汪妍

摘 要：達州市是人口輸出大市，留守人群數(shù)量大。留守老人經(jīng)濟收入與生活質(zhì)量沒有保障、日常照料與安全無處保障、生產(chǎn)勞動與隔代教育負擔重、精神缺少慰藉；留守婦女勞動強度大，身體健康狀況差、安全感缺失，精神負擔加劇、夫妻情感脆弱，家庭功能失衡；留守兒童學習成績普遍較差、多方面條件限制，心理容易產(chǎn)生偏差。留守人群綜合素質(zhì)低，自助脫貧致富能力差，其精準脫貧困難重重。

關(guān)鍵詞：留守人群；精準扶貧

隨著改革開放進一步深入，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了重大改變，越來越多的農(nóng)村青壯年為提高生活質(zhì)量流入城市務工，成了“身在城市，根在農(nóng)村”的農(nóng)民工。達州市地處西部欠發(fā)達地區(qū)，多半農(nóng)村家庭都有家庭成員外出務工，由此產(chǎn)生了大批的留守人群，留守人群問題引起了黨委、政府、社會等多方面的高度重視，各群體都對改善留守人群現(xiàn)狀做出了努力，但其現(xiàn)狀仍不容樂觀。

目前，全國都在高位推進精準扶貧，精準扶貧中一個不容忽視的群體——留守人群，是精準扶貧中一塊比較難啃的“硬骨頭”，必須引起高度重視，沒有留守人群的小康，就沒有全面建成小康社會之說。尤其是當今社會主要矛盾變成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾之后，留守人群的如期脫貧則更為重要。

一、留守人群與精準扶貧的內(nèi)涵

（一）留守人群的產(chǎn)生

受經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較城市落后很多，改革開放后，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，解放了大批農(nóng)村勞動力，出現(xiàn)了較多的農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村剩余勞動力為提高家庭生活條件，紛紛選擇向城市流動，農(nóng)民工就此產(chǎn)生。

“留守人群”的出現(xiàn)與“農(nóng)民工”的產(chǎn)生息息相關(guān)，農(nóng)民工在城市的工作與生活受到了很多不公平待遇，農(nóng)民工的生活質(zhì)量無法得到真正的提高，他們沒有足夠的能力將自己的父母、妻兒帶到城市生活，因為他們必須計算城市高昂的生活成本，那么將老人、妻兒留在生活成本較低的農(nóng)村生活是農(nóng)民工最佳的選擇。正是這無奈的選擇，產(chǎn)生了當今黨委、政府以及社會都無法回避的一個弱勢群體?——留守人群。

（二）精準扶貧的提出

我國經(jīng)歷了普遍貧困、區(qū)域貧困、基本解決貧困問題等多個貧困變化形態(tài)。國家根據(jù)減貧形勢變化不斷調(diào)整貧困治理體系，以實現(xiàn)扶貧資源有效瞄準和持續(xù)減貧。我國的扶貧開發(fā)工作歷經(jīng)1949-1978年救濟式扶貧；1978-1985年改革經(jīng)濟體制方式減貧，以土地承包到戶的體制改革方式進行；1986-1993年開發(fā)式扶貧、八七扶貧攻堅階段（1994年-2000年）、2001年至今的同步小康發(fā)展扶貧等階段，形成了行業(yè)扶貧、區(qū)域扶貧和社會政策扶貧的大扶貧開發(fā)格局。其中，第一階段的扶貧開發(fā)主要是解決大范圍內(nèi)的絕對貧困問題，面對的是絕大多數(shù)農(nóng)村人口；第二階段的扶貧開發(fā)則側(cè)重縣級區(qū)域發(fā)展，以解決糧食安全和增收為主要目的；第三階段的扶貧開發(fā)則更加瞄準貧困群體，側(cè)重村級綜合和整體扶貧發(fā)展。

我國經(jīng)過幾個階段的扶貧開發(fā)后，我國的貧困現(xiàn)象雖有一定緩解但還有如下問題：首先，扶貧標準提高后，農(nóng)村地區(qū)仍然存在大規(guī)模的貧困人口。然后，農(nóng)村貧困人口面臨的各類風險加大，返貧率較高，貧困人口穩(wěn)定脫貧致富面臨挑戰(zhàn)。最后，農(nóng)村留守人群的扶貧工作給已有幫扶模式帶來挑戰(zhàn)。

精準扶貧思想并不是憑空而來的，其產(chǎn)生與發(fā)展一方面是在中國特色社會主義理論中進行的，另一方面也與當今經(jīng)濟社會發(fā)展形勢息息相關(guān)?！肮餐辉！备驹瓌t是精準扶貧產(chǎn)生的理論淵源，“精準扶貧”思想產(chǎn)生的現(xiàn)實需求是全面建設小康社會的宏偉目標。

二、達州市留守人群現(xiàn)狀

（一）留守老人現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟收入與生活質(zhì)量沒有保障

達州留守老人的經(jīng)濟來源主要是依靠自己勞動所得和子女給予的少量贍養(yǎng)費。子女外出務工能在一定程度上改善留守老人經(jīng)濟條件，但大部分留守老人需要通過自己辛勤勞動才能有穩(wěn)定生活來源。據(jù)調(diào)查，達州市留守老人一年辛苦勞作的純收入非常低，其收入僅能滿足自己較低層面的溫飽需求。

2.日常照料與安全無處保障

子女外出務工必將產(chǎn)生的一個問題是農(nóng)村留守老人缺乏日常照料。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于子女外出務工地離農(nóng)村老家較遠，往返于兩地的成本較高，因此留守老人基本處于無人照料的狀態(tài)。子女外出務工，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，但政府相關(guān)部門和村集體又沒有足夠的財力為留守老人提供必要的養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人生存的另外一個難題是疾病，留守老人基本上小病不斷，但受經(jīng)濟條件限制基本不治療，遇到重大疾病時，因治療費用直接會導致留守老人家庭陷入貧困境地，而選擇保守治療或者放棄治療。留守老人年老多病，行動不便，日常生活行為存在較多安全隱患，近些年來出現(xiàn)了一些不法分子專門欺騙留守老人，喪心病狂地騙取留守老人的血汗錢。

