孫 元

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派出所民警體能訓(xùn)練方法的探究——以江蘇省洪澤區(qū)公安局為例

孫 元

（南京體育學(xué)院研究生部 ，江蘇 南京 210014）

文章通過對江蘇省洪澤區(qū)公安局下屬派出所民警的體能訓(xùn)練現(xiàn)狀和方法進行研究分析，提出幾點關(guān)于提高派出所民警體能訓(xùn)練的方法：從思想上加強認識，把派出所民警體能作為公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的重要組成部分；政策上，將體能與派出所民警的職務(wù)晉升和福利待遇掛鉤；行動上，進行科學(xué)的指導(dǎo)與正確的體能訓(xùn)練，努力提高派出所民警的體能水平，增強公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力。

派出所；民警；體能 ；方法

公安機關(guān)是維護社會治安穩(wěn)定、服務(wù)人民、保障人民安居樂業(yè)的堅強盾牌。派出所是公安機關(guān)中與人民打交道最多的部門，也是公安機關(guān)人數(shù)最多、工作范圍最廣、工作壓力最大的單位，是公安機關(guān)的基礎(chǔ)。派出所民警作為基層派出所的戰(zhàn)斗主力，他們的身體狀況與工作完成情況有著直接的關(guān)系。有資料顯示，派出所民警的身體健康情況呈下降趨勢，并且在愈來愈嚴峻復(fù)雜的社會治安面前，犯罪分子的犯罪行為越來越窮兇極惡，犯罪手段越來越科技化，派出所民警在和他們進行對抗博弈的時候，體能就顯得更加重要。因此，加強基層派出所民警的體能訓(xùn)練刻不容緩。

1 派出所民警招錄入警的體能分析

基層派出所的招錄入警方式主要有四種：（1）國家公務(wù)員或司法干警考試；（2）部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置 ；（3）通過輔警考試招錄的社會人員；（4）警校學(xué)生。其中第二種和第四種人群的體能由于長期部隊和警校的軍事化訓(xùn)練，趨于比較穩(wěn)定較高的水平，且可以保持長期鍛煉的習(xí)慣。通過國家公務(wù)員或司法干警考試入警的這部分民警往往是應(yīng)屆或往屆的高校學(xué)生，他們在入警的時候，有1000米長跑，2×10往返跑，縱身摸高這三種體能測試，這三種體能測試要求都較低，要求都趨于大眾可以達到的標(biāo)準(zhǔn)。但是里面也有相當(dāng)一群人是考試之前臨時抱佛腳才通過考試的。部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員由于對級別要求比較高，所以這部分人群較少。警校學(xué)生由于在入學(xué)的時候大多都是定向培養(yǎng)，再加上警校學(xué)生更加偏向于蘇南沿海城市發(fā)展“所多人少”的情況在蘇北地區(qū)都普遍存在，蘇北基層派出所有時候幾年甚至十幾年都沒有警校學(xué)生入警。因此，從上述情況來看，基層派出所民警人數(shù)大多為公務(wù)員或司法干警考試人員，這部分人員在校期間學(xué)習(xí)的都是其他專業(yè)，有些人甚至都沒有體育鍛煉的習(xí)慣。從派出所入警源頭上來看，派出所民警體能從一開始就存在很大問題，也為日后開展工作埋下隱患。

2 派出所民警工作內(nèi)容與體能的關(guān)聯(lián)分析

派出所是公安機關(guān)的最基層的建制單位，它工作范圍包括；戶政、出入境辦理、110出警、治安巡邏、轄區(qū)企業(yè)單位治安審批等，基層派出所都存在民警人數(shù)較少、警情較多的情況。但是由于各級地方政府為節(jié)省人力，圖一時方便，將派出所民警當(dāng)作“萬能藥”，計劃生育、強制拆遷、交通肇事、攔截上訪群眾等等都列入了派出所的工作范圍，嚴重消耗了派出所的警力，讓本來就工作壓力繁重的派出所民警更加苦不堪言。對江蘇省洪澤區(qū)公安局若干派出所訪察發(fā)現(xiàn)，派出所民警在出警時存在工作時間長、思想壓力大等問題，“案子一到手，飯菜不到口”已然成為常態(tài)。派出所民警不規(guī)律的工作時間和繁重的工作壓力，對派出所民警的身體健康勢必造成嚴重影響。因此增強派出所民警的體能訓(xùn)練對派出所民警自身健康具有重要意義。

