劉兢

摘 要：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出：新形勢下，國有企業(yè)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總體要求要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，做到“四個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離；堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供建強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞：

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，在個(gè)別國有企業(yè)中“四個(gè)化”問題還不同程度的存在，為進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)當(dāng)前黨建工作，提升國有企業(yè)黨建工作水平，本文以“四個(gè)堅(jiān)持”為基本遵循，圍繞抓頂層、明責(zé)任、強(qiáng)隊(duì)伍、立規(guī)矩提出幾點(diǎn)思考。

一、國企“四個(gè)化”問題的具體表現(xiàn)

（一）弱化問題

主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實(shí)。有的企業(yè)黨組織法定地位不落實(shí)，處于職權(quán)不明晰、作用難發(fā)揮的狀態(tài)。國有企業(yè)改制為股份制企業(yè)后，企業(yè)黨組織在公司章程中的法定地位不明確，有的企業(yè)把黨建工作寫入公司章程流于形式，或是兩句話簡要概述，或是單獨(dú)成章沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在議決規(guī)則、董事會、章程修改、公司合并分立等關(guān)鍵章節(jié)中沒有體現(xiàn)黨的聲音和黨的工作的表述。有的企業(yè)黨委成員，特別是負(fù)責(zé)黨務(wù)、紀(jì)檢工作的成員進(jìn)入董事會、經(jīng)理層，只在黨務(wù)問題上發(fā)表意見，在重大事項(xiàng)決策體現(xiàn)不了黨的影響力。

（二）淡化問題

主要是對黨建工作不過問、不研究。有的企業(yè)只召開“班子會”，黨委成員、內(nèi)部董事、經(jīng)理層都參加，共同商議各類事項(xiàng)，并分頭記錄，形象地說是“一個(gè)會議三個(gè)本”。有的企業(yè)很少專題研究黨的建設(shè)工作，有的企業(yè)黨委會研究的內(nèi)容很少涉及人事問題以外的重大事項(xiàng)，內(nèi)容集中為中央和省委重要會議精神的傳達(dá)貫徹、干部人事任免、黨組織設(shè)置和調(diào)整、黨員教育管理等工作，很少涉及企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策等事項(xiàng)。

（三）虛化問題

主要是從嚴(yán)治黨不力。有的企業(yè)不能堅(jiān)持黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主不夠和正確集中不夠同時(shí)存在，民主不夠造成有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算，集中不夠?qū)е缕髽I(yè)的一些問題議而不決、久拖不決，形不成核心。有的企業(yè)權(quán)力尋租問題突出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在上下勾結(jié)、官商勾結(jié)的現(xiàn)象，把國有資產(chǎn)當(dāng)作“唐僧肉”，存在利益輸送；有的企業(yè)選人用人不講規(guī)矩，任人唯親、拉幫結(jié)派。

（四）邊緣化問題

主要是企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展兩張皮，企業(yè)黨組織軟弱無力。有的企業(yè)黨組織參與重大問題決策的制度安排和操作規(guī)則不健全，黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會“三會”關(guān)系不順，即哪些事項(xiàng)屬于黨委會議、哪些事項(xiàng)屬于董事會議、哪些事項(xiàng)屬于經(jīng)理辦公會議等沒有明晰的界定；有的企業(yè)黨組織生活流于形式，大都僅僅是“寫在紙上、掛在墻上、匯編在冊子上、落實(shí)不到行動上”。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的“四結(jié)合”

第一，抓頂層，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)管理一體化結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落實(shí)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心能力和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把黨的政治優(yōu)勢具體化，把企業(yè)的核心能力具體化，用政治優(yōu)勢打造出企業(yè)核心能力。

第二，明責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與黨務(wù)工作規(guī)范化結(jié)合。明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，做到基層組織設(shè)置規(guī)范化，及時(shí)根據(jù)各單位調(diào)整情況同步調(diào)整基層黨組織，保證黨的基層組織健全。組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，及時(shí)根據(jù)各單位調(diào)整情況同步調(diào)整基層黨組織，保證黨的基層組織健全，在組建國有企業(yè)和國有企業(yè)分支機(jī)構(gòu)時(shí)同步監(jiān)理黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。

第三，強(qiáng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)日常管理與組織生活智能化結(jié)合。一是要堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，建立領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的任用機(jī)制，通過精簡企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提高企業(yè)決策效率；二是通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人才資源的合理流動和優(yōu)化配置；三是通過推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人聘任制，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識；四是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)創(chuàng)新組織生活方式，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊、抓好，讓黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

