丁潤沖 顧海勇 武云明

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高職院“陽光體育”運動開展現(xiàn)狀及機制創(chuàng)新研究*

丁潤沖 顧海勇 武云明

(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院 江蘇 南京 210031)

運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等方法對江蘇省部分高職院“陽光體育”運動的開展現(xiàn)狀、存在問題進行調(diào)查分析，結(jié)合調(diào)查結(jié)果嘗試給出高職院校體育運行機制的創(chuàng)新舉措。

高職院；陽光體育；現(xiàn)狀；機制創(chuàng)新

2007年教育部、國家體育總局、共青團中央全面啟動了“全國億萬青少年學生‘陽光體育’運動[1]。如今已經(jīng)悄然走過了10個年頭，取得了可喜的成績。高職院校體育作為學校體育的重要組成部分，“陽光體育”運動開展的現(xiàn)狀如何呢？本文試著把江蘇省部分高職院校“陽光體育”運動的開展現(xiàn)狀作為研究的出發(fā)點，深入剖析，追本溯源，從學校體育運行機制層面提出一系列獨到的創(chuàng)新舉措及見解，促使高職院?！瓣柟怏w育”運動快速、有序、健康的發(fā)展。

1 “陽光體育”運動解讀

2007年4月29日，教育部、國家體育總局、共青團中央全面啟動了“全國億萬青少年學生“陽光體育”運動，2007年5月30日上午10點，全國億萬學生同一時刻在各地參加了“陽光體育”運動啟動儀式，6月1日由全國億萬學生“陽光體育”運動領(lǐng)導小組主辦的“2007中國青少年體質(zhì)健康論壇”在北京開幕。2007年11月6日“‘陽光體育’與奧運同行冬季長跑活動”啟動，一系列舉措使得“陽光體育”儼然成了一場聲勢浩大的全國性體育活動。

“陽光體育”運動要求廣大青少年學生走出教室、走到陽光下、走向操場戶外，積極參加體育鍛煉。開展陽光體育運動,要以“達標爭優(yōu)、強健體魄”為目標。用3年時間,使85%以上的學校能全面實施《學生體質(zhì)健康標準》,使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時,達到《學生體質(zhì)健康標準》及格等級以上,掌握至少2項日常鍛煉的體育技能,形成良好的體育鍛煉習慣,體質(zhì)健康水平切實得到提高[2]。

“陽光體育”運動是一項國家領(lǐng)導、社會支持、全民參與、有目標有任務、有措施的體育健身計劃。開展目的是形成全員參與的體育鍛煉風氣以及各級各類學校濃厚的校園體育鍛煉氛圍，提高學生體育健身意識和體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)學生體育鍛煉興趣和習慣，重點實施對象是青少年。

2 研究對象與方法

2.1　研究對象

本文的研究對象是南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院、南京海事職業(yè)技術(shù)學院、南京信息職業(yè)技術(shù)學院、南京科技職業(yè)學院等 10 所江蘇省高職院校。

2.2　研究方法

2.2.1 文獻資料法 查閱大量與“陽光體育”運動相關(guān)的文獻資料和信息，在知網(wǎng)CNKI下載論文近百篇。

2.2.2 問卷調(diào)查法 通過發(fā)放紙質(zhì)問卷和電子問卷的形式，調(diào)查江蘇省具有代表性的10所高職院?！瓣柟怏w育”運動的開展現(xiàn)狀，問卷調(diào)查共計向各所在學校學生發(fā)出問卷 400份，回收率 98%，向體育教師發(fā)出問卷40份，回收率100%。

2.2.3 實地考查法 對各高職院校“陽光體育”運動的現(xiàn)狀進行實地考查。

2.2.4 專家訪談法 對相關(guān)專家進行訪談，主要是對高職院?！瓣柟怏w育”運動開展過程中政策制度的挖掘和精神要領(lǐng)的把控，并征求專家對于高職院?！瓣柟怏w育”運動發(fā)展的建議。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法 運用 SPSS軟件對收集到的有關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。

2.2.6 邏輯分析法 運用邏輯推理的方法，分析“陽光體育”運動開展的目標、意義，并探討影響其發(fā)展的各方面因素及發(fā)展對策。

3 高職院“陽光體育”運動的開展現(xiàn)狀

3.1 現(xiàn)有政策及組織領(lǐng)導制度

為了提高各級學生的身體素質(zhì)，國家先后相繼出臺了一系列相關(guān)的政策法規(guī)與文件：《關(guān)于開展全國億萬學生‘陽光體育’運動的決定》《關(guān)于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質(zhì)的意見》《國家學生體質(zhì)健康標準》《學校體育工作條例》《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》和《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》等，這些政策法規(guī)與文件的出臺為學校正常開展“陽光體育”運動提供了政策依據(jù)。

