文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 邱勝

筑巢引得“雁”歸來

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 邱勝

貴州大力實(shí)施“雁歸興貴”計(jì)劃，相繼出臺(tái)系列政策措施，建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

黨的十九大報(bào)告指出，就業(yè)是最大的民生，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

近年來，貴州大力實(shí)施“雁歸興貴”計(jì)劃，相繼出臺(tái)系列政策措施，建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

加快政策落地

走進(jìn)安順市普定縣沙灣農(nóng)業(yè)示范園，一串串紫王葡萄掛滿枝頭。這片葡萄基地是返鄉(xiāng)農(nóng)民工張克忠創(chuàng)辦。張克忠告訴記者，從葡萄掛果開始，就有多家企業(yè)下了訂單。

此前，張克忠在外地打工。2012年，憑借在外學(xué)到的葡萄種植技術(shù)，張克忠返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了順和水果公司。

創(chuàng)業(yè)之初，張克忠就得到當(dāng)?shù)卣С??！罢e極幫我們流轉(zhuǎn)土地、解決土地租金、補(bǔ)貼苗木、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，算下來為我們補(bǔ)貼了100多萬元。”張克忠說。

安順市人社局局長(zhǎng)袁化龍說，我們將陸續(xù)出臺(tái)有助于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，讓優(yōu)惠政策更多惠及農(nóng)民工群體，讓外出務(wù)工人員學(xué)成歸來創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2012年以來，貴州先后實(shí)施“鳳還巢”工程和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”大行動(dòng)，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員扶持力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2015年，貴州省人社廳牽頭起草“雁歸興貴”計(jì)劃，從“拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間、提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)”等七方面提出一攬子政策措施，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，力爭(zhēng)到2020年累計(jì)引導(dǎo)150萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

為不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，貴州省深化商事制度改革，實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度，簡(jiǎn)化辦事流程，進(jìn)一步營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，加快公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

截至目前，全省81個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）、1308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織農(nóng)民工專場(chǎng)招聘活動(dòng)454次，提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)200萬人次。

如今，“雁歸興貴”計(jì)劃全面鋪開，長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的農(nóng)民工有了更實(shí)惠的政策支持，為離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工提供了良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

通過“雁歸興貴”計(jì)劃等有效舉措，貴州的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境得到改善與優(yōu)化，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿日漸增強(qiáng)。

離土不離鄉(xiāng)，“在家門口干成事業(yè)”的精彩故事不斷上演，安順飛騰電子科技公司負(fù)責(zé)人劉江平就是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家。

由于缺乏熟練的技術(shù)工人，飛騰公司曾出現(xiàn)虧損。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門了解情況后，主動(dòng)為飛騰公司提供員工培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

劉江平說：“一年培訓(xùn)4次，總共800人次，已連續(xù)培訓(xùn)兩年，在培訓(xùn)期間，就業(yè)局還每人每次發(fā)30元到50元的生活費(fèi)。”

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園正安縣鑫彩科技開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間。（貴州省人社廳供圖）

現(xiàn)在，飛騰公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟，劉江平在謀劃擴(kuò)大生產(chǎn)。下一步，他準(zhǔn)備申請(qǐng)就業(yè)局200萬元無息貸款再建一個(gè)新的加工廠。

近年來，針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，省人社廳還積極為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、社會(huì)保障等“一站式”服務(wù)。

通過平臺(tái)搭建，幫助創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“過去我們村的人，大多數(shù)都外出打工，什么苦活累活都干過，但收入不高。現(xiàn)在不一樣了，在外面打工的都開始回家來種薏仁了，在家門口就能賺到錢，誰還愿意背井離鄉(xiāng)呢？”張順福是興仁縣匯豐農(nóng)民專業(yè)合作社社長(zhǎng)，今年種植了50多畝薏仁，純收入預(yù)計(jì)可以達(dá)到8萬元。

為給返鄉(xiāng)農(nóng)民工筑造一片就業(yè)創(chuàng)業(yè)的豐沃土壤，興仁縣引進(jìn)不同業(yè)態(tài)新興產(chǎn)業(yè)，形成“一園五區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)布局，為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，滿足100余家中小微企業(yè)入駐，引進(jìn)10000人入駐創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

目前，通過實(shí)施100個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和100個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)）“雙百工程”建設(shè)，貴州累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點(diǎn)）23個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地32個(gè)（其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2個(gè)）。

同時(shí)，貴州還推進(jìn)電子商務(wù)“百千萬工程”，打造了2個(gè)國(guó)家級(jí)、17個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，3家部級(jí)、37家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，28個(gè)國(guó)家級(jí)、28個(gè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心56個(gè)，農(nóng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）9963個(gè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工搭建起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

吸引群“雁”歸來

再創(chuàng)業(yè)，再就業(yè)，再發(fā)展。在貴州，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工逐年增加，創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平不斷邁上新臺(tái)階。

據(jù)了解，從2012年至2016年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為53萬人、57萬人、62萬人、81萬人、90.65萬人，呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，成為推動(dòng)貴州跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的重要生力軍，實(shí)現(xiàn)了由“外出一人致富一家”向“創(chuàng)業(yè)一人致富一方”轉(zhuǎn)變。

“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，全省累計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)135.51萬人次、幫扶易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)15.05萬人。2016年貴州農(nóng)民工平均月收入為3245元，年收入約38940元，以“四口之家、一人務(wù)工”的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，年人均收入9735元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2016年3146元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)打破了長(zhǎng)期固化的農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向流動(dòng)的格局，為解決農(nóng)村社會(huì)問題開辟了新的途徑。2015年以來，全省累計(jì)精準(zhǔn)幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)12.8萬人，有效緩解了農(nóng)民工長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)帶來的留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題。

回鄉(xiāng)一人，帶動(dòng)一片，致富一方。“我是一名地地道道的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。”今年32歲的趙山，2008年至2015年在外務(wù)工，2016年搭上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的“順風(fēng)車”，返回正安創(chuàng)辦了貴州貝加爾樂器有限公司，從在外務(wù)工人員“搖身一變”成為公司總經(jīng)理。

趙山告訴記者，結(jié)合大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)扶貧“千村計(jì)劃”要求，公司優(yōu)先照顧貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，在441名員工中有建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶82人，幫助建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶“一人就業(yè)，全家脫貧”?！斑€解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就近就業(yè)，極大減少了留守兒童、留守老人等群體，有效緩解留守兒童留守老人等社會(huì)問題?！?/p>

“‘雁歸興貴’計(jì)劃既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，又讓農(nóng)民在家就業(yè)掙錢，打破了長(zhǎng)期固化的農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向流動(dòng)的格局?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)韓先平說。

（責(zé)任編輯 / 李坤）