教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司 廖文科

精心設計 嚴密組織 切實做好體育中考工作

教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司 廖文科

編者按：學生體質持續(xù)下滑，體育中考改革深化迫在眉睫。從1979年上海崇明中學試行在升學考試中加試體育，到1981年北京、山東、河南等地決定試行重點中學招生時增加體育考試，到1992年北京、江蘇、山東等9省市作為全國試點省市，在體育考試的計分、項目選擇、組織工作等方面進行了探索性嘗試，再到2000年以來江蘇省常州市等地研制出了具有地方特色的體育考試方案，在考試項目的選擇、評分標準的制訂、計分辦法的確定等方面進行了開創(chuàng)性的改革。在這段近40年的時間里，各地特別是試點省市在中考實踐與改革過程中積累了豐富的經(jīng)驗，取得了積極的成果。2016年9月，教育部印發(fā)的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確指出：要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。由此，體育學科地位進一步提升，下一階段中如何深化體育中考改革也成為了亟待研究和探索實踐的課題?；诖?，本刊本期選擇北京、江蘇省常州市、山東省濰坊市、河南省洛陽市等具有代表性的省市介紹當?shù)伢w育中考實施及改革情況，共同交流經(jīng)驗，以期引起廣大體育教育工作者的共鳴和關注，共同推動我國中考體育改革發(fā)展，切實促進青少年學生的體質健康、體魄強健。

《指導意見》要求改革招生錄取辦法，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。要求試點地區(qū)改革錄取計分科目的構成，從初中學業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除了語文、數(shù)學、外語科目之外，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學生負擔?！吨笇б庖姟诽貏e強調(diào)要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。如何落實“將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉”的要求，是擺在學校體育工作者面前的一項十分緊迫的任務。作為學校體育管理部門及學校體育工作者，必須精心設計，嚴密組織，確保體育中考健康有序推進。

一、要堅持過程性評價與現(xiàn)場測試相結合的原則

體育中考的大政方針已定，但考什么？怎么考？這是大家最為關心的問題，也是指揮棒往哪里指的重大方向問題。從既往體育中考的實踐看，體育中考主要包括過程性評價和現(xiàn)場體育測試兩個方面的內(nèi)容，但在對過程性評價的取舍及如何確定過程性評價的權重方面還存在不同的看法。2015年，教育部委托專業(yè)機構對全國19個省99個城市的體育中考方案進行了比對分析，只采用“現(xiàn)場測試”的城市占總數(shù)的64.6%，說明大多數(shù)的城市只是重視現(xiàn)場測試，對“過程性評價”還有不同的看法，或者還在持觀望的態(tài)度、不采取實際的行動。所以，對是否將“過程性評價”作為體育中考的內(nèi)容，一定要在思想上形成共識。筆者認為，過程性評價對全面推進學校體育工作具有十分重要的作用，必須予以足夠的重視。

1.過程性評價有助于學生上好體育課，積極參加體育活動，有助于調(diào)動學生自覺參加日常體育鍛煉的積極性。由于有了過程性評價，且折算成分計入考試總分，學生必然會為了獲得過程性評價的分值而重視過程性評價，自覺按照學校要求上好體育課，參加體育活動。

2.過程性評價滲透到日常體育教學、體育活動的各個環(huán)節(jié)，包含了一個對學生進行體育教育的全過程，有助于營造良好的體育鍛煉氛圍和體育文化，培養(yǎng)學生崇尚體育運動的風氣。

3.過程性評價還有助于推動體育教學與體育活動的規(guī)范化管理，因為沒有規(guī)范的日常體育教學和體育活動的管理，就不可能有客觀的過程性評價，將過程性評價作為體育考試的內(nèi)容必然會推動日常體育教學和體育活動的規(guī)范管理。正因為如此，教育部在總結各地體育中考的做法和經(jīng)驗的基礎上，專門下發(fā)過多個文件，要求采取“過程性評價+現(xiàn)場測試”的方式。因此，在全面推進高中階段學校考試招生制度改革中，在體育科目納入錄取計分科目考試中，必須把過程性評價作為體育考試的重要內(nèi)容設計好、實施好。

