英國《金融時(shí)報(bào)》11月27日文章，原題：中國拉攏東歐，布魯塞爾慌了在匈牙利，它被譽(yù)為“向東開放”；塞爾維亞當(dāng)局視其為“可靠友誼”的黏合劑；波蘭政府稱之為“巨大機(jī)遇”。不過，由16個(gè)中東歐國家加上中國組成的“16+1”，在歐盟總部得到的評(píng)價(jià)卻更尖刻。布魯塞爾擔(dān)心北京會(huì)利用它削弱歐盟規(guī)則，借歐盟內(nèi)部日益加劇的東西方緊張謀利。

中國有能力出資、修建“16+1”中一些較窮中東歐國家所需要的公路、鐵路、電站和其他基礎(chǔ)設(shè)施。但北京的活動(dòng)已擴(kuò)散到政治和戰(zhàn)略層面，造成主導(dǎo)歐盟的一些西歐國家的不信任。隨著16國——匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、波蘭、波黑、塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克、阿爾巴尼亞、馬其頓、黑山、捷克、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞——準(zhǔn)備周二在布達(dá)佩斯舉行年度峰會(huì)，顯而易見的是，北京之星正在中東歐國家冉冉上升。匈牙利總理10月份說：“世界經(jīng)濟(jì)的重心正從西方轉(zhuǎn)向東方，西方仍有一些人拒絕承認(rèn)……這不是我個(gè)人意見，這是事實(shí)。”

據(jù)華盛頓智庫國際戰(zhàn)略研究中心的數(shù)據(jù)，2012年以來，得到國有銀行支持的中國公司，宣布對(duì)中東歐地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行約50億美元的投資。歐盟一些人有兩大擔(dān)憂。一是中國可能利用自己在中東歐集聚的影響力阻礙歐盟的共同對(duì)華政策。二是一些“16+1”國家可能利用與北京的牢固關(guān)系加強(qiáng)相對(duì)布魯塞爾的談判地位。有歐洲外交官稱，此類變數(shù)可能削弱布魯塞爾與其第二大貿(mào)易伙伴常常不好處理的關(guān)系。

盡管“16+1”強(qiáng)調(diào)商業(yè)機(jī)遇，但外交意圖也明顯。對(duì)北京來說，該組織商業(yè)和戰(zhàn)略目標(biāo)兼具。中國要提升與前社會(huì)主義盟友的貿(mào)易和投資關(guān)系，還把16國視為進(jìn)入西歐的門戶及“一帶一路”倡議的關(guān)鍵。除了公開表明的商業(yè)動(dòng)機(jī)，北京還利用與中東歐的關(guān)系爭取政治目的。北京影響力的潛在成果已經(jīng)顯現(xiàn)。

圍繞“16+1”的摩擦折射了歐盟內(nèi)部的緊張，特別是一些東西歐成員國之間。國際戰(zhàn)略研究中心的喬納森·希爾曼表示，中國利用“16+1”在歐盟內(nèi)部為自己爭取利益，這是意料中的。既然中國贏得了朋友，憑什么不用來施展影響？▲

（作者詹姆斯·金奇等，陳俊安譯）