程麗艷

(山西省河津市第二中學(xué) 山西河津 043300)

健康中國視域下普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力探析①

程麗艷

(山西省河津市第二中學(xué) 山西河津 043300)

高中學(xué)校體育發(fā)展是實施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑,對于建設(shè)健康中國具有重要意義。梳理十年來普通高中學(xué)校體育政策,從執(zhí)行力角度進(jìn)行分析,提出對策：第一,以人為本,發(fā)揮人的主觀能動性,提升政策個人執(zhí)行力;第二,挖掘體育本質(zhì),豐富高中學(xué)校體育內(nèi)涵,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;第三,構(gòu)建健康為本的普通高中校園體育文化,將健康理念深入學(xué)生內(nèi)心,以帶動高中學(xué)校體育的發(fā)展,早日實現(xiàn)健康中國建設(shè)。

健康中國 普通高中 學(xué)校體育 政策 執(zhí)行力

2015年3月國務(wù)院政府工作報告首次提出打造健康中國;同年十八屆五中全會提出推進(jìn)健康中國建設(shè);2016年3月“十三五規(guī)劃綱要”中將推進(jìn)健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略舉措,10月黨中央國務(wù)院出臺《健康中國2030規(guī)劃綱要》,提出“實施青少年體育活動促進(jìn)計劃。[1]”習(xí)總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出“沒有全民健康,就沒有全面小康?！苯】抵袊牡匚槐徊粩嗵岣?。普通高中作為連接義務(wù)教育與高等教育的橋梁,對提高國民素質(zhì)具有特殊意義;高中學(xué)校體育發(fā)展是實施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑,對于建設(shè)健康中國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

1 近十年普通高中學(xué)校體育發(fā)展的政策梳理

黨中央歷來重視學(xué)校體育工作,近十年來,中共中央、國務(wù)院、教育部等部門出臺一系列政策,以扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)下滑的態(tài)勢,促進(jìn)學(xué)校體育工作的發(fā)展。2007年提出學(xué)生體質(zhì)健康的具體評價指標(biāo),同年發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》,提出“在高中推行確保學(xué)生每天鍛煉一小時,形成社會合力以支持高中學(xué)生體育工作”[2];2012年國務(wù)院辦公廳出文明確建立健全高中學(xué)校體育的監(jiān)測評價機(jī)制;2014年教育部文件要求將學(xué)校體育工作報告列為基本工作制度;普通高中學(xué)校體育政策不斷深化、細(xì)化、全面化;《健康中國2030規(guī)劃綱要》將學(xué)校體育工作再次量化：“到2030年,學(xué)校體育場地器材配置達(dá)標(biāo)率100%,學(xué)生每周參與中等強(qiáng)度體育活動3次以上。”“強(qiáng)有力的政策保障,必將推動學(xué)校體育政策的落地生根”[3]。普通高中作為重要一環(huán),處于學(xué)生個性形成階段與升學(xué)壓力最大時期,其學(xué)校體育工作需要做好初中與大學(xué)之間的銜接,來持續(xù)帶動學(xué)生的全面發(fā)展。

2 健康中國背景下普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力分析

政策制定之后,關(guān)鍵在于執(zhí)行,學(xué)校體育政策的有效執(zhí)行關(guān)系著廣大青少年的體質(zhì),進(jìn)而影響中華民族素質(zhì)的全面提高。而研究表明“學(xué)校體育政策執(zhí)行力度不大,執(zhí)行效果一般。[4]”政策執(zhí)行力不足成為影響“健康中國”建設(shè)的重要因素。

2.1 個人執(zhí)行力

普通高中學(xué)校體育政策的落腳點在校領(lǐng)導(dǎo)與體育教師,這兩類人對政策的認(rèn)知到位,才會有效執(zhí)行,特別是主管體育的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),而“部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育政策存在認(rèn)知力不足”[5],受到利益權(quán)衡的影響,消極執(zhí)行學(xué)校體育政策,在高考面前將體育擺在次要的位置,對學(xué)校體育政策的實際支持力度不大。體育教師其職前與職后發(fā)展制度不完善。

2.2 組織執(zhí)行力

高效的組織機(jī)構(gòu)有利于貫徹政策。學(xué)校是執(zhí)行的主體,體育教師為一線執(zhí)行者,教師與學(xué)校執(zhí)行需要有效配合,但學(xué)校垂直型的組織結(jié)構(gòu),導(dǎo)致信息傳遞的通暢與準(zhǔn)確性并不盡人意,對體育教師的獎勵及監(jiān)督評價等制度的合理性、有效性與完善性尚需提高;組織運行機(jī)制需要進(jìn)一步提高。