二、要合理確定體育中考的分值

1.確定體育中考的計分方式?！吨笇б庖姟窂娬{(diào)要科學確定考試分值或等級要求，也就是說，體育中考的計分有分值和等級2種計分方式，都是選項。2種計分方式相比較，采用分值計分更有利于激發(fā)學生的鍛煉積極性，每名學生會分分計較，盡最大努力爭取更好的成績，因此，應盡力采取分值計分的方式。但也要注意與其他考試科目計分的總體設計與要求相協(xié)調(diào)。

2.要合理確定體育中考的具體分值。1997年原國家教委印發(fā)的《初中畢業(yè)生升學體育考試工作實施方案》（教基〔1997〕18號）曾經(jīng)做過規(guī)定，體育考試成績計入升學錄取總分，一般應在30～45分之間，具體分值由各省教育行政部門確定。1999年教育部印發(fā)的《初中畢業(yè)、升學考試改革的指導意見》（教基〔1999〕5號）再次就體育考試的分值做出規(guī)定，考慮到各地中考總分不一樣，用一個分值標準或分值范圍不合適，于是規(guī)定體育考試分數(shù)一般為中考總分的5%，具體分值由地方教育行政部門確定。

2007年中共中央國務院下發(fā)的《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（以下簡稱《意見》），為提高體育考試的地位，更好地發(fā)揮體育考試的作用，在強調(diào)全面組織落實初中畢業(yè)升學體育考試的同時，要求逐步加大體育成績在中考成績中的分量。因此，體育考試的分值定多少，一方面可以參考此前確定的有關體育考試分值的原則要求，根據(jù)新的形勢，結合各地實際，由省級教育行政部門合理確定體育考試的分值。另一方面，一定要體現(xiàn)《意見》有關“逐步加大體育成績在中考成績中的分量”的精神，盡可能在一定范圍內(nèi)增加體育考試的分值。實際上，不少地方在實施體育考試過程中，已經(jīng)在逐步增加體育成績在中考成績中的分量，已有一些地方的“體育中考”分值占中考總分值的比例超過了10%。因此，各地在研究體育考試、確定體育考試分值時，要按照這些文件精神，尤其要按照“逐步加大體育成績在中考成績中的分量”的精神，適當?shù)丶哟篌w育成績在中考的分量，體現(xiàn)對體育考試的重視，提高體育考試的地位。另外，過程性評價按一定比例折算成分值計入體育中考總分，應該成為共識并付諸實踐。但分值多少合適，可以進行探討和探索。根據(jù)各地的實際做法以及對過程性評價還存有不同看法的實際情況，其分值或所占比重可以考慮適當降低。1999年曾規(guī)定體育課成績和平時參加鍛煉情況記入體育總分，折合分數(shù)建議占體育考試成績總分的40%～60%。可考慮對這一建議進行必要的調(diào)整，如，過程性評價的分值比重是否可考慮降至20%～30%？另外，還可以考慮根據(jù)學校體育管理規(guī)范程度來確定過程性評價分值所占的比重，學校體育管理比較規(guī)范的地方或學校，其分值或所占比重可以適當高一些，在學校體育管理欠規(guī)范的地方或學校，其分值或所占比重可以適當?shù)鸵恍?，待其管理水平提升后再逐步增加比重?/p>

三、要努力把過程性評價做實做細

一些地方對過程性評價沒有給予足夠的重視，主要是擔心過程性評價太虛，不容易做實，起不到預期的效果。這種擔心不無道理，但通過精心地設計和嚴格地管理，是可以將這件看起來虛、不容易做實的事做得相對實一些的，甚至做得比較實。也就是說，要將這件事做實，關鍵是要加強過程性評價的設計和管理。

