周靖

近年來，國家加大了對教育事業(yè)的投入力度，對民辦教育形成了一定的沖擊力。筆者對當前國家教育方針的內(nèi)涵體會是：政府教育保底，負責承擔全社會基本教育功能；民辦教育作為重要的補充部分，負責提供特色教育，差異教育。目前，合肥的教育市場處于完全競爭的自由市場，各民辦學校都把“特色教學、優(yōu)質(zhì)教育”作為生存和發(fā)展的核心競爭力。作為民辦學校的合肥科學島實驗中學，應(yīng)當及時分析自身的優(yōu)劣，找準定位，跟上教育行業(yè)發(fā)展形勢，確保學校穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)合學校的收支情況及辦學實際，分析如下：

一、辦學成本增長是大勢所趨，如何應(yīng)對是當務(wù)之急

2014年，學校生均培養(yǎng)成本為8563元/人；2015年，學校生均培養(yǎng)成本為10358元/人；2016年，學校生均培養(yǎng)成本則是11520元/人。成本大幅增長主要是人力成本的增長，由2014年的820萬元增長到1156萬元。最近幾年，學校連續(xù)獲合肥市教育教學綜合評價獎，而教師的工資待遇也比其他學校有優(yōu)勢，如2016年人均工資為9萬元，一線任課教師工資年收入在10萬元以上。隨著國家對教育的投入，公辦學校教師工資的持續(xù)增長，要求民辦學校只有提高待遇才能吸引優(yōu)秀教師到校教學，因此辦學成本自然會逐年上升。

雖然學校日常運行經(jīng)費可以通過提高管理效率來控制，但是辦學經(jīng)費是學校無法控制的。比如近年來，政府對辦學硬件的硬性要求，學校只有達到政府的辦學條件才能享受相應(yīng)的招生政策，一旦不達標將降低甚至取消招生資質(zhì)，這樣的成本不是學校能控制的（如校舍防震加固工程）；另外，教職工的報酬方面，民辦學校表面看可以自行制定薪酬制度，但實際上也是受市場法則控制的，只能在兼顧薪酬和教學質(zhì)量的有限范圍內(nèi)選擇。

針對目前教育的新形勢，學校一方面應(yīng)從抓教學質(zhì)量入手，大力發(fā)展特色教育，提升學校的辦學品質(zhì)，塑造特色品牌教育。2015年，學校獲合肥市教育綜合評價二等獎，前面5年也連續(xù)獲得教學質(zhì)量綜合評價三等獎，于2015年獲合肥市市級示范學校。以上表明，學校的教學質(zhì)量是逐年穩(wěn)步提高的。另外，學校每年的招生計劃均是一次錄取完成，與目前大部分民辦學校無法一次完成招生指標相比，合肥科學島實驗中學的社會認可度明顯良好，品牌已初步成型。在此基礎(chǔ)上，加強市場調(diào)研，分析提高收費標準對市場的忍耐度，找到最佳收費標準，提高學校財務(wù)收入水平成了當前的重要工作。目前，在合肥民辦學校中，辦學口碑好、生源充足、收費最高的學校是合肥壽春中學，為7500元/學期；一六八中學收費為5250元/學期，育英中學是4800元/學期，合肥科學島實驗中學的收費為4600元/學期。結(jié)合合肥科學島實驗中學的生源情況及教學質(zhì)量、收費水平等因素，2016年合肥科學島實驗中學向主管部門提出將收費標準提升到5500元/學期，該政策自2017年秋季招生開始執(zhí)行，其將大大緩解學校辦學成本增長帶來的經(jīng)濟壓力。

二、加大固定資產(chǎn)管理力度，提高資產(chǎn)使用效率

隨著學校規(guī)模的擴大，學校固定資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量都有了很大的提高，且學校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價值在日益加大。作為學校財產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)是學校開展教學、科研等一系列活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。由于普遍“重現(xiàn)金等流動性資產(chǎn)輕固定資產(chǎn)”管理觀念，使學校對固定資產(chǎn)管理無論是制度還是重視程度均存在瑕疵，導致固定資產(chǎn)管理不到位。因此，加強和完善學校固定資產(chǎn)管理，促進學校資產(chǎn)合理使用已成為當務(wù)之急。

其一，固定資產(chǎn)管理存在的問題主要是管理體制不順，管理職責不清、職責劃分不清，有的將職能放在財務(wù)部門，有的將職能放在后勤部門。例如，財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)明細賬、卡片等管理，后勤部門負責實物的管理，學校沒設(shè)置專人負責資產(chǎn)管理工作，自然無法實現(xiàn)規(guī)范化的管理。職能交叉、分工不明導致了“誰都負責，誰都不負責”的現(xiàn)象。

