張莉清，張 峻

（北京體育大學(xué)，北京 100048）

德國(guó)青少年體育制度研究

張莉清，張 峻

（北京體育大學(xué)，北京 100048）

德國(guó)是一個(gè)運(yùn)動(dòng)人數(shù)眾多的體育大國(guó)，無(wú)論是競(jìng)技體育、學(xué)校體育還是社會(huì)體育，發(fā)展都極其迅速。此外，德國(guó)是唯一一個(gè)既獲得過(guò)冬、夏奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，又獲得過(guò)足球世界杯舉辦權(quán)的國(guó)家。同時(shí)，田徑、游泳、籃球、排球、拳擊、皮劃艇等項(xiàng)目也深受歡迎。分析德國(guó)體育發(fā)展的歷史演進(jìn)，探索德國(guó)體育制度發(fā)展的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)德國(guó)體育發(fā)展的進(jìn)步與其在各個(gè)時(shí)期所制定的體育制度和執(zhí)行效果有著密不可分的聯(lián)系。本文通過(guò)進(jìn)一步了解德國(guó)體育發(fā)展的現(xiàn)狀，為我國(guó)青少年體育制度和政策的制定提供參考。

1 德國(guó)體育制度的歷史變遷

體育事業(yè)的發(fā)展主要受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等歷史背景影響，不同歷史時(shí)期的青少年體育制度具有明顯的時(shí)代特征。了解德國(guó)體育發(fā)展的歷史變遷，從馬丁·路德的宗教改革到楊氏體操的推廣，再到納粹黨執(zhí)政的政治體制改革，以及兩德分裂后民主德國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)施行的不同體育發(fā)展制度，直至現(xiàn)階段德國(guó)以俱樂(lè)部為基礎(chǔ)的社會(huì)主導(dǎo)型體育制度。德國(guó)青少年體育制度的發(fā)展一直走在世界前列，呈現(xiàn)出一種大眾體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育及相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。本研究將依照歷史時(shí)序?qū)Φ乱庵窘y(tǒng)一前、德意志帝國(guó)時(shí)期、納粹黨執(zhí)政時(shí)期、冷戰(zhàn)分裂時(shí)期及東、西德統(tǒng)一后的五個(gè)時(shí)期的體育制度的歷史演進(jìn)進(jìn)行梳理與分析。

1.1 第一個(gè)時(shí)期：德意志統(tǒng)一前

中世紀(jì)天主教會(huì)大范圍施行禁欲主義，對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行壓制，雖然對(duì)青少年體育的發(fā)展也起到了一定的遏制作用，但是并沒(méi)有使德國(guó)體育的發(fā)展停滯不前。16世紀(jì)的宗教改革過(guò)程中也涉及了體育革新，馬丁·路德認(rèn)為，體操不僅是兒童的娛樂(lè)活動(dòng)，也是每個(gè)人強(qiáng)身健體的有效方式，為此他把體操列為德國(guó)學(xué)校的固定教學(xué)內(nèi)容。這樣的體育制度一方面對(duì)青少年進(jìn)行了良好的身體教育，另一方面對(duì)后來(lái)德國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展也做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。相比起來(lái)，我國(guó)開(kāi)展體育活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)落后，同樣以體操的形式進(jìn)入體育活動(dòng)范疇的時(shí)間在20世紀(jì)初《奏定學(xué)堂章程》的頒布，“兵式體操”的意義在于提高廣大民眾的體質(zhì)健康并且服務(wù)于清政府。可以看出，德國(guó)與我國(guó)在發(fā)展體育活動(dòng)的目的并不相同，“兵式體操”一定程度上來(lái)講并沒(méi)有全面地服務(wù)于我國(guó)整個(gè)大眾體系。直到20世紀(jì)20年代，民國(guó)時(shí)期發(fā)現(xiàn)“兵式體操”并不完全適用于整個(gè)國(guó)民大眾，將其改良修正“體育科”取代了“體操科”。