3 江蘇省洪澤區(qū)派出所民警體能訓(xùn)練的現(xiàn)狀

通過對江蘇省洪澤區(qū)公安局派出所的觀察和研究發(fā)現(xiàn)，每個派出所的占地面積約500-1000平方米，除去停車場車位面積，剩下的基本就剩下一個籃球場面積，許多派出所的籃球架因風(fēng)吹日曬和年久失修，成為擺設(shè)。派出所民警每天白天上班，只有傍晚下班的時候才會有空余時間，但大多數(shù)民警在下班的時候，都會換上便裝回家，基本上沒有體能訓(xùn)練。在老子山派出所觀察時發(fā)現(xiàn)，老子山派出所僅有四名警員，但是因為老子山鎮(zhèn)有豐富的溫泉資源和一家國家級的運動員康復(fù)中心，因此，老子山鎮(zhèn)派出所經(jīng)常會組織民警去康復(fù)中心打籃球和游泳。通過對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的訪談時發(fā)現(xiàn)，上級領(lǐng)導(dǎo)對于派出所民警的體能訓(xùn)練持可有可無的態(tài)度，他們認為派出所民警的工作很繁忙，無暇進行體能訓(xùn)練；如果一旦遇到緊急危險情況，完全可以調(diào)動特警，特警是24小時待命；沒有經(jīng)費去支持體能訓(xùn)練，本來派出所的使用面積就少，如果借用學(xué)?；蛘咂渌Y源，需要額外的撥出經(jīng)費。更重要的是，上級領(lǐng)導(dǎo)認為，現(xiàn)在是和平時期，而且洪澤區(qū)歷來治安較好，進行派出所民警體能訓(xùn)練沒有必要。

4 民警體能訓(xùn)練的重要性和緊迫性

4.1開展體能訓(xùn)練是增強公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

派出所民警是公安機關(guān)的基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力，那么派出所民警的體能就是公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，民警在速度、力量、耐力上都要有良好的表現(xiàn)，“力大出奇跡”，民警有好的體能才能保護自己，打擊犯罪，更好地完成任務(wù)。

4.2開展體能訓(xùn)練是依法治警，從嚴治警、優(yōu)待治警的需要

“訓(xùn)練多流汗，戰(zhàn)時少流血”是我國解放軍部隊訓(xùn)練奉行的原則，對于民警來說同樣適用。在復(fù)雜嚴峻的社會治安的今天，派出所民警往往在出警過程中要直面危險。且不少民警因為體力跟不上沉重的工作壓力，倒在了工作崗位上。因此提高民警的體能，不僅可以提高民警的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，還可以增強體魄，增強身體的免疫力，可以及時預(yù)防疾病的發(fā)生，對于培養(yǎng)民警的意志品質(zhì)具有重要意義。

5 派出所民警體能訓(xùn)練的方法和措施

5.1思想觀念

上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要正確認識到派出所民警體能訓(xùn)練的重要性，在和平時期，派出所民警是一支隨時都有可能參加戰(zhàn)斗、隨時都有可能犧牲的隊伍。不能因為安逸的環(huán)境而忘記體能訓(xùn)練，更不能有“靠一身警服嚇?biāo)缐娜恕钡南敕ǎ形C感，要將派出所民警的體能與特警、特勤等隊伍的體能劃等號，堅決不能有對派出所民警體能持觀望的態(tài)度。在思想宣傳教育方面，公安機關(guān)宣傳單位要突出體能訓(xùn)練的重要地位，將體能訓(xùn)練這一長時間被遺忘的概念重新植根于民警的腦海之中。

5.2政策制度

各地公安機關(guān)要根據(jù)地方特點完善本地區(qū)派出所民警體能訓(xùn)練獎懲制度，要將派出所民警的職務(wù)晉升和福利待遇同體能訓(xùn)練掛鉤。當(dāng)然在這一方面，需要考慮到每位派出所民警的實際體能情況，要實行達標(biāo)積分制，對參加體能訓(xùn)練的次數(shù)和質(zhì)量，建立一套完整的評價體系。使每位派出所民警都能認識到自身存在的不足，激發(fā)民警對于體能訓(xùn)練的興趣。在體能訓(xùn)練制度建設(shè)方面，要注意訓(xùn)練時間、人員場地的科學(xué)統(tǒng)籌安排，不能因為盲目的追求體能訓(xùn)練而擅離崗位，這樣就因小失大。

