他們“使勁吃，快增肥”。在為期21天的增肥訓(xùn)練中，參與者體重往往能增加兩三公斤。

英軍開始青睞“大塊頭”

從1962年起，英國實(shí)行全志愿兵役制，英軍就此成為徹底的職業(yè)化軍隊(duì)。與其他軍事強(qiáng)國不同，英國允許“少年兵”的存在，規(guī)定只要年滿16周歲就可報(bào)名參軍（一般情況下必須年滿17周歲，否則需征得父母同意）。2015年，英國國防部曾在一份報(bào)告中披露，英軍隊(duì)伍里，18周歲以下的士兵占總招募人數(shù)的33.4%，其中16周歲的占8.1%，有些甚至被送往伊拉克或阿富汗戰(zhàn)場。這一消息傳開后，英國輿論嘩然，弄得英軍尷尬不己。

令他們更尷尬的是2016年傳出來的“兵托門”的笑話。當(dāng)年9月，張貼在英國陸軍各大兵營里的征兵海報(bào)上寫道：“這里需要的不是普通人，這里需要思維敏捷、提振士氣的豪杰，也許你也知道這樣的人在哪！介紹他們加入我們，你將獲得價(jià)值100英鎊的購物券?！币簿褪钦f，如果現(xiàn)役士兵每推薦一名年輕人參軍，就能獲得100英鎊購物券的獎勵，這讓士兵們哭笑不得。《每日郵報(bào)》援引一名軍士的話說，這款海報(bào)成了兵營里的笑料，“如果這就是征兵辦公室想出的辦法，那我認(rèn)為軍隊(duì)的處境堪憂”。

實(shí)際上，英軍確實(shí)處于兩個多世紀(jì)以來人手最緊張的時(shí)期。2017年初，英國陸軍兵力己跌破8萬人大關(guān)，是自1803年英國參加拿破侖戰(zhàn)爭以來最低的。英國國防部透露，2017年初，英國陸軍接受完整訓(xùn)練的官兵人數(shù)為79390人，低于2016年同期的81270人。根據(jù)2010年制定的政策，英國陸軍常備員額是8.2萬人，但實(shí)際每年的征兵人數(shù)只達(dá)到目標(biāo)的90%左右，導(dǎo)致英國陸軍“兵員荒”鬧到現(xiàn)在。

為了讓更多年輕人參軍，英國國防部正在改革征兵標(biāo)準(zhǔn)，其中一條是允許“大塊頭”青年的加入。此前，英軍體檢標(biāo)準(zhǔn)是將體格肥胖或“過于魁梧”的申請者排除在外，理由是他們當(dāng)不了坦克駕駛員或裝甲步兵，因?yàn)樘箍搜b甲車輛內(nèi)部空間狹小，導(dǎo)致不少運(yùn)動員無法參軍，比如英格蘭橄欖球隊(duì)球星勞倫斯·德拉里奧。但發(fā)生在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭讓英國人認(rèn)識到，“大塊頭有大力氣”，軍中除了裝甲車輛，還有很多重武器需要能干重活的壯漢操作，他們力氣過人，在作戰(zhàn)中更有優(yōu)勢，可以更好地使用大型步兵裝備。

法軍大搞軍旅“真人秀”

法國軍隊(duì)是以職業(yè)軍人為主、志愿軍人為輔的職業(yè)化軍隊(duì)。法軍著名的“外籍兵團(tuán)”，是由外籍志愿兵組成的陸軍正規(guī)部隊(duì)。需要注意的是，外籍兵團(tuán)為法軍正式編制部隊(duì)，在契約期間兵團(tuán)成員與法軍士兵擁有同等身分保障，并非日內(nèi)瓦條約所禁止的傭兵部隊(duì)。

法國自1997年8月起進(jìn)行軍隊(duì)職業(yè)化改革，取消義務(wù)兵役制度，成功地實(shí)行志愿兵役制度。目前志愿兵役分為防務(wù)與安全、社會服務(wù)、國際合作與人道主義援助三個類型。

法國國防部負(fù)責(zé)全軍新兵征募工作，國防部在全國設(shè)有4個“地區(qū)兵役局”，兵役局下設(shè)若干國防兵役辦公室和預(yù)選中心，負(fù)責(zé)適齡青年登記和募兵工作。由于法國軍人待遇較好，軍人社會地位較高，軍隊(duì)征兵相對比較容易，其在各高校、中學(xué)也不設(shè)專職募兵機(jī)構(gòu)和人員。

法國軍方為吸引青年入伍，也進(jìn)行了大量的宣傳，激發(fā)青年的愛國熱情。例如，軍方每年耗資數(shù)百萬歐元，由廣告公司制作征兵宣傳片和誘人的口號，在各種媒體進(jìn)行播放。

另外，近年來法國軍方大搞軍旅“真人秀”，吸引青年人入伍。軍方請一些志愿者到軍營或艦艇上體驗(yàn)生活，活動期間，志愿者將和士兵一樣接受軍事訓(xùn)練、遵從軍營作息時(shí)間。他們的一舉一動也將被攝像機(jī)記錄下來，并通過法國國防部下屬的視頻網(wǎng)站和電視臺展現(xiàn)給廣大觀眾。（資料來源：《新民晚報(bào)》、《解放軍報(bào)》）endprint