1.2 第二個(gè)時(shí)期：德意志帝國(guó)時(shí)期

19世紀(jì)70年代德意志帝國(guó)建立后，德意志帝國(guó)一直把軍事發(fā)展放在一切國(guó)家事務(wù)的首位，德國(guó)政府開(kāi)始重視以體力活動(dòng)為主的游戲及戶(hù)外運(yùn)動(dòng)對(duì)軍人體能的影響，并將其作為培養(yǎng)德國(guó)青少年民族主義和愛(ài)國(guó)主義精神的重要介質(zhì)，因此戶(hù)外運(yùn)動(dòng)在德國(guó)廣泛普及開(kāi)展，以政府命令的方式下達(dá)各地，并加以多方宣傳鼓勵(lì)大眾參加戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)被納入了德國(guó)體育制度的范疇，為青少年著重進(jìn)行體育鍛煉奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)后，德國(guó)政府施行的兩項(xiàng)體育制度也為德國(guó)體育的發(fā)展起到促進(jìn)作用，一個(gè)是于20年代初德意志帝國(guó)體育委員會(huì)頒布的《德國(guó)體育獎(jiǎng)?wù)隆分贫龋瑸楣膭?lì)青少年廣泛積極地參加體育活動(dòng)，為體育達(dá)標(biāo)的成年男女、青少年男女分別頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?，此制度在整個(gè)德國(guó)普及范圍最廣，歷史最為悠久。與此相似的是建國(guó)初期，我國(guó)的體育政策模式，圍繞準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)為中心而進(jìn)行的，它規(guī)定在校學(xué)生必須鍛煉身體，提高體質(zhì)水平，主要是為了未來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)并保衛(wèi)國(guó)家。同時(shí)還頒布“勞衛(wèi)制”紀(jì)念章，帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)體育鍛煉的發(fā)展。可以得出以獎(jiǎng)勵(lì)制度為刺激的政策具有積極的作用。德國(guó)另一個(gè)體育制度是“黃金計(jì)劃”，德國(guó)雖以戰(zhàn)敗國(guó)的身份結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)，但在體育發(fā)展上，德國(guó)并非停滯不前，在這樣政治并不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)巨大虧損的背景下，為促進(jìn)民眾的體育鍛煉，德國(guó)于20世紀(jì)20年代提出“黃金計(jì)劃”——建設(shè)及完善體育設(shè)施以保障全民健身活動(dòng)在國(guó)家范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展。這項(xiàng)制度對(duì)體育場(chǎng)地面積、規(guī)格及周邊設(shè)施做了嚴(yán)格規(guī)定。這一體育制度的頒布與實(shí)施，使體育場(chǎng)地面積廣泛擴(kuò)大，足以證明德國(guó)極其重視青少年體育。然而，在我國(guó)一直存在體育場(chǎng)地設(shè)施不足的問(wèn)題，引人深思，我國(guó)可以借鑒德國(guó)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛建設(shè)完善體育設(shè)施，保證全民健身活動(dòng)的普及開(kāi)展。

1.3 第三個(gè)時(shí)期：納粹黨執(zhí)政時(shí)期

20世紀(jì)30年代到40年代的納粹黨執(zhí)政時(shí)期，德國(guó)主要施行政治性身體教育。希特勒通過(guò)納粹政府干預(yù)體育活動(dòng)和身體教育。20世紀(jì)30年代末，“政治性身體教育”成為中、小學(xué)身體教育的方針并在實(shí)踐中貫徹國(guó)民意識(shí)、軍事意識(shí)、種族意識(shí)、優(yōu)化意識(shí)和領(lǐng)袖意識(shí)等成為納粹主義和身體教育的主要原則。這時(shí)的體育制度的主要特點(diǎn)是：（1）一些體育活動(dòng)越來(lái)越趨向于軍事化，將培養(yǎng)的青少年服務(wù)于當(dāng)時(shí)的軍隊(duì)；（2）將體育教育置于教育體系的首位，教化青少年重視自己的健康全面發(fā)展；（3）通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)提高自身在國(guó)際上的影響力，這一點(diǎn)在1936年柏林奧運(yùn)會(huì)上體現(xiàn)的尤為明顯。此時(shí)的體育制度更具有針對(duì)性，對(duì)于青少年的培養(yǎng)也有一個(gè)明確的目標(biāo)。

