娜孜葉爾克·伊斯拉木別克

摘 要：自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。新常態(tài)就是其中的一個創(chuàng)新理論，本文以烏魯木齊市為主，以新常態(tài)為理論導(dǎo)向結(jié)合新疆烏魯木齊市的實際，從經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化方面展開研究，展現(xiàn)一個不斷變化發(fā)展的新疆。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新理論；新常態(tài)；社會發(fā)展

一、新常態(tài)的概念和涵義

第一次提出“新常態(tài)”是習(xí)近平主席在2014年5月考察河南的行程中提出的。當(dāng)時，他說：“中國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！毙鲁B(tài)這個理念，指明了中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性的特征。新常態(tài)指的是不同于過去的、舊的、比較穩(wěn)定的狀態(tài)，這主要是指經(jīng)濟速度“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，經(jīng)濟動力“從投資驅(qū)動、要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“由中低端向中高端邁進”。其實，新常態(tài)也有超出經(jīng)濟領(lǐng)域而涉及更廣泛領(lǐng)域的涵義。自黨的十八大以來，在政治、社會、文化及生態(tài)文明建設(shè)上都出現(xiàn)了一些新的態(tài)勢。我們需要了解新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、培育新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。

二、烏魯木齊市的經(jīng)濟新常態(tài)

（一）一帶一路促進經(jīng)濟發(fā)展

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是國家戰(zhàn)略。2013年9月和10月習(xí)近平主席分別提出了這個偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅串連了新疆地區(qū)的口岸經(jīng)濟建設(shè)，而且更廣闊的國際市場也等待著被開發(fā)。2015年3月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部和外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》這份綱領(lǐng)性戰(zhàn)略。這份戰(zhàn)略提出“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。”這是這份方案對于新疆參與“一帶一路”建設(shè)的功能及戰(zhàn)略的定位。根據(jù)新疆在“一帶一路”的經(jīng)濟帶核心區(qū)的定位，并且以新疆日漸凸顯的區(qū)位優(yōu)勢和對更廣闊市場的輻射效應(yīng)，逐步與21世紀(jì)海上絲綢之路銜接。新疆是我國向西部開放的古絲綢之路的必經(jīng)之地也是橋頭堡，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出為新疆發(fā)展帶來了重大的、前所未有的歷史機遇。絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，有利于進一步拓展新疆對外開放戰(zhàn)略實踐空間；有助于促進新疆與周邊國家建立一個睦鄰友好的關(guān)系，建構(gòu)合作共贏、優(yōu)勢互補的次區(qū)域合作體系。

（二）“五大中心”的打造

在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的過程中，“五大中心”的打造是重點環(huán)節(jié)，分別指的是區(qū)域性交通樞紐中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心。

1.交通樞紐中心

“一帶一路”互聯(lián)互通中的“五通”之一是交通設(shè)施建設(shè)，交通運輸行業(yè)起著基礎(chǔ)和支撐的作用?，F(xiàn)今，新疆烏魯木齊市的交通樞紐中心建設(shè)取得了重大突破。經(jīng)過42天的試運營后，烏魯木齊高鐵客運站正式開通運營，標(biāo)志著新疆全面邁入高鐵新時代。開通運營的烏魯木齊站，可以說是一座新建成的特等級的高鐵客運站，是蘭新高鐵西端的終點站。2013年6月開工建設(shè)烏魯木齊站，2016年7月1日建成開始試運營，總投資達(dá)25億多元，建筑面積約為10萬平方米，集普鐵、高鐵、出租、公交、長途客運和軌道交通等多種交通組織方式于一體，是全疆最為重要的旅客集散地，是全新疆最大的現(xiàn)代化城市的綜合交通樞紐。經(jīng)過建設(shè)者三年多的晝夜奮戰(zhàn)，一座外觀新穎、設(shè)施先進、服務(wù)人性化和配套完整的高鐵客運站佇立在高鐵片區(qū)的核心區(qū)域上，成為了烏魯木齊的新地標(biāo)。經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心由此已成規(guī)模。

2.金融中心

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的“五通”的重點之一是加強貨幣流通。從歷史上來看，新疆自古以來就是絲路貿(mào)易的樞紐，也是古代東西方間貨幣合作的重要交匯點和紐帶。從新疆的金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上來看，近年來，新疆的金融業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。貸款增速持續(xù)保持全國前列，并積極推動跨境人民幣結(jié)算中心的建設(shè)工作，國外證券、金融等機構(gòu)陸續(xù)在新疆烏魯木齊市設(shè)立了分支機構(gòu)并取得重大突破，絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行明確表示了支持新疆核心區(qū)建設(shè)，由此金融中心的建設(shè)不斷發(fā)力。新疆的銀行業(yè)助力“一帶一路”戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在：支持重點企業(yè)“走出去”的政策；支持重點交通設(shè)施的建設(shè)工作；支持區(qū)域發(fā)展和重要節(jié)點。此外，新疆銀行業(yè)還不斷加大金融扶貧的力度。在這個過程中，商業(yè)銀行和政策性銀行各有側(cè)重形成優(yōu)勢互補，為企業(yè)提供了個性化、全方位的金融服務(wù)，滿足企業(yè)不同階段的融資需求。新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)金融中心的建設(shè)，將加速資本、貨幣、服務(wù)和技術(shù)等各種要素在成員國間的自由流動，大幅度提高了烏魯木齊市的發(fā)展層次和對外開放水平，在很大程度上縮短了新疆融入經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。

