顏凱紅

摘 要 現(xiàn)場審計不能有效地解決審計的根本問題，而且現(xiàn)場審計的工作效率一般。在“三公”經(jīng)費審計過程中，我們運用非現(xiàn)場審計制定審計模型，和現(xiàn)場審計結(jié)合，高效地完成審計工作。本文主要分析非現(xiàn)場審計的操作步驟和“三公”經(jīng)費實施非現(xiàn)場審計的范圍，制定審計模型，實施審計整改，有效減少事業(yè)單位的經(jīng)費支出。

關(guān)鍵詞 非現(xiàn)場審計 “三公”經(jīng)費 應(yīng)用 事業(yè)單位

“三公”經(jīng)費的問題一直受到廣大民眾的關(guān)注，僅僅依靠現(xiàn)場審計已經(jīng)不能全面、徹底地解決“三公”經(jīng)費問題。本文制定非現(xiàn)場模型，研究如何將非現(xiàn)場審計應(yīng)用到“三公”經(jīng)費審計中。

一、非現(xiàn)場審計的思路

（一）審計計劃環(huán)節(jié)

對于“三公”經(jīng)費敏感費用的審計方法基本都是核對業(yè)務(wù)單據(jù)和發(fā)票憑證，這樣可能導(dǎo)致審計成本大幅增加，降低審計的效率。所以需要具體、客觀地審計“三公”經(jīng)費，采用非現(xiàn)場的審計形式，對“三公”經(jīng)費進行準(zhǔn)確跟蹤。審計計劃就是由專業(yè)的審計人員根據(jù)事業(yè)單位資源環(huán)境下“三公”經(jīng)費內(nèi)部特點和產(chǎn)生原因，制訂審計工作計劃，清晰了解審計工作的方向和重點內(nèi)容。

（二）審計實施環(huán)節(jié)

與傳統(tǒng)的審計工作不同，“三公”經(jīng)費的審計工作在開展審計工作之前運用現(xiàn)有的事業(yè)單位資源和業(yè)務(wù)管控等輔助系統(tǒng)，對被審計單位的信息進行綜合分析評價，就能發(fā)現(xiàn)被審計單位的業(yè)務(wù)問題?，F(xiàn)場審計是一種當(dāng)單位對審計結(jié)果產(chǎn)生疑問后的事后審計行為，能夠?qū)Ψ乾F(xiàn)場審計工作具體步驟和審計技巧進行持續(xù)性的修改。公司的非現(xiàn)場審計是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和采集的過程，通過采集被審計單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進行持續(xù)全面的分析，快速發(fā)現(xiàn)審計對象的問題，為現(xiàn)場審計提供線索。非現(xiàn)場審計應(yīng)滿足兩個條件：一是不受任何限制地采集被審事業(yè)單位的資料，二是有分析被審計事業(yè)單位資料的技術(shù)。非現(xiàn)場審計強調(diào)的是有相關(guān)技術(shù)的智能工具，運用現(xiàn)場審計傳遞過來的有效審計線索，進行加工，導(dǎo)入非現(xiàn)場審計系統(tǒng)，改變現(xiàn)有的審計模式，提高審計的工作效率。

（三）審計報告環(huán)節(jié)

在非現(xiàn)場審計工作中，除了通過對審計對象相關(guān)數(shù)據(jù)的整理和分析，非現(xiàn)場審計的重點還有依據(jù)這種長時間的在線審計數(shù)據(jù)，能夠制定出平常狀態(tài)下的業(yè)務(wù)審計監(jiān)察報告，我們通過檢測報告就能認識和控制經(jīng)營風(fēng)險。運用非現(xiàn)場審計，需要通過相關(guān)的監(jiān)督平臺對審計問題、審計事項的后期改正問題進行跟蹤，確保審計的單位及時改正問題，使審計的結(jié)果得到有效執(zhí)行。

二、非現(xiàn)場審計的范圍

（一）公務(wù)接待費審計

公務(wù)接待費用一直居高不下，一是大部分的接待費都在預(yù)算外循環(huán)，很難把控接待費的具體數(shù)目，事業(yè)單位工作人員接待費一定要全部納入預(yù)算，而且要接受媒體和大眾的監(jiān)督，還應(yīng)該分級別制定標(biāo)準(zhǔn)，對于違規(guī)者嚴(yán)格懲治，各個部門堅決貫徹六大要求，簡政放權(quán)釋放制度紅利、規(guī)范權(quán)力運行和政府行為、管好錢財編制預(yù)算、政務(wù)公開、勤儉從政減少會議和文件、依法促廉。關(guān)注事業(yè)單位工作人員相關(guān)的額外開支費用，如會議費、出差費、培訓(xùn)費用等。