1.4 第四個(gè)時(shí)期：冷戰(zhàn)分裂時(shí)期

20世紀(jì)40年代到90年代，德國(guó)處于兩德分裂時(shí)期，德國(guó)分為了民主德國(guó)（東德）和聯(lián)邦德國(guó)（西德），因而它們的體育制度及其引導(dǎo)的教育理念從此也走上了不同的發(fā)展道路。東德的體育政策大體上還是延續(xù)納粹黨執(zhí)政時(shí)期的特點(diǎn)即一切為政治服務(wù)，大力發(fā)展競(jìng)技體育，甚至將競(jìng)技體育的激勵(lì)和宣傳作用寫(xiě)入了憲法當(dāng)中。這種強(qiáng)烈的政治服務(wù)性特征主要體現(xiàn)在：（1）東德的中央競(jìng)技體育委員會(huì)對(duì)競(jìng)技體育高度重視，政府給予競(jìng)技體育大量的經(jīng)濟(jì)援助以資競(jìng)技體育的發(fā)展；（2）東德政府愈發(fā)覺(jué)得競(jìng)技體育的發(fā)展能提高本國(guó)的綜合實(shí)力，因此幾乎將全部體育工作的重心都傾向于競(jìng)技體育，甚至對(duì)青少年的身體健康頗有裨益的大眾體育也需要為競(jìng)技體育讓路；（3）學(xué)校體育同時(shí)也輔佐著競(jìng)技體育的發(fā)展。首先，學(xué)校的教育服從于政府和政黨的方針與指示，其次，當(dāng)時(shí)政府的體育工作重心是發(fā)展競(jìng)技體育，因此，政府干預(yù)學(xué)校體育的發(fā)展，學(xué)校體育扮演了為競(jìng)技體育輸送后備人才的角色。這與我國(guó)發(fā)展最為相似，在政府的干預(yù)影響下發(fā)展競(jìng)技體育、學(xué)校體育以及群眾體育。聯(lián)邦德國(guó)（西德）對(duì)待體育方面的制度與東德有極大的差異。西德主要以發(fā)展群眾體育為主、競(jìng)技體育采取自由發(fā)展的態(tài)度。為保障這些制度的實(shí)施，西德于20世紀(jì)50年代成立了德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)，成立后采取了一系列舉措，它的成立使得當(dāng)時(shí)的體育領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)更為完善，能夠做到逐級(jí)分管，保證了西德體育活動(dòng)的廣泛順利開(kāi)展。與此同時(shí)，西德的俱樂(lè)部體制日趨完善，這對(duì)后來(lái)統(tǒng)一后的德國(guó)以俱樂(lè)部為主導(dǎo)的體育發(fā)展起到了巨大的影響作用，俱樂(lè)部體制下的競(jìng)技體育、大眾體育、學(xué)校體育都能得以均衡發(fā)展。20世紀(jì)50年代末，“黃金計(jì)劃”實(shí)施后，全民健身活動(dòng)更加普遍地展開(kāi)，其中以“體育的第二種方式”和“鍛煉活動(dòng)”最為突出。其提出的“體育的第二種方式”這一體育制度，即將體育工作的重心由競(jìng)技項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到休閑體育上來(lái)，標(biāo)志著第一次大規(guī)模全民健身活動(dòng)的開(kāi)始，也被認(rèn)為是德國(guó)現(xiàn)代大眾體育的開(kāi)端。20世紀(jì)70年代初頒布的“學(xué)校中的鍛煉計(jì)劃”和20世紀(jì)80年代發(fā)布的“第二次學(xué)校鍛煉計(jì)劃”的體育制度，使學(xué)校體育也得以迅速發(fā)展，極大地拓展了青少年體育活動(dòng)項(xiàng)目。西德頒布的一系列體育制度大多趨向于以全民健身為主題的活動(dòng)，提倡青少年通過(guò)體育活動(dòng)達(dá)到強(qiáng)身健體、增強(qiáng)體魄的目的，并不單單把體育活動(dòng)的目的作為競(jìng)技人才輸送。