5.3具體訓(xùn)練方法落實

我們把派出所民警就工作的性質(zhì)和工作內(nèi)容劃分為內(nèi)勤式民警和外勤式民警。所謂內(nèi)勤式民警就是指工作區(qū)域就在派出所內(nèi)辦公，進行文書或者審批類工作的警察。外勤式民警指需要出外勤，需要進行一些警務(wù)活動的警察。內(nèi)勤式民警一般工作時間較為穩(wěn)定，朝九晚五，工作和生活時間規(guī)律，因此這部分人群只需要在業(yè)余時間里堅持體育鍛煉，維持日常工作生活需要的體力即可，對于外勤 式民警來說體能訓(xùn)練就比較復(fù)雜。

5.3.1訓(xùn)練時間

外勤式民警又分為白班和夜班，夜間不適合體育鍛煉。外勤式民警在進行白班交接之后，應(yīng)當(dāng)有目的有針對性有組織的進行一些體能訓(xùn)練。地點可以選擇附近的學(xué)?；蝮w育場。訓(xùn)練的手段應(yīng)以有氧耐力為基礎(chǔ)，配合外勤式民警的工作特點進行訓(xùn)練。有氧耐力的訓(xùn)練可以改善外勤式民警的心血管功能和心肺功能，在進行有氧耐力的時候，可以選擇適當(dāng)?shù)闹亓窟M行負荷，此訓(xùn)練是關(guān)聯(lián)外勤式民警日常身著數(shù)十斤重的警用裝備的活動。有氧耐力訓(xùn)練是貫穿整個體能訓(xùn)練的時間軸線，也是基礎(chǔ)。

5.3.2加強力量素質(zhì)訓(xùn)練

改變以往傳統(tǒng)的訓(xùn)練方式，推杠鈴、舉杠鈴、扛杠鈴盲目追求重量數(shù)量。與外勤式民警警務(wù)活動中擒拿束縛動作相關(guān)聯(lián)，可以用肌肉最大力量百分之八十進行快速完成推舉動作，間歇時間為3-5分鐘。加強腰腹的核心力量是整個力量素質(zhì)訓(xùn)練的核心環(huán)節(jié)。核心力量對于完成身體和進行警務(wù)活動具有支撐作用，也對控制民警因為年齡增長而形成不規(guī)則的腰臀比具有改善作用。主要方式可以通過各種方式的平板支撐和各種腹部撕裂動作完成。力量訓(xùn)練是痛苦和乏味的，可以采取競賽的方式進行，同等重量對同等重量，同齡人對同齡人，營造娛樂、競技的氛圍。

5.3.3訓(xùn)練動作速度

由于外勤式民警大多為中年男子，因此爆發(fā)力上有所限制，在訓(xùn)練爆發(fā)力上盡量避免和百米訓(xùn)練方法相似。多采取快速反應(yīng)時訓(xùn)練，如摸邊、往返跑等訓(xùn)練。在速度方面，主要關(guān)聯(lián)警務(wù)活動中的動作速度，即在單位時間內(nèi)完成動作軌跡的最少用時。可以進行模擬的追逐跑、黑室假人等訓(xùn)練。

5.3.4注意體能訓(xùn)練負荷的監(jiān)控和評價

每次的體能負荷都不能影響第二天正常的工作，在每次體能訓(xùn)練之后要進行科學(xué)的放松伸展，每次的體能訓(xùn)練負荷應(yīng)該完好記錄在案，方便下次訓(xùn)練時參考。制定民警個人的體能訓(xùn)練檔案，將體能訓(xùn)練的數(shù)據(jù)和時間都良好記錄在案存檔，檔案隨人走，體能訓(xùn)練檔案數(shù)據(jù)作為民警職務(wù)晉升、福利待遇的參考數(shù)據(jù)。

5.3.5集訓(xùn)

為了更好地提高民警的體能水平，每個季度需要有一次為期一周的體能集訓(xùn)，旨在強化一階段體能訓(xùn)練的效果和指導(dǎo)下一階段體能訓(xùn)練的路線，集訓(xùn)內(nèi)容以身體素質(zhì)為基礎(chǔ)和民警專項體能相配合，根據(jù)個人的特點，集訓(xùn)訓(xùn)練負荷盡量維持在一個較高的水平，否則就達不到訓(xùn)練的效果。民警的體能需要長期穩(wěn)定系統(tǒng)的訓(xùn)練才能完成，由量變到質(zhì)變，需要派出所民警同心協(xié)力才能完成。