3.生產(chǎn)勞動與隔代教育負擔重

大部分農(nóng)村留守老人為了生活必須承擔一定家務勞動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，農(nóng)村留守老人因舍不得丟下土地而承擔起了種植莊稼的任務。同時，由于部分青壯年外出務工，將孩子放在老家由留守老人看護，留守老人除了種植莊稼還要承擔撫育孫輩的重責，身體與心理的壓力都非常大。

4.精神缺少慰藉

精神慰藉在晚年生活中極其重要，但大多數(shù)留守老人都面臨精神空虛的難題。達州市農(nóng)村經(jīng)濟條件差，基礎設施條件普遍落后，留守老人少有精神層面的休閑娛樂，加之子女多不在身邊，且多數(shù)在外務工子女均從事繁重的體力活，沒有足夠的精力與留守老人溝通，造成了留守老人親情上的疏離，不斷忍受情感上的煎熬。

（二）留守婦女現(xiàn)狀

1.勞動強度大，身體健康狀況差

目前，達州市農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，機械化程度低且多數(shù)留守女性無法操作半自動化的工具，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠體力完成，留守婦女承擔著原本應該由男性來完成的體力勞動，其勞動強度是多數(shù)女性難以承受的。留守婦女作為家里主要的勞動力，除了承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，大部分留守婦女還必須承擔照顧老人、教育孩子的重任，其勞動強度己經(jīng)嚴重損害其身體健康。endprint

2.安全感缺失，精神負擔加劇

從達州市多半留守家庭情況來看，多數(shù)男性外出務工后，家庭中剩下的是年邁的老人、柔弱的婦女和未成年的兒童，此種人口架構(gòu)削弱了農(nóng)村治安防范力量。多數(shù)留守婦女擔心小孩上學與放學途中安全問題，同時擔心自己的人身、財產(chǎn)受到侵害之余，還時常牽掛丈夫在外務工的安全狀況。這些憂慮常年伴隨留守婦女，給其造成嚴重的心理問題，嚴重影響她們的身體健康狀況。

3.夫妻情感脆弱，家庭功能失衡

留守婦女與丈夫常年分居，相互之間的主要溝通工具是電話，這有限的溝通，導致了夫妻間的隔閡，進而使婚姻變得脆弱。部分外出務工的男性在進入大城市后，易被眼前物欲橫流所迷惑，對家中沒見過世面的妻子產(chǎn)生嫌棄心理，這些將直接影響農(nóng)村留守婦女婚姻穩(wěn)定和家庭生活質(zhì)量。

（三）留守兒童現(xiàn)狀

1.留守兒童學習成績普遍較差

父母常年在外務工，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人多半是年邁的留守老人或親戚。農(nóng)村老年人本身身體狀況較差且文化水平普遍較低，無法指導孩子學習，多半留守兒童的輔助教育無法保障。留守兒童年齡一般較小，但大部分留守兒童在家必須承擔力所能及的家務農(nóng)活，甚至出現(xiàn)部分兒童過于勞累的現(xiàn)象，導致上課時注意力無法集中，經(jīng)常不做作業(yè)，久而久之學習成績下降。留守兒童因厭學等多種原因逃學綴學現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2.多方面條件限制，心理容易產(chǎn)生偏差

從筆者對達州市留守兒童的調(diào)研情況來看，父母回家探望留守兒童頻率很低，且與留守兒童聯(lián)系較少，外出務工的父母為了能夠更多節(jié)省往返成本，多數(shù)是半年或者是一年回家一次，甚至有部分家長外出幾年才回家一次。農(nóng)村學校很少甚至不開家長會，多數(shù)留守兒童監(jiān)護人也不在乎此活動。

3.留守兒童思德教育與人身安全得不到保障

農(nóng)村學校師資力量堪憂加之父母常年不在身邊，留守兒童既缺乏良好的學校教育又沒有良好的家庭管教氛圍，留守兒童思想道德教育僅僅是停留在對監(jiān)護人對其潛移默化的影響上。留守兒童父母長期不在身邊，其人身安全得不到保障，生活中處處存在安全隱患，父母和監(jiān)護人沒有教給他們足夠的安全防范知識，兒童天性使得他們常會發(fā)生意想不到的傷害，而在受到傷害之后無人對其進行心理撫慰，并教導他們?nèi)绾畏婪丁?/p>

4.留守兒童社交困境

留守兒童長期與父母分隔兩地，缺乏正常的情感交流，有的只是對父母靜靜的思念。這種成長環(huán)境易使得他們性格日趨內(nèi)向、孤僻、膽小、自私，喜歡獨來獨往等，這些特點即是留守兒童“非社會性行為”特征的外在表現(xiàn)。長久下去留守兒童輕則養(yǎng)成退縮憂郁、心因性緘默、自卑等性格，重則易得孤獨癥、自閉癥等心理疾病。

達州市精準扶貧的財力、物力、人力投入力度都非常大，實行扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、扶貧搬遷安置一批、災后重建幫扶一批、教育資助解困一批、社會幫扶一批政策。但受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，目前沒有很好的幫扶措施針對留守人群進行幫扶，尤其是沒能很好的發(fā)展社會組織對弱勢群體關(guān)愛的作用。達州市留守人群的精準脫貧亟待更精準的幫扶措施對其精準幫扶，這需要黨委、政府、社會多方共同努力。endprint