1.5 第五個(gè)時(shí)期：東、西德統(tǒng)一后

20世紀(jì)90年代，分裂的兩德走向統(tǒng)一，但是從體育制度來(lái)說(shuō)，此時(shí)統(tǒng)一的德國(guó)延續(xù)了西德所重視的俱樂(lè)部體制，在統(tǒng)一后的體育制度的指導(dǎo)下，以俱樂(lè)部為基礎(chǔ)的社會(huì)主導(dǎo)型體育制度逐步發(fā)展完善，而并沒(méi)有把東德所重視的競(jìng)技體育視為體育的全部重心。以俱樂(lè)部體制的體育活動(dòng)指向德國(guó)所有民眾，除培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員，廣大民眾也可進(jìn)入俱樂(lè)部進(jìn)行鍛煉，“每個(gè)公民都有通過(guò)體育，特別是通過(guò)學(xué)校體育和大眾體育，以及旅游的方式來(lái)維護(hù)自身健康和勞動(dòng)的權(quán)利”這是德國(guó)憲法中有關(guān)體育的條規(guī)之一。這時(shí)期德國(guó)體育活動(dòng)表現(xiàn)得更為全面，體育活動(dòng)更具有平等性。

2 德國(guó)體育制度的特點(diǎn)

2.1 歷史性

德國(guó)制定的體育制度都是根據(jù)其歷史的演進(jìn)而來(lái)的，不同歷史時(shí)期在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域方面具有不同的發(fā)展，但對(duì)身體教育的追求從未改變。與之相應(yīng)的體育制度也表現(xiàn)出歷史性和持久性。體育制度經(jīng)歷了從體操推廣、政治體育到以俱樂(lè)部為基礎(chǔ)的社會(huì)主導(dǎo)型發(fā)展歷程。

2.2 普及性

德國(guó)體育制度的普及性是由德國(guó)社會(huì)歷史性所決定的。早在16世紀(jì)，德國(guó)便在學(xué)校推行了義務(wù)教育，同時(shí)，德國(guó)也是第一個(gè)將體育課納入學(xué)校必修課程的國(guó)家，可見(jiàn)德國(guó)對(duì)青少年身體教育極其重視，并將其普及；“黃金計(jì)劃”的廣泛開(kāi)展，便捷了體育活動(dòng)的渠道，使大多數(shù)民眾隨處可以找到免費(fèi)的場(chǎng)所，為社會(huì)體育的普及奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“體育的第二種方式”鼓勵(lì)、引導(dǎo)了德國(guó)更多民眾參與體育鍛煉，培養(yǎng)青少年對(duì)體育的興趣，使得德國(guó)現(xiàn)代體育的發(fā)展更加大眾化。

2.3 公益性

公益性是德國(guó)社會(huì)的重要特征之一，德國(guó)社會(huì)一直以來(lái)都很注重社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。德國(guó)體育組織的公益性受德國(guó)的法律法規(guī)和社會(huì)價(jià)值觀所保障。德國(guó)憲法中有規(guī)定體育俱樂(lè)部和體育協(xié)會(huì)的自治性條款，而且設(shè)有大量條款來(lái)保障體育組織享有免受政府干涉。德國(guó)體育的公益性很大程度上是通過(guò)志愿者服務(wù)實(shí)現(xiàn)的。德國(guó)體育事業(yè)組織的基礎(chǔ)是俱樂(lè)部。俱樂(lè)部成員可以免費(fèi)使用俱樂(lè)部的體育場(chǎng)館，政府也會(huì)要求如俱樂(lè)部之類(lèi)的體育組織承擔(dān)一些為社會(huì)志愿活動(dòng)服務(wù)的職責(zé)。德國(guó)公民成為俱樂(lè)部成員的門(mén)檻很低，僅需繳納很少的費(fèi)用，而且若是特殊民眾如學(xué)生、軍人及老年人等特殊身份，還可以享受減免優(yōu)惠，所以許多體育俱樂(lè)部資金缺乏。除了職業(yè)體育俱樂(lè)部可依靠贊助費(fèi)維持運(yùn)作之外，其他俱樂(lè)部都要依靠俱樂(lè)部成員的無(wú)償工作與服務(wù)來(lái)維持俱樂(lè)部的運(yùn)作以及保障俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)，這種志愿服務(wù)也屬于社會(huì)公益服務(wù)，體現(xiàn)德國(guó)體育公益性。