其二，管理意識淡薄，由于固定資產(chǎn)固定安置在學校，一般情況下不可輕易移動，使管理者有了輕管理的觀念。資產(chǎn)安裝后，缺少資產(chǎn)定期清查環(huán)節(jié)，后期往往疏于管理，直至資產(chǎn)報廢方盤點，家底不清，賬實不符，有賬無物。另外，資產(chǎn)報廢了不能及時辦理報廢手續(xù)，加上清查工作未得以落實，全校固定資產(chǎn)統(tǒng)一清查開展的時間跨度大，導致發(fā)生賬實不符的情況。加強固定資產(chǎn)管理的具體建議：加強對資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳、培訓和學習，讓學校教職員工了解固定資產(chǎn)的概念、登記、移交、報廢等內(nèi)容和程序，提高廣大教職工參與固定資產(chǎn)管理的自覺性。二是建立健全內(nèi)部管理制度體系，建立崗位責任制，各部門配備專門的負責人。配備專職的實物保管員具體負責各類校產(chǎn)驗收、入庫、保管等工作，定期進行賬實核對，保證資產(chǎn)的賬實相符。執(zhí)行財產(chǎn)保管實行責任制，使用人要具有高度的責任感，做到使用登記、小心維護、妥善保管。對于損壞學校資產(chǎn)，給學校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當事人的責任并要求賠償；嚴格清查盤點制度，全面清查核實學校的固定資產(chǎn)，力爭做到賬賬相符，賬物相符。

三、辦學空間限制，解決學校發(fā)展瓶頸

學校坐落在蜀山區(qū)董鋪水庫的科學島上，校園的占地面積為138673平方米。由于合肥市水源保護地政策的限制，盡管有空間卻無法再新建校舍。目前，學校能容納的學生人數(shù)已達極限，在校區(qū)內(nèi)通過擴大招生規(guī)模實現(xiàn)發(fā)展的路已被堵死，解決途徑只能走精英教育道路，或在合肥市內(nèi)其他地方新建校舍，開辦分校。

精英教育要求品牌認同度。目前，學校與龍頭學校一六八學校、壽春中學存在較大差距。主要表現(xiàn)在：生源雖然充足，但招生分數(shù)線還維持在較低水平；中考高分段學生的認可度較低，社會對學校的認可度還停留在藝體特色高中階段。公辦學校中合肥也是名校云集，但通過文化課考上名校的學生少，這是學校無法回避的問題。要想有所建樹，學校仍然需要奮發(fā)圖強，大力提高教育教學水平，提高升學率，這樣才實現(xiàn)精品教學的戰(zhàn)略。針對目前學校藝體特色的優(yōu)勢，學校應(yīng)該在此基礎(chǔ)上繼續(xù)前行，拉大與同類競爭學校的差距，確保藝體特色形成競爭強勢，改變藝體考核體系，將原來以二本錄取率為主要指標改為以名校錄取率為主、以二本錄取率為輔的考核體系。建議學校修改薪酬體制及獎勵方案，按升學數(shù)據(jù)調(diào)整相應(yīng)制度，重點偏向教育教學成果（升學水平），一切以升學數(shù)據(jù)為導向，確保學校藝體向更高、更強的方向發(fā)展。

從合肥教育發(fā)展的大環(huán)境看，異地新建校區(qū)的可行性強。具體為公辦學校開始實行集團化辦學，無論是小學還是初中，名校辦分校的發(fā)展趨勢正改變著全社會對分校的認可度。民辦學校中的壽春中學、高升學校等也在不同地域新建分校，分校無論是教學還是管理均是良性發(fā)展。合肥科學島實驗中學作為老牌學校，具備新建分校的師資力量和管理能力。多年來，合肥科學島實驗中學一直未向外發(fā)展，主要還是體制原因。學校作為一所改制的學校，學校領(lǐng)導均由上級主辦單位任命，沒有個人股份，加上主辦單位合肥物質(zhì)科院研究院對學校的定位為支撐單位，以為研究院子弟上學為主要職責，另外，新建校舍需要大量的資金投入，而主辦單位明確表示不再增加投入，以上因素客觀地限制了學校的外延。目前，隨著合肥國家級大科學中心的規(guī)劃建設(shè)，學校作為配套建設(shè)有可能納入異地擴建。學校已上報主辦單位，通過學校自身積累和股份制改制，自籌資金在異地新建校區(qū)，實現(xiàn)學校規(guī)模發(fā)展。endprint