2.3 執(zhí)行資源與環(huán)境

政策的執(zhí)行受到現(xiàn)有資源的限制及文化環(huán)境的影響?，F(xiàn)有的人力物力資源基本符合政策要求,在文化環(huán)境方面,更多停留于學(xué)生體質(zhì)增長的表面,沒能深入向?qū)W生傳遞健康的生活習(xí)慣;高三年級作為備戰(zhàn)高考的特殊群體,存在“老大難”的狀況。需要深入挖掘體育中人格教育內(nèi)涵,營造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。

2.4 執(zhí)行效力

執(zhí)行效力將真實反映體育政策任務(wù)的實現(xiàn)程度,決定政策的落實。主要體現(xiàn)在：第一，體育課開課率基本能保障,但存在高三年級占課等情況,課堂教學(xué)密度與強(qiáng)度需要提升;第二，課外體育活動得到保障,但學(xué)生參與主動性不強(qiáng);第三，課余體育訓(xùn)練與競賽中全校性運動會得以實現(xiàn);第四,在學(xué)生體質(zhì)與成績方面,不能掉以輕心,需要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康。

3 提升普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力的對策

3.1 以人為本,發(fā)揮人的主觀能動性,提升政策個人執(zhí)行力

抓住政策執(zhí)行中的關(guān)鍵人物,如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師等人員。首先,組織校長培訓(xùn),制定學(xué)校體育工作校長責(zé)任制,搞定關(guān)鍵人物,帶動校長政策執(zhí)行素質(zhì)的提高;其次,完善體育教師職前培訓(xùn)內(nèi)容,拓寬其職后自我提升路徑,不斷提升教師執(zhí)教水平;第三,以人為本帶動學(xué)校體育制度建設(shè),完善監(jiān)督評價體系,創(chuàng)新學(xué)校體育管理機(jī)制;最后,繼續(xù)提升體育課地位,吸引學(xué)生身心參與,切實提高普通高中生的體質(zhì)。

3.2 挖掘體育本質(zhì),豐富高中學(xué)校體育內(nèi)涵

體育的本質(zhì)是對學(xué)生的人格教育,不單單為生理機(jī)能的改造,而是培養(yǎng)優(yōu)良的意志品質(zhì),規(guī)則意識、團(tuán)隊精神、受挫能力及社交能力等素質(zhì),學(xué)校體育始于體質(zhì)健康,不止于體質(zhì),以身體健康為媒介,以教育為載體,以體育為手段,構(gòu)建大健康概念,培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.3 構(gòu)建健康為本的普通高中校園體育文化

校園體育文化對學(xué)生的影響潛移默化,“體育文化氛圍是培養(yǎng)高素質(zhì)人才不可缺少的內(nèi)容”[6]。第一,運用各類宣傳方式,如廣播、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等,在多種場合,如體育課堂、各類運動會等對學(xué)生進(jìn)行健康為本的宣傳教育;第二,樹立身體健康與學(xué)習(xí)先進(jìn)的典型,形成運動快樂、學(xué)習(xí)進(jìn)步的氛圍;第三,啟發(fā)個體潛力,培養(yǎng)運動生活化的意識,形成全面立體多維的校園體育文化,將健康理念深入學(xué)生內(nèi)心。

4 結(jié)語

普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力的強(qiáng)弱,直接反映在學(xué)生身上,量化在學(xué)生體質(zhì)上,在健康中國戰(zhàn)略的大背景下,高中學(xué)校體育的發(fā)展關(guān)鍵在于落實,在于政策執(zhí)行力,通過研究以求帶動普通高中生體質(zhì)健康,為實現(xiàn)健康中國做出貢獻(xiàn)。

[1]中共中央.國務(wù)院.“健康中國2030”規(guī)劃綱要［EB/OL］．(2016－10－26)．http：//news.xinhuanet.com/health/2016-10/ 26/c_1119791234.htm.

[2]中共中央國務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見［EB/OL］．(2007－05－07)．http：//www.gov.cn/jrzg/ 2007-05/24/content_625090.htm.

[3]張文鵬,王健,董國永.讓學(xué)校體育政策落地生根——基于教育部[2014]3號文的解讀[J].體育學(xué)刊,2015,22(1)：66-69.

[4]王書彥.學(xué)校體育政策執(zhí)行力評價指標(biāo)體系及其實證研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2010,33(8)：104-107.

[5]王書彥,孫曉婷.普通中學(xué)體育政策執(zhí)行力影響因素探析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2009,32(2)：104-110.

[6]黃欣加.營造校園體育文化氛圍加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)[J].體育科學(xué),2004,24(6)：68-71.

G807

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2095-2813(2017)05(b)-0111-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.14.111

程麗艷(1986,10—),女,山西河津人,本科,中教二級,研究方向：學(xué)校體育。