6 結(jié)論與建議

很多派出所民警想擁有健壯的身材和良好的體能，但是由于工作和制度等種種原因，未能實現(xiàn)。存在最大問題其實是上級領(lǐng)導(dǎo)的不關(guān)心和不重視，導(dǎo)致基層單位持無所謂的態(tài)度。因此上級要加強重視，構(gòu)建以“自練達標(biāo)”為主的民警體能訓(xùn)練管理體系。由各地區(qū)公安局一把手局長簽署文件下達給基層派出所民警，將體能訓(xùn)練的考核結(jié)果作為獎懲、職務(wù)晉升、辭退的必要依據(jù)，并嚴格執(zhí)行。

引進競爭機制，鼓勵派出所民警自主訓(xùn)練。要讓派出所民警從思想上正確認識到體能訓(xùn)練的重要性，要將體能訓(xùn)練這根弦緊緊繃住。各派出所民警之間要有競爭意識，在體能訓(xùn)練面前，同齡人人人平等。根據(jù)民警的體育興趣愛好調(diào)動民警體能訓(xùn)練的積極性，激發(fā)全體民警的飽滿的熱情，在訓(xùn)練手段上，要具有競爭性和娛樂性，同時訓(xùn)練形式要新穎，要有創(chuàng)新，根據(jù)民警個人的興趣愛好配置體育鍛煉器材，經(jīng)常組織民警進行一些群眾性，團體性的體育活動，充分發(fā)揮民警體能訓(xùn)練的自覺性和主觀能動性。

處理好體能訓(xùn)練普及和提高的特點，進行體能訓(xùn)練，應(yīng)把目光放長遠、放在基層，因地制宜的開展訓(xùn)練，同時注意個體差異性，提高派出所民警參加體育鍛煉的習(xí)慣，將體能訓(xùn)練慢慢轉(zhuǎn)化有目的，有針對性，常態(tài)化的體能訓(xùn)練，提高派出所民警隊伍群眾體能的發(fā)展，要定期培養(yǎng)體能訓(xùn)練教練的素質(zhì)，適時邀請?zhí)鼐坦俸蛯W(xué)校體育教師進行任教集訓(xùn)，要培養(yǎng)出一批體能訓(xùn)練骨干，同時要培養(yǎng)有真才實學(xué)，能夠有組織有紀(jì)律，政治性強，具有憂患意識的民警進入基層，以方便促進基層派出所民警體能訓(xùn)練的開展和普及。

財政部門要經(jīng)過反復(fù)認真的論證，（1）設(shè)置專門的民警體能訓(xùn)練經(jīng)費，?？顚Ｓ?，主要用于體能訓(xùn)練場地、體能訓(xùn)練器械、體能訓(xùn)練獎勵等用途，切實改善基層派出所場地受限制、經(jīng)費不足等問題?？h區(qū)級公安機關(guān)應(yīng)設(shè)置專門的體能訓(xùn)練房，供基層派出所民警集訓(xùn)時使用，加大硬件建設(shè)力度，改善民警的體能訓(xùn)練條件。（2）提高派出所民警工資、政治待遇，建立表彰制度，提高民警的收入水平，在這一方面，可以借鑒香港警察“高薪養(yǎng)廉“的政策，部分發(fā)達地區(qū)可以實行警察職業(yè)改革。在細節(jié)上，解決民警因工作產(chǎn)生的通訊、食宿等費用，增加民警的幸福感指數(shù)，更好地調(diào)動民警工作的積極性。

科學(xué)的使用警力，杜絕民警參加非警務(wù)活動。參加非警務(wù)活動既增加了派出所民警的思想壓力和工作壓力，又增加群眾對于派出所民警的對立感，如果各級地方政府對派出所提出非警務(wù)活動要求，各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著依法用警，用《人民警察法》有關(guān)規(guī)定進行說明。保障派出所民警國家法定假日和公休假嚴格執(zhí)行，在體能訓(xùn)練和休假期間，派出所民警值班人員應(yīng)實行彈性值班制度，上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層代班、使長期消耗的體力得到補充。

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On the Physical Training Methods of Police Station Police -- Taking Hongze District Public Security Bureau of Jiangsu Province as An Example

SUN Yuan

(Nanjing Sport Institute, Nanjing 210014 Jiangsu, China)

孫元（1994-），江蘇淮安人，研究生，研究方向：體育教學(xué)。