3 德國(guó)青少年體育制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 采取獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)更多青少年參與體育鍛煉

在德意志帝國(guó)統(tǒng)一時(shí)期，施行過(guò)“體育獎(jiǎng)?wù)轮贫取焙汀包S金計(jì)劃”，促進(jìn)了更多青少年投身于體育活動(dòng)，不僅能增強(qiáng)青少年的體質(zhì)健康，對(duì)于獲得的獎(jiǎng)勵(lì)也對(duì)個(gè)人在性格培養(yǎng)上是一種激勵(lì)，我國(guó)可以效仿這樣的體育政策，擴(kuò)大體育設(shè)施的建設(shè)，用獎(jiǎng)勵(lì)去鼓勵(lì)全民健身，呼吁青少年更多地參加體育鍛煉。

3.2 提高俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，注重青少年的培養(yǎng)

現(xiàn)階段德國(guó)施行以俱樂(lè)部為基礎(chǔ)的社會(huì)主導(dǎo)型體育制度，俱樂(lè)部體育活動(dòng)項(xiàng)目豐富，有利于發(fā)展青少年體育興趣，提高個(gè)人的身心健康的水平，為更好地投入學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。另一方面，可以增加競(jìng)技體育后備人才的厚度和廣度，使具有天賦的青少年在適宜的年齡進(jìn)行更科學(xué)的系統(tǒng)訓(xùn)練。而現(xiàn)階段，我國(guó)俱樂(lè)部存在著布局不均衡、配套的政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)落后以及管理體制和運(yùn)行體制陳舊等問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題都是我們應(yīng)該向德國(guó)所學(xué)習(xí)的。

3.3 提高場(chǎng)館利用率，實(shí)現(xiàn)資源共享

德國(guó)俱樂(lè)部與學(xué)校體育在體育政策指導(dǎo)下進(jìn)行了完美的結(jié)合，而相比較我國(guó)卻存在一種浪費(fèi)現(xiàn)象，悉數(shù)我國(guó)體育場(chǎng)館并不少，但對(duì)于場(chǎng)館利用存在諸多問(wèn)題。在我國(guó)，幾乎每一所大學(xué)都配備了體育館，操場(chǎng)，可是對(duì)于學(xué)生的利用和對(duì)外開(kāi)放時(shí)間并不充分。而德國(guó)的俱樂(lè)部能與學(xué)校建立良好的合作關(guān)系，白天場(chǎng)館供學(xué)生使用，晚上供俱樂(lè)部使用，使場(chǎng)館得到充分的利用。我國(guó)可效仿德國(guó)，制定相關(guān)的政策制度，促進(jìn)校內(nèi)外場(chǎng)館的綜合利用，為更多的青少年服務(wù)。

[ 1 ]劉波.德國(guó)體育政策的演進(jìn)及啟示[ J ].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，38（1）：1-7.

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[ 3 ]顏紹瀘.體育運(yùn)動(dòng)史[ M ].北京：人民體育出版社，1990.

[ 4 ]劉波.德國(guó)體育體制研究對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)體育體制的啟示[ J ].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（11）：5-9.

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G807.4

A

1674-151X（2017）07-135-03

投稿日期：2017-04-09

張莉清（1970～），教授，博士。研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。