3.商貿(mào)物流中心

烏魯木齊市商貿(mào)物流中心的建設(shè)已經(jīng)初步形成規(guī)模。物流是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和動脈，兩年多以來，我區(qū)加強投資經(jīng)貿(mào)合作，積極搭建商貿(mào)平臺，對外開放平臺的建設(shè)工作取得了積極成果。2016年8月，新疆的第一座萬達(dá)廣場在烏魯木齊市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開業(yè)了。萬達(dá)集團的董事長王健林參加了當(dāng)天的開業(yè)儀式并表示，將要在烏魯木齊的白鳥湖新區(qū)建設(shè)投資國際一流水平的文化旅游項目。白鳥湖萬達(dá)城在烏魯木齊市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的白鳥湖核心區(qū)，項目規(guī)劃建設(shè)度假酒店群、室內(nèi)海洋樂園、室外主題樂園等。該計劃于2021年開業(yè)，開業(yè)后年接待游客將達(dá)到1 000萬人次，必將革命性地提升烏魯木齊的文化旅游水平。

商貿(mào)物流中心的建設(shè)為烏魯木齊市圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略，加速發(fā)展手工羊毛地毯、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)提供契機。亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)的申報工作也取得了實質(zhì)性進展，烏魯木齊陸路港建設(shè)和烏魯木齊的綜合保稅區(qū)也加快推進，銜接我國內(nèi)地與亞歐的西行班列的數(shù)量已過千，成為名副其實的商貿(mào)物流中心。endprint

4.文化科教中心

近年來，烏魯木齊市廣泛地開展學(xué)術(shù)往來、文化交流活動，與沿線國家互辦藝術(shù)節(jié)、文化年、圖書展、電影節(jié)和電視周，共同開展世界遺產(chǎn)聯(lián)合保護的工作，聯(lián)合來申請世界文化遺產(chǎn)。烏魯木齊市加快云計算、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來推動科技和多民族文化的緊密融合，大力推動數(shù)字文化產(chǎn)品、版權(quán)貿(mào)易、藝術(shù)品貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)項目、舞臺藝術(shù)“走出去”，建設(shè)中亞的文化交流合作中心，積極參與中國文化交流中心海外共建合作計劃，不斷拓展民間文化的交流形式和途徑，弘揚中華文化。此外，烏魯木齊積極開辟中亞的影視市場，推動更多的廣播電視節(jié)目能夠落地沿線及周邊國家，文化科教中心的建設(shè)工作結(jié)出碩果。

5.醫(yī)療服務(wù)中心

“一帶一路”五大中心之醫(yī)療服務(wù)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求將其建設(shè)任務(wù)在烏魯木齊率先啟動和突破。烏魯木齊市已開展醫(yī)療服務(wù)中心的專項規(guī)劃編制工作，理清思路重點，積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢，力求明確方向目標(biāo)，加速壯大醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)審議研究通過醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)方案，康養(yǎng)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)成為核心區(qū)建設(shè)的新增長點。這兩年新疆已經(jīng)成功舉辦了十幾場絲綢之路健康論壇，并將從規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場、探索并建立政策聯(lián)通機制、學(xué)術(shù)交流和專業(yè)人才培養(yǎng)、積極開展國際醫(yī)療服務(wù)等方面入手，深入開展與周邊、沿線國家在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的交流合作。烏魯木齊借外力助發(fā)展，啟動了國際醫(yī)療服務(wù)，成立了專業(yè)服務(wù)部，配備了外語導(dǎo)醫(yī)以及護理人員，為外籍患者就診開通了“綠色通道”?！耙粠б宦贰贬t(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，要抓住歷史機遇，更好地推進核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。

三、結(jié)語

在新常態(tài)這個新的理念下，新疆的發(fā)展突飛猛進，以烏魯木齊市為代表尤為明顯。從經(jīng)濟上來講，在“一帶一路”戰(zhàn)略東風(fēng)下，五個中心的打造建設(shè)乘勢而上，經(jīng)過三年時間的積淀，烏魯木齊市的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入全面、高效、務(wù)實的推進階段，烏魯木齊市全方位的對外開放格局已日趨成型。隨著核心區(qū)建設(shè)的加快，越來越多的企業(yè)來疆投資，核心區(qū)的超強吸引力，帶來前所未有的物流、人流、信息流和資金流，這些都是新疆發(fā)展強大的“助推器”?，F(xiàn)今，依托顯著的政策優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，全國和世界各地的科技、文化、經(jīng)濟、政治等資源紛紛聚集在此，可見新疆的磁吸效應(yīng)日漸凸顯，這不僅進一步地促進了“五大中心”建設(shè)，還密切了新疆與外界的交流合作，使新疆向開放前沿大步邁進，成為了中國對外開放的重要窗口。同時，核心區(qū)建設(shè)不光是個宏偉的戰(zhàn)略藍(lán)圖，更加是接地氣的一個民生愿景，其成果惠及新疆的各族人民群眾，大大地提升了群眾的獲得感。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，天時地利人和的新疆必將發(fā)揮更大的作用，展現(xiàn)更大的作為。從社會結(jié)構(gòu)來講，新疆普及城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)模式，必將造福于各族人民群眾、讓群眾享受城鎮(zhèn)化帶來的便利、優(yōu)化資源配置和增加就業(yè)機會等，促進了各民族間的交流、交融，實現(xiàn)新疆的長治久安。這些是新疆烏魯木齊市自十八大以來的新常態(tài)的新變化，在國家的政策鼓勵和大力支持下，烏魯木齊市的明天會更加美好，新疆的明天會更加燦爛！

參考文獻：

[1]張雷.“一帶一路”中的新疆作為[N].新疆日報，2016-08-20.

[2]新疆絲綢之路經(jīng)濟帶文化科教中心[N].光明日報，2015-05-24.endprint