第四，立規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任與廉政建設(shè)制度化結(jié)合。一是加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和整治規(guī)矩，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。二是監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、重要人員，特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。三是堅(jiān)持城防并舉，注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系。落實(shí)主體責(zé)任。國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，讓黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，教育黨員的學(xué)校，攻堅(jiān)克難的堡壘。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持城防并舉，注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系?！懊也挥谐酰r克有終”。推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，重在全面、貴在堅(jiān)持。這需要國有企業(yè)各級黨組織保持久久為功的韌勁，堅(jiān)持黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”、黨建工作與企業(yè)發(fā)展“雙推進(jìn)”，以加強(qiáng)從嚴(yán)治黨來推進(jìn)從嚴(yán)治企，進(jìn)一步夯實(shí)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展根基。黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局，必須高度重視。習(xí)近平總書記近日在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話時(shí)，指出“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”。

三、結(jié)語

實(shí)踐證明，國有企業(yè)之所以逐步發(fā)展壯大，成為“中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”，其根本原因就是在于“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”。找準(zhǔn)問題，才能對癥下藥。國有企業(yè)黨建存在的“四化”，就是問題所在、關(guān)鍵所在，必須對照每一“化”，開單處方，逐一“化解”。具體來說，筆者認(rèn)為要圍繞“四導(dǎo)”做文章、下功夫。endprint

一是強(qiáng)化組織“領(lǐng)導(dǎo)”，解決“弱化問題”。組織領(lǐng)導(dǎo)，即建強(qiáng)黨組織，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用。首先，要完善黨組織建設(shè)這一神經(jīng)中樞系統(tǒng)。要通過上級黨組織選培、企業(yè)干部職工推薦、黨員民主投票等形式，選好培養(yǎng)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，建好組織領(lǐng)導(dǎo)班子；要做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營到哪里，黨的組織就建到哪里。要注重基層黨支部、黨小組建設(shè)，使黨員不論在哪個(gè)崗位，都能受到黨的教育和監(jiān)督，都能得到黨的關(guān)懷與溫暖。其次，要積極做好黨員發(fā)展工作。按照精干高效的要求，調(diào)整充實(shí)黨建工作隊(duì)伍。把那些作風(fēng)正、品行端，技術(shù)好、業(yè)務(wù)精，學(xué)歷高、有威望的復(fù)合型人才培養(yǎng)充實(shí)到黨的隊(duì)伍中，保持黨的隊(duì)伍的新鮮“血液”。第三，要發(fā)揮好黨員先鋒作用。要通過組織活動、設(shè)崗定責(zé)、述職評議、考核獎(jiǎng)懲等措施，調(diào)動黨員主觀能動性，在各項(xiàng)工作、各項(xiàng)任務(wù)中沖在前、打先鋒。

二是抓學(xué)習(xí)“教導(dǎo)”，解決“淡化問題”。學(xué)習(xí)同作風(fēng)建設(shè)一樣，“沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上”。要抓緊抓好黨員日常教育引導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持好“三會一課”這一加強(qiáng)黨性鍛煉的有效制度，靈活會議形式和授課內(nèi)容、方式，讓黨員想聽、想學(xué)，會干、能干，通過會議培訓(xùn)和開展黨性教育活動，使黨員能夠在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時(shí)刻牢記黨員身份，保持黨員本色。

三是抓考核“督導(dǎo)”，解決“虛化問題”。企業(yè)黨建“虛化”的主要原因除了領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識、重視程度外，根本原因在于落實(shí)黨建工作任務(wù)不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)格、督導(dǎo)考核不徹底。習(xí)總書記指出，“要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化?！庇纱丝梢?，企業(yè)黨建的“虛”與“實(shí)”，關(guān)鍵在黨組織作用發(fā)揮得強(qiáng)不強(qiáng)、硬不硬。要建立完善一級對一級監(jiān)督、一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級考核的督導(dǎo)考評機(jī)制，真考、嚴(yán)考，將考核結(jié)果與調(diào)整國企干部、班子、工資獎(jiǎng)金等結(jié)合起來，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動國企黨建“實(shí)”起來。

四是抓關(guān)心“指導(dǎo)”，解決“邊緣化”問題。所謂“邊緣化”，可以理解為：不被重視、不被關(guān)注，放一邊、非主流等。對于企業(yè)來講，黨的建設(shè)“邊緣化”主要表現(xiàn)為黨的工作游離于企業(yè)的中心工作之外，經(jīng)濟(jì)工作淹沒了黨的思想政治工作，企業(yè)經(jīng)營決策中難以聽到黨組織的聲音，企業(yè)對黨員身份的認(rèn)同感不強(qiáng)，上級黨組織對企業(yè)關(guān)心、關(guān)注程度較低，監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，使企業(yè)認(rèn)為黨組織只是一個(gè)“稱號”、一種“擺設(shè)”，“中聽不中用”，久而久之成了“被遺忘的角落”，逐漸“被邊緣”起來。對此，各級黨組織要按照一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的過問、指導(dǎo)、調(diào)研、考核等，讓企業(yè)感覺“組織”無時(shí)無刻不在關(guān)注自己，將黨的建設(shè)從“邊緣化”拉回“核心位置”“主導(dǎo)地位”。

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