【摘 要】大學(xué)生在高校治理中的主體地位逐漸得到認(rèn)同，然而學(xué)生組織參與高校治理的實踐中還存在種種問題，這需要從理論上準(zhǔn)確定位大學(xué)生在高校不同事務(wù)領(lǐng)域的具體角色。經(jīng)過分析，本文認(rèn)為學(xué)生組織在高校治理中的合理定位應(yīng)該是學(xué)校決策的參與者、教學(xué)管理的促進(jìn)者、教師教學(xué)的主評者、基層學(xué)生的聯(lián)結(jié)者以及學(xué)生利益的代表者。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生組織；高校治理；角色定位

隨著高等教育管理民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和大學(xué)生主體意識的不斷增強(qiáng)，大學(xué)生在高校治理體系中的地位和作用越來越受到重視。學(xué)生會等學(xué)生組織是大學(xué)生參與高校治理的重要組織和載體，但是目前我國學(xué)生參與高校治理的實踐中，還存在主體意識缺失、參與層次較低、參與效果不佳等種種問題。筆者認(rèn)為，從理論上理清大學(xué)生參與高校治理的角色定位和參與范圍是解決這些實際問題的前提和基礎(chǔ)。

大學(xué)生是高校最重要的成員、是年滿十八周歲享有完全民事行為能力的公民、是高校的核心利益相關(guān)者，所以學(xué)生（組織）是高校治理主體之一的觀點(diǎn)得到越來越多人的認(rèn)同，但是高校是一個多任務(wù)、多目標(biāo)、巨大的“聯(lián)合體”，管理事務(wù)有各種領(lǐng)域和層次，非常繁多而復(fù)雜。大學(xué)生畢竟還有大量專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)，時間、精力有限，不可能也沒必要在所有領(lǐng)域所有層面的管理中都擔(dān)任同樣重要的角色，所以在不同的管理領(lǐng)域進(jìn)行合理的具體的定位是非常有必要的。

大體來說，高校事務(wù)可以分為學(xué)校事務(wù)、教學(xué)事務(wù)和學(xué)生事務(wù)（科研管理事務(wù)與學(xué)生關(guān)系不密切，所以這里沒有專門提出來）。在學(xué)校事務(wù)中，與學(xué)生關(guān)系相對密切的主要包括學(xué)校發(fā)展方向與政策的制定、學(xué)校重大事務(wù)決策、學(xué)校規(guī)章制度制定等；教學(xué)事務(wù)包括教學(xué)管理規(guī)章制度制定、課程設(shè)置與教學(xué)管理、教師評價與聘用、教學(xué)資源設(shè)施添置與更新等方面；學(xué)生事務(wù)包括校園文娛活動組織、學(xué)生日常生活事務(wù)管理、學(xué)生權(quán)益維護(hù)、獎助學(xué)金學(xué)術(shù)基金等項目的管理（與教學(xué)事務(wù)有所重合）、學(xué)生專項工作（大學(xué)生就業(yè)、心理咨詢）等等。下文將論述學(xué)生組織在校務(wù)管理的不同領(lǐng)域的具體定位。

一、學(xué)校決策的參與者

學(xué)校事務(wù)中，與學(xué)生關(guān)系相對密切的主要包括學(xué)校發(fā)展方向與政策的制定、學(xué)校重大事務(wù)決策、學(xué)校規(guī)章制度制定等。一方面學(xué)校這些重要事物關(guān)系著學(xué)生整體現(xiàn)在或?qū)淼陌l(fā)展，學(xué)生不應(yīng)該被排除在外，另一方面大學(xué)生由于行政管理理論與經(jīng)驗的缺乏，對這些事關(guān)全局的重大事務(wù)還缺乏理性的判斷和足夠的決策能力。所以我們認(rèn)為在學(xué)校重大事務(wù)決策中，應(yīng)將學(xué)生組織定位在參與者的角色，既可以在實踐中學(xué)習(xí)和提高管理知識和技能，又能代表學(xué)生發(fā)表自己的看法，是相對合理的定位。

