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        探究水利水電工程投資管理與控制方法

        2017-11-29 10:18:23王之合
        中國經(jīng)貿(mào) 2017年22期
        關(guān)鍵詞:工程施工建設(shè)

        王之合

        【摘 要】本文分析了我國水利水電工程建設(shè)中存在的問題,闡述了水利水電工程投資管理與控制的途徑和方法,論述了加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)的意義。

        【關(guān)鍵詞】水利水電工程;投資管理與控制

        一、目前我國水利水電工程建設(shè)存在的問題

        與西方水利水電工程建設(shè)歷史相比,我國水利水電工程建設(shè)的歷史相當(dāng)短暫,雖然我國水利水電工程建設(shè)目前正處于成長期,但是在專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)上依然和西方存在較大差距。加之我國地理環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)形勢嚴(yán)峻,無疑又給施工增加了新的難度和困境??傮w來看,我國水利水電工程建設(shè)還存在不同程度的問題。

        1.限額設(shè)計(jì)問題

        我國水利水電工程建設(shè)的資金大多是國家投入,設(shè)計(jì)者往往認(rèn)為國家投資等同于資金充裕,通常站以一種不差錢的視角上去進(jìn)行工程設(shè)計(jì),導(dǎo)致限額設(shè)計(jì)的重視程度一直得不到應(yīng)有的重視。長此以往,國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)自然會(huì)增長。當(dāng)?shù)卣趯?shí)施限額設(shè)計(jì)的過程中,唯恐施工過程中資金存在不足,往往主動(dòng)提高限額設(shè)計(jì),國家在這方面的審查也存在漏洞之處,使得官員貪污和資金浪費(fèi)得到了肆虐的空間和機(jī)會(huì)。

        2.可行性研究問題

        受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響,我國很多水利水電工程在工程可行性研究上都存在嚴(yán)重不足。加之受到人才不足、資金有限等因素的影響,水利水電工程的建設(shè)費(fèi)用、建造質(zhì)量都會(huì)受到影響,嚴(yán)重的情況下甚至?xí)茐漠?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和平衡。作為一項(xiàng)惠民利民的工程,如果不重視對(duì)水利水電工程的可行性研究,那么很有可能會(huì)帶來災(zāi)禍,甚至?xí):θ嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全,給社會(huì)穩(wěn)定帶來極端不良的影響。

        3.工程體制不完善

        雖然我國在很多方面都實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì),但是重大水利水電工程項(xiàng)目目前依然受到國家的控制。近年來,市場經(jīng)濟(jì)深化改革的過程中,政府也漸漸放松了對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的控制,但是在歷史因素的影響下,有關(guān)水利水電工程的監(jiān)督機(jī)制還沒有完全地建立起來,也沒有專門的中介結(jié)構(gòu)和政府合作進(jìn)行水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督,這就導(dǎo)致了水利水電工程在實(shí)際施工的過程中呈現(xiàn)出各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)的局面。我國政府部門眾多,對(duì)水利水電工程的審批程序相當(dāng)復(fù)雜,施工效率也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

        二、針對(duì)我國水利水電工程建設(shè)存在的問題應(yīng)采取措施

        1.提升設(shè)計(jì)質(zhì)量

        水利水電工程建設(shè)前期需要進(jìn)行大量的勘查和勘探,如果這部分工作做得不充分就盲目地立項(xiàng),必然會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)進(jìn)度。(1)應(yīng)該做好限額設(shè)計(jì)的充分準(zhǔn)備,在工程設(shè)計(jì)圖紙完成之后,就要開始進(jìn)行限額設(shè)計(jì),在這個(gè)過程中要積極地引入新技術(shù),大力促進(jìn)建設(shè)成本的降低,避免國家在財(cái)政資金上的損失。(2)要提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。水利水電工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段直接決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和周期,高質(zhì)量的設(shè)計(jì)計(jì)劃具有至關(guān)重要的作用。在水利水電工程建設(shè)之初,需要對(duì)周邊自然環(huán)境進(jìn)行全方位的勘查和分析,從而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

        2.加強(qiáng)施工控制和預(yù)算控制

        在水利水電工程項(xiàng)目中,施工階段是最為關(guān)鍵的階段,同時(shí)也是最難控制的一個(gè)階段。水利水電工程建設(shè)需要大量的人力資源、物力資源和財(cái)力資源的支持,建設(shè)過程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以加強(qiáng)施工階段的控制和管理至關(guān)重要。(1)需要健全變更審批手續(xù),水利水電工程施工過程中存在較大變數(shù),地形變化等原因往往需要調(diào)整設(shè)計(jì),在提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)之后,有關(guān)部門需要盡快審查,聯(lián)系現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)和簽字,如果變更符合合理、合法就要盡快批準(zhǔn),避免因?yàn)榈却龑徟绊懯┕みM(jìn)度;(2)要對(duì)工程變更實(shí)施更為有效的控制,工程變更過程中要及時(shí)地進(jìn)行漏洞審查,只有在各個(gè)部門都審查通過的情況下才能進(jìn)行變更。(3)要建立嚴(yán)格的工程預(yù)算制度和結(jié)算制度。水利水電工程建設(shè)難度大、變數(shù)多, 在建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算不足的情況是正常的,但是監(jiān)督部門需要對(duì)實(shí)地建設(shè)情況進(jìn)行考察,考慮預(yù)算變更的合理性和可行性。同樣也要建立完善結(jié)算制度,按合同和工程完成情況進(jìn)行結(jié)算,不能隨便違背合同。

        三、水利水電工程投資管理與控制方法的意義

        水利水電工程建設(shè)是支撐國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),能夠促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、有效地緩解資源緊張的情況??偟膩碚f,水利水電工程建設(shè)是利民惠民的工程。比如浙江的富春江水電站,就在緩解華東地區(qū)電力資源緊張狀況中發(fā)揮了重要的作用,該水電站在建設(shè)過程中還考慮到當(dāng)期的地形特征,通過人口遷移、減少庫區(qū)淹沒和堤圍防護(hù)的途徑解決了人民的用水問題。水電站在建設(shè)的過程中應(yīng)該有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活,但是要秉承不影響大部分人生活的原則,做到真正的惠民為民。各地區(qū)水利水電工程建設(shè)應(yīng)該進(jìn)行良好的管理和控制,繼續(xù)發(fā)揮其在國家發(fā)展中的作用。

        四、結(jié)語

        我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在對(duì)大量能源的需求基礎(chǔ)上,但是人們的環(huán)境保護(hù)需求和生態(tài)需求也在漸漸提升,那些資源消耗大、勞民傷財(cái)?shù)墓こ添?xiàng)目抵觸情緒越來越深。水利水電工程具有清潔能源、節(jié)能環(huán)保的重要作用,符合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人民生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,但是此類工程需要大量的資金支持,建設(shè)過程也存在很多變數(shù),需要我們加強(qiáng)水利水電工程投資管理與控制,減少國家在這類大型工程中沒必要的浪費(fèi),將節(jié)省下的資金更多投入到人民需要的地方,不斷提高我國在水利水電工程投資方面管理控制水平和效益。

        參考文獻(xiàn):

        [1]鄒遠(yuǎn)勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學(xué),2007.

        [2]葉清華.水利水電工程投資管理與控制方法研究[J].河南水利與南水北調(diào),2014.

        [3]李龍.水利水電工程投資管理與控制方法研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2014.endprint

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