通過調(diào)查，高職院校均設有由分管體育工作的副校長牽頭的學校體育工作指導委員會及其領(lǐng)導小組，參照國家現(xiàn)有的與“陽光體育”運動有關(guān)的政策文件組織制定了學校配套的管理細則和相關(guān)的規(guī)章制度，“陽光體育”運動有計劃、有目標、有措施，建立了具體的實施計劃，設定了明確的工作目標，給出了完善的實施、考評措施，為學校“陽光體育”運動的順利開展提供了一定的政策保障。

蘇婷婷把父親的話跟杰克說了，杰克連連搖頭：N O N O，一半也不行，我不會跟父母要錢的！蘇婷婷解釋：你別誤會，不是我要你買房子，是我父母要你買房子！杰克說：我明白，我很久沒跟父母要錢了，如果我跟父母要錢買房子，我父母會認為我很無能，會鄙視我的，我朋友也會鄙視我的。蘇婷婷為難地：不買房子，我父母和朋友也會鄙視我的。杰克問：婷婷，我不明白，難道房子比愛更重要嗎？蘇婷婷認真地：杰克，你會永遠愛我嗎？杰克回答：你這樣問，我不明白。蘇婷婷說：假如有一天你不愛我了，你會怎么做？杰克抱住她：我們還是很好的朋友呀！

3.2《國家學生體質(zhì)健康標準》的實施情況

經(jīng)過調(diào)查各個學校都能嚴格按照《國家學生體質(zhì)健康標準》文件要求，集中組織學生用規(guī)定的儀器對學生進行體質(zhì)測試，每年集中上報一次學生體質(zhì)測試成績，各個年級學生的上報率能達到98%以上，學生體質(zhì)測試達標率≥85%。

部分學校還建立了《國家學生體質(zhì)健康標準》通報制度，每年將學生體測成績反饋給各二級系、部，將學生的體測成績和個人、班集體的評獎評優(yōu)掛鉤，極大的調(diào)動了學生鍛煉熱情和對《標準》測試工作的重視度。

3.3 “陽光體育”運動開展的硬件保障條件

從生師比看，高職院校的體育師資顯得很緊張，學生與體育教師配備比高達548.68：1，若僅統(tǒng)計有體育課的大一大二學生數(shù)，生師比為372.16：1。體育教師每周授課平均數(shù)為18.8學時。教育部曾明文規(guī)定體育教師配備比，即120-150名學生配備1名體育教師,規(guī)定要求每人每周的開課時數(shù)應為12學時?？梢钥闯鼋K省高職院校體育教師的配備與國家規(guī)定要求差距很大，教師的教學工作量巨大，同時還要進行一定的課余訓練與科研工作，體育教師長期超負荷的運轉(zhuǎn)必定沒有精力在課外時間對學生進行健身指導，對“陽光體育”運動的正常開展會產(chǎn)生不利的影響。調(diào)查分析得出,有15.4%的體育教師表示對“陽光體育”運動的口號、內(nèi)容、意義的了解不夠深入。

從體育教師的職稱、學歷結(jié)構(gòu)分析，具有高級職稱占31.4%（其中正教授占2.7%），中級職稱占58.2%,初級職稱占10.4%,職稱結(jié)構(gòu)基本合理。現(xiàn)有的體育教師學歷情況：博士研究生和大專及以下學歷者沒有，碩士研究生占86.59%，本科生占13.41%。從體育教師的職稱、學歷結(jié)構(gòu)看能夠滿足目前體育教學和指導學生開展“陽光體育”運動的需要。

3.4 “陽光體育”運動與課外體育活動結(jié)合情況

作為體育課的延伸和必要補充，課外體育活動是高職院校實施“陽光體育”運動的重要手段之一，活動形式一般包括早操、集體體育活動（系、部、班級）、課余訓練、課余競賽及課間操、體育社團、體育俱樂部自主活動等。

通過調(diào)研得知，早操是由學校統(tǒng)一安排管理并強制執(zhí)行，統(tǒng)一指揮、內(nèi)容及行動，最終以出勤次數(shù)來考核學生，與學生的體育成績掛鉤，形式主要包括集中做廣播體操和跑規(guī)定距離的長跑（有的學校采用在規(guī)定時間段到固定卡點打卡的形式）。對于早操學生基本上沒有活動的積極性，出操的目的不是為了興趣、鍛煉身體，而是為了完成任務，是被動的接受，不得已而為之，應付了事，鍛煉效果較差。