二、教學(xué)管理的促進(jìn)者

教學(xué)管理是為教學(xué)服務(wù)的，也是為更好的培養(yǎng)優(yōu)秀人才服務(wù)的。學(xué)生既是服務(wù)對象，又是核心利益相關(guān)者，當(dāng)然有權(quán)利參與其中。但學(xué)生同時也是教學(xué)管理的對象，既做運(yùn)動員又做裁判員是不合理的。教學(xué)事務(wù)也極為繁雜，學(xué)生的精力有限，缺乏參與具體的教學(xué)事務(wù)管理中去的精力和意愿。但是在關(guān)于學(xué)生整體的切身利益的方面，如課程設(shè)置與教學(xué)管理、教學(xué)管理規(guī)章制度制定等方面，學(xué)生處于一線、有切身的感受和體會，而且他們朝氣蓬勃、思想活躍，對教學(xué)管理規(guī)章制度修訂、課程設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)改革、教學(xué)條件改善等方面具有比較強(qiáng)烈的愿望和推動作用。因而，我們認(rèn)為在教學(xué)管理事務(wù)中學(xué)生組織的合理定位是教學(xué)管理的促進(jìn)者。

三、教師教學(xué)的主評者

對教師教學(xué)工作的管理本是教學(xué)管理的一部分，但是它又是對“人”的管理，與其他具體事務(wù)的管理不一樣，具有一定的特殊性，因而專門進(jìn)行分析。當(dāng)前“學(xué)生評教”是各高校普遍實施的政策，但是其分值在教師評優(yōu)評先、聘用、晉升中所占比重較小。因為現(xiàn)代高校的教師除了教書育人還承擔(dān)了大量科研、社會服務(wù)工作，學(xué)生缺乏全面評價教師工作績效的能力，但是他們在教師教學(xué)評價中應(yīng)具有最重要的話語權(quán)。教書育人是教師的基本職責(zé)，受教育是大學(xué)生的基本權(quán)利，如果沒有大學(xué)生，高校教師的存在就失去了意義。而且學(xué)生是教師專業(yè)能力、教學(xué)水平的切身體驗者，因而學(xué)生有權(quán)利擔(dān)任教師教學(xué)主評者的角色。在教師評聘晉升中，學(xué)生組織應(yīng)該具有重要的發(fā)言權(quán)。

四、基層學(xué)生的聯(lián)結(jié)者

高校是“松散的聯(lián)結(jié)體”，大學(xué)生們上課在一起、下課就各自安排活動，自主性很強(qiáng)，學(xué)生組織承擔(dān)著重要的上傳下達(dá)、樞紐橋梁的作用。在各種校園文化娛樂活動組織、學(xué)生日常生活事務(wù)管理、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等各項事務(wù)處理中，學(xué)生組織將一個個班級、千百個學(xué)生個體召集、凝聚、組合在一起，豐富校園生活，弘揚(yáng)校園文化，鍛煉學(xué)生能力，起著難以替代的作用。因而，在學(xué)生事務(wù)中，學(xué)生組織是基層學(xué)生的聯(lián)結(jié)者。

五、學(xué)生利益的代表者

學(xué)生組織是學(xué)生參與高校治理的重要載體，但是現(xiàn)實中因為種種原因往往成為某些行政部門的附庸，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，只為學(xué)校利益代言，引起普通學(xué)生的反感。學(xué)生組織來自于學(xué)生，其群眾基礎(chǔ)也在學(xué)生，最重要的使命是為學(xué)生服務(wù)。因而學(xué)生組織應(yīng)保持一定的獨(dú)立性，在學(xué)校學(xué)生經(jīng)費(fèi)使用、教學(xué)條件改善、教學(xué)資源利用、學(xué)生個體或整體的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)、課程設(shè)置等事務(wù)中，切實代表學(xué)生利益，切實定位于學(xué)生利益的代表者。

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作者簡介：

李春梅（1976～ ），女，湖北十堰人，教育學(xué)碩士，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院人文與教育學(xué)院副教授，研究方向為教育管理、基礎(chǔ)教育發(fā)展。

課題項目：本文系2016年度共青團(tuán)中央學(xué)校部全國學(xué)校共青團(tuán)課題研究立項項目“學(xué)生組織在高校治理中的角色定位與參與路徑研究”（課題批準(zhǔn)號2016LX173）的研究成果之一。endprint