隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的作用日益凸顯?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國(guó)開啟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“窗口期”。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括兩部分：一部分是數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的提升，實(shí)際上就是融合效應(yīng)，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)融合等；另外一部分就是數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的一些新業(yè)態(tài)、新技術(shù)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇

縱觀歷史，每一次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，都會(huì)帶來新的經(jīng)濟(jì)布局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)所處的宏觀宏觀環(huán)境下由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必然戰(zhàn)略選擇，既是推動(dòng)創(chuàng)新、提升效率的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展的有效方式和抓手，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的新變量，更是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新藍(lán)海，能夠發(fā)揮多重效應(yīng)。從全球視域來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇。

1.重構(gòu)商業(yè)模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

移動(dòng)支付等將個(gè)人交易、金融支付以及社會(huì)交際相連接，催生很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新融合，不斷催生出網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程智能服務(wù)等符合市場(chǎng)需求的新業(yè)態(tài)。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步滲透到制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)鏈的融合變革，逐步提升中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，創(chuàng)造就業(yè)能力

我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率在全球處于較低位次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效利用與蓬勃發(fā)展會(huì)有利推進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給中小企業(yè)帶來眾多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建了適合中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新土壤，降低了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，發(fā)展孕育了一批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，成為激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的驅(qū)動(dòng)力量。

3.為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供發(fā)展機(jī)遇，有助于拉平發(fā)展差距

中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正由一線城市向四五線城市、由東南沿海向中西部縱深發(fā)展。權(quán)威報(bào)告顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身復(fù)制性、擴(kuò)散性很強(qiáng)，一些后進(jìn)的省份發(fā)展反而更快，整體上會(huì)有一個(gè)拉平的趨勢(shì)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，重塑了固有的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局，打破舊的體系、規(guī)則、價(jià)值觀念，新的體系、規(guī)則和經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在重建，這加大了大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈。所以，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)：

1.“數(shù)據(jù)主權(quán)”及其歸屬不明制約發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代大數(shù)據(jù)帶來了復(fù)雜權(quán)責(zé)關(guān)系，產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個(gè)人、私營(yíng)部門、非政府組織和政府機(jī)構(gòu)，擁有數(shù)據(jù)存取實(shí)際管理權(quán)的云服務(wù)提供商和擁有數(shù)據(jù)法律和行政管轄權(quán)的各國(guó)政府，在大數(shù)據(jù)問題上的法律權(quán)責(zé)不明確，“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”承認(rèn)和保護(hù)存在盲點(diǎn)。

2.全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序、規(guī)則及監(jiān)管環(huán)境受到?jīng)_擊

各國(guó)競(jìng)相發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并通過數(shù)據(jù)本地化、反壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的監(jiān)管，為本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序和環(huán)境受到挑戰(zhàn)。目前，全球范內(nèi)，各國(guó)立場(chǎng)不統(tǒng)一，暫時(shí)沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)議。

3.“數(shù)字鴻溝”導(dǎo)致“數(shù)字貧困”

全球仍有40億人不能上網(wǎng)，全球很大一部分人口仍將面臨“數(shù)字貧困”，無法享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率不斷提高，網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，但城鄉(xiāng)之間、東西部之間的數(shù)字鴻溝在不斷擴(kuò)大。

四、提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

我國(guó)應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，加快融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)陣地，引領(lǐng)未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全水平，逐步完善法制建設(shè)

綜合運(yùn)用技術(shù)、法律、行政等手段，制定包括安全防護(hù)、供應(yīng)鏈安全、信息安全保護(hù)、整體經(jīng)濟(jì)安全等在內(nèi)的全面數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全制度。逐步完善法制建設(shè)，如制定數(shù)字產(chǎn)權(quán)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字稅收等法律，法規(guī)數(shù)據(jù)發(fā)布流程和發(fā)布格式等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的制度保障。

2.加快市場(chǎng)培育，優(yōu)化治理發(fā)展環(huán)境

整合政府和社會(huì)資源，積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，由點(diǎn)及面推進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府部門業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)由信息型、互動(dòng)型向業(yè)務(wù)型、感知型的方向發(fā)展。

3.縮小數(shù)字鴻溝，提高數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字鴻溝的存在影響了相關(guān)民眾接入網(wǎng)絡(luò)、享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的機(jī)會(huì)，應(yīng)不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和網(wǎng)絡(luò)接入水平，避免拉大差距。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育，提高職業(yè)技能培訓(xùn)，從提高中小學(xué)數(shù)字能力入手，使數(shù)字素養(yǎng)成為年輕一代的必備素質(zhì)。

4.加強(qiáng)相關(guān)測(cè)算和統(tǒng)計(jì)

當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段已經(jīng)跟不上數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)層出不窮的速度。建議由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與智庫(kù)合作，科學(xué)制定我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑和量化方法。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)投入、產(chǎn)出規(guī)模和作用效益，全面衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介：

楊元利（1980—），籍貫：遼寧丹東，學(xué)歷：本科，中共牡丹江市委黨校公共管理教研部教師，研究方向：信息傳播管理。endprint