課間操、體育社團、體育俱樂部等自主活動形式學校不做統(tǒng)一安排，是一種幾乎不受約束、自主、隨意的體育活動，具有靈活、自主及娛樂性特點。事實上各個學校的課間操形同虛設，參與人群很少，體育社團和體育俱樂部活動學生可以憑興趣、愛好自由參加，活動的人群和時間相對固定。

大部分學生通過課外體育活動能達到“陽光體育”運動的要求，但是還有一小部分學生平時沒有喜歡的體育運動項目和鍛煉的習慣，他們平時很少參與課外體育活動，不能達到“陽光體育”運動每天鍛煉一小時的要求，這就成為了不得不面對的客觀存在的事實。

3.5 “陽光體育”運動與體育課結(jié)合情況

教育部國家體育總局共青團中央《關(guān)于開展全國億萬學生“陽光體育”運動的決定》有關(guān)事項通知的第四點提出：“開展“陽光體育”運動，要與體育課教學相結(jié)合”。因此可以理解為體育課教學是“陽光體育”運動的主戰(zhàn)場，是“陽光體育”運動開展的基礎和保障。江蘇省教育廳對高職院校體育課程的指導課時是108學時，體育課程主要集中在大一和大二年級開設。抽樣調(diào)研的10所學校體育課程教學課時均達到或超過了108學時這一指導標準，達標率為100%，甚至有個別學校體育課程教學課時達到了180，為指導課時的167%。各個高職院校在制訂體育課程標準時均考慮到了《國家學生體質(zhì)健康標準》這一因素，加大體育課程資源項目的開發(fā)與利用，把《國家學生體質(zhì)健康標準》中涉及到的測試項目盡可能的安排進體育課程教學內(nèi)容中，每次課都安排與體育專項或者《國家學生體質(zhì)健康標準》測試項目有關(guān)的素質(zhì)練習，還把《國家學生體質(zhì)健康標準》中的部分測試項目直接作為考核的內(nèi)容。體育課程以《國家學生體質(zhì)健康標準》為導向，充分發(fā)揮了《國家學生體質(zhì)健康標準》測試項目的指揮棒作用。體育課程教學內(nèi)容靈活多樣、與時俱進，在實施健康教育的同時全面推進了學校“陽光體育”運動，實現(xiàn)了“陽光體育”運動與體育課的完美結(jié)合。

4 高職院“陽光體育”運動的機制創(chuàng)新

4.1 構(gòu)建長效的監(jiān)督機制與科學的考核辦法

省教育廳應該根據(jù)“陽光體育”相關(guān)國家制度文件精神結(jié)合各省高職院校的實際情況構(gòu)建一個長效的監(jiān)督機制，將省內(nèi)高職院的校園“陽光體育”運動開展情況列入省教育廳對各高職院?！瓣柟怏w育”運動年度工作綜合考核內(nèi)容，同時加大對學校的督查力度，按照項目化管理要求，采取一年一通報、一年一督查的形式，督促相關(guān)高職院校落實工作措施和目標任務，確保全省高職院?！瓣柟怏w育”運動按照計劃進度順利實施，構(gòu)建一個既重結(jié)果又重落實過程的科學的“陽光體育”考核辦法，以考核促改革、以考核促建設。具體可以包括以下內(nèi)容：學校提供的體育場地、器材設備、活動經(jīng)費以及人員力量支持等是否達標，獎懲機制是否健全等方面。

4.2加強組織領(lǐng)導、重視輿論宣傳

各高職院的領(lǐng)導是否重視體育在很大程度上影響著學校體育工作的開展，調(diào)研的幾所江蘇省高職院校均配備了分管體育工作的副校長，全面負責學校的體育工作。由于上級對高職院的“陽光體育”工作缺乏完善的監(jiān)督、考核機制，實際上各高職院校對“陽光體育”運動的重視還停留在各級各類相關(guān)的文件里，處于說起來重要，干起來不要的窘境。因此高職院要想真正落實好“陽光體育”運動，必須要加強組織領(lǐng)導、重視相關(guān)的輿論宣傳工作，充分發(fā)揮高職院校的人才優(yōu)勢，多渠道地進行健康理念引導和輿論宣傳，營造“陽光體育”的良好氛圍。要充分利用現(xiàn)有發(fā)達的大眾傳播媒介（QQ、微信公眾號等）、校園宣傳欄、體育保健知識講座及體育課堂進行宣傳，向?qū)W生普及“陽光體育”運動相關(guān)制度、文件和精神，引導學生逐漸樹立科學的健身理念，強化健康意識、體育健身意識和終身體育意識，營造“陽光體育”發(fā)展的良好環(huán)境，形成全校關(guān)心“陽光體育”的氛圍，有利于激勵和吸引更多的學生參與到“陽光體育”運動中來，增強學生的體質(zhì)。