（二）公務(wù)用車審計

按照中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費的總要求，堅持社會化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)活動實行社會化，采取報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼保障公務(wù)出行，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，實現(xiàn)中央事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。利用非現(xiàn)場審計公務(wù)用車，關(guān)注公務(wù)用車報銷費用的情況，大額公務(wù)用車費用的支出是否合理，特別注意大額整數(shù)的公務(wù)用車費用支出的規(guī)律性，注意公務(wù)交通的補貼是否符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放范圍和方式是否按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）因公出國審計

因公出國是指受事業(yè)單位派遣，以執(zhí)行公務(wù)為目的出國活動。非現(xiàn)場審計通常關(guān)注出國的人數(shù)、出國的時間以及活動國家的數(shù)量、預(yù)約國家的手續(xù)時間是否符合規(guī)定、食宿的支出是否嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)、是否有費用重疊變相支出。

三、審計模型的構(gòu)建與應(yīng)用

（一）構(gòu)建審計模型

對于“三公”經(jīng)費的非現(xiàn)場審計構(gòu)建審計模型，應(yīng)該遵循構(gòu)建非現(xiàn)場審計項目管理的基本原理。按照固定的分析順序可以分為四個環(huán)節(jié)，根據(jù)審計的對象制定非現(xiàn)場審計的方案；之后提交非現(xiàn)場審計設(shè)計的方案計劃和對“三公”經(jīng)費在審計時可能遇到的問題；根據(jù)方案計劃找到有效的驗證報告和專項審計報告；最后持續(xù)有效地開展審計工作。這四個環(huán)節(jié)中非現(xiàn)場審計的設(shè)計方案和找到有效的驗證報告兩項是開展審計工作的重點、難點。依照以上四個環(huán)節(jié)就能構(gòu)建“三公”經(jīng)費的非現(xiàn)場審計的模型。

（二）審計模型的應(yīng)用

利用“三公”經(jīng)費構(gòu)建審計模型可以持續(xù)日常的審計工作，“三公”經(jīng)費是一個事業(yè)單位經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)事項，我們可以利用審計模型對單位內(nèi)部業(yè)務(wù)事項進行不定期審計評價，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免發(fā)生業(yè)務(wù)問題給公司帶來不必要的損失。通過對不同事業(yè)單位開展審計工作，有針對性地找到各個事業(yè)單位之間管理存在的相同問題，有利于審計人員及時更改優(yōu)化方案，尋找應(yīng)對策略，提高之后的工作效率；借助非現(xiàn)場審計工作的問題指向，能夠有根據(jù)地開展現(xiàn)場審計工作。這就是非現(xiàn)場審計和現(xiàn)場審計相結(jié)合的好處，節(jié)約了審計成本。

（三）審計整改

在運用非現(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位的管理問題后，審計的整改才是最終的作用環(huán)節(jié)。首先，完善現(xiàn)有單位審計綜合管理系統(tǒng)跨部門審計協(xié)同整改功能，依托信息系統(tǒng)實現(xiàn)對審計整改的動態(tài)管理，及時跟蹤評價審計的整改情況，制訂整改計劃，分析問題根源，確定有效的整改措施；其次，相關(guān)部門及時跟進審計工作，向業(yè)務(wù)監(jiān)督部門通報審計成果，加強部門之間的協(xié)作，有效避免重復(fù)監(jiān)督，強化整改的效果；最后，加強對審計整改的考核，加強審計整改的問責(zé)機制，將審計成果納入單位考核制度，促使被審計單位重視審計工作，并且推動審計工作的落實。

四、結(jié)語

利用“三公”經(jīng)費建立非現(xiàn)場審計的模型和應(yīng)用模型累積的經(jīng)驗?zāi)軌虮M快發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的問題，并且督促單位及時解決問題，通過不斷的運用和完善非現(xiàn)場審計的模型，為現(xiàn)場設(shè)計提供有效的審計成果，提高單位審計的效率，降低經(jīng)營風(fēng)險。endprint