4.3 加強人財物等硬件保障

高職院“陽光體育”運動要想健康、可持續(xù)的發(fā)展，必須要增加體育經(jīng)費投入，改善體育設施，加強體育師資隊伍建設。高職院校投入體育工作的經(jīng)費應該達到上級管理部門的規(guī)定，逐步增大體育經(jīng)費在學校經(jīng)費中所占的比例，應該明確“陽光體育”運動專項經(jīng)費在學校體育工作經(jīng)費中所占的比例。在加大學校體育場地設施經(jīng)費投入力度的同時加強監(jiān)督和管理，提高經(jīng)費的使用效率，充分利用現(xiàn)有的體育場地設施，因地制宜和進行改建和新建，使體育場地器材配套達標，增大體育場地的生均使用面積，最大限度的對學生開放公共體育場館，滿足學生的體育運動需要。同時還要適當?shù)脑黾芋w育教師的收入，落實體育教師室外勞保補助經(jīng)費，充分調(diào)動體育教師的工作能動性。

調(diào)研結(jié)果表明當前高職院的體育教師總?cè)藬?shù)占上體育課學生人數(shù)的比例遠遠低于國家的有關(guān)規(guī)定，足量開展正常的體育課已經(jīng)使體育教師超負荷工作，要想向課外體育活動要質(zhì)量必須要加大體育教師的配備比，或者培養(yǎng)一定數(shù)量的學校體育指導員，否則校園課外體育活動很難開展，高職院的“陽光體育”運動也難以保證。

4.4 促進體育課課堂內(nèi)、外的有機融合

高職院體育的現(xiàn)狀是對體育課管得太死，對課外體育活動放得太多。高職院體育教學模式經(jīng)過一輪又一輪的改革，體育教學模式由以前的統(tǒng)一授課變?yōu)槟壳暗淖杂蛇x項，但體育教學模式仍然單一，以課堂教學為主，教師根據(jù)大綱決定教學的進度和內(nèi)容，是課堂的主宰，學生為了學分只能被動的接受，成為被灌輸?shù)膶ο?。學生對運動缺乏興趣，甚至產(chǎn)生消極抵制情緒。高職院的課外體育活動除了早操采用由學校統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，統(tǒng)一考核出勤率的管理模式以外，其它的學生課外體育活動幾乎是放任自流，大多數(shù)學校的體育職能部門對大學生課外體育活動沒有明確的目標任務，缺乏統(tǒng)一的管理與引導，處于無組織、無管理的狀態(tài)，課外體育活動任由學生自主練習。

高職院的“陽光體育”工作要想取得成效，首要任務就是促進體育課課堂內(nèi)、外的有機融合，使二者達到完美的統(tǒng)一。體育課堂教學應采用一種更加靈活、多樣化的方式開展，可以突破學校體育課程的限制，嘗試采用授課、俱樂部、社團活動相結(jié)合的形式。學生結(jié)合自己的興趣愛好、時間、技能水平、性別等自由選項，盡量不受班級、課時及教學內(nèi)容的限制，利用豐富多彩的運動項目開展形式多樣，新穎有趣的活動，注重學生終身體育意識和習慣的養(yǎng)成，重過程，輕考核。課外體育活動自然成為體育課的延伸，學習時空大，彈性強，能充分調(diào)動學生參與體育活動的主動性和積極性，提高學生的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)高職院“陽光體育”運動的目標。

5 小結(jié)

結(jié)合高職院“陽光體育”運動開展的現(xiàn)狀，高職院體育管理機制的創(chuàng)新應主要包括以下幾個方面： (1)以實施《國家學生體質(zhì)健康標準》為主線，構(gòu)建“陽光體育”運動長效的監(jiān)督機制與科學的考核辦法， (2)強化學校體育的組織與管理，廣泛傳播健康意識和理念，營造良好的輿論氛圍，(3)增加體育經(jīng)費、硬件設施和人員的投入，充分利用校本體育資源，營造優(yōu)良的“陽光體育”運動外部環(huán)境。(4)打破傳統(tǒng)，促進體育課課堂內(nèi)、外的有機融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣才能順利達成高職院校的“陽光體育”運動目標。

[1]中共中央.國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見[Z].中發(fā)[2007]7號文件.

[2]教育部,國家體育總局,共青團中央.關(guān)于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定[S].教體藝[2006]6號,2006-12-23.

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On the Present Situation and Mechanism Innovation of "Sunshine Sports" in Higher Vocational Institute

DING Runchong, etal.

(Nanjing Railway Vocational and Technical College, Nanjing 210031, Jiangsu, China)

基金項目：南京市體育局體育科研局管課題(編號：NJTY2016-303)。

丁潤沖（1977-），江蘇淮安人，碩士，講師，研究方向：體育教育與訓練學。