1.明確過程性評價的具體內(nèi)容。過程性評價主要是對學生上體育課與參加課外體育活動等過程的態(tài)度、行為所進行的評價。除固定的體育課程之外，課外體育活動的內(nèi)容非常豐富，為突出重點、便于操作，可考慮以落實校園一小時體育鍛煉時間為基本出發(fā)點，將體育課、沒有體育課的課后一小時鍛煉、每天的大課間及參與《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》）測試情況作為過程性評價的主要內(nèi)容。其中體育課教學是學校體育最為重要的環(huán)節(jié)，應該作為主要內(nèi)容，安排較大的權重，可考慮占50%～60%；課后一小時、每天的大課間鍛煉可以合并為一項，與參與《標準》測試情況各占20%左右的權重。

2.加強日常體育教學與鍛煉過程管理。建立日常體育教學規(guī)范和課外體育鍛煉制度是做好過程性評價的重要前提。首先，學校要按國家的規(guī)定要求安排好體育教學與體育活動，即落實初中每周3課時；沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉；每天組織開展大課間體育鍛煉活動；全面實施《標準》。這些體育教學與體育活動安排是過程性評價的工作基礎，必須予以保證；其次，學校必須規(guī)范管理體育教學與課外體育活動。學校在開齊每周3課時的體育課以及組織學生下午課后一小時集體體育鍛煉、開展大課間體育活動、進行《標準》測試的基礎上，對學生日常體育行為進行科學、客觀、真實地記錄。如，記錄每學期體育課出勤（記錄缺課、請假次數(shù)）、出力情況（可按好中差分A、B、C三個等級記錄）；大課間操、課后鍛煉出勤、出力情況；《標準》達標成績等。同時，要對記錄結果進行相應地公示，既能督促學生注重日常鍛煉，又能接受學生、家長及公眾監(jiān)督。此外，要合理確定過程性評價的評分標準。沒有標準就不可能客觀、準確地評價學生，就會帶來隨意性，就會帶來家長的質疑，甚至導致對過程性評價質疑，對體育中考的質疑。因此，要將對學生日常體育行為的客觀記錄，通過評分標準的轉換變成具體的分值。如，體育課出勤情況按缺課n次扣1分，體育課出力情況按n個C扣1分。此外，要合理確定過程性評價的評分標準。在對學生日常體育行為進行科學、客觀、真實地記錄的基礎上，建立詳細、客觀的評分標準，再根據(jù)評分標準將過程性評價換算成具體的分數(shù)。

四、要嚴密組織現(xiàn)場體育測試

1.科學確定體育中考的現(xiàn)場測試指標。為什么要實施體育中考？是因為我國學生體質健康狀況在近20多年來持續(xù)下降。必須通過體育中考的方式促進學生積極參加體育鍛煉，提高體質健康水平。因此，我們要不忘初心，堅持問題導向，以提高學生體質健康水平為目標，科學合理地確定體育中考的測試指標。針對當前學生體質健康存在的突出問題，如，耐力持續(xù)下降、力量明顯不足等，選擇相應的指標作為體育考試的現(xiàn)場測試項目，促進學生有針對性地鍛煉身體，全面提高身體素質。當然，作為體育科目的考試，也可適當考慮專項技能指標，或者選用一些體能與技能結合的指標，如，足球、籃球的折返運球跑等項目。此外，也要適當考慮學生的個體差異，在統(tǒng)一測試項目的基礎上，在一定范圍內(nèi)允許學生根據(jù)自身特點自主選擇一部分測試項目。在具體指標的選擇上，可以考慮從《標準》指標體系中挑選相應的指標，這些指標都是經(jīng)過實踐檢驗、專家論證篩選出來的經(jīng)典測試指標，具有鍛煉效果好、易于操作的特點，也能比較客觀地反映學生體質健康水平。從《標準》指標體系中挑選相應的指標作為體育中考項目，也有利于將體育中考與《標準》的實施有機結合起來，通過體育中考推動《標準》的實施，促進學生積極鍛煉、經(jīng)常性鍛煉。

2.要合理確定現(xiàn)場測試指標的數(shù)量?，F(xiàn)場測試不同于卷面考試，其組織工作較為復雜。指標過多會增加了組織工作的難度，耗時耗力耗經(jīng)費；指標過少又不能較為全面了解、客觀反映學生的體質體能情況。根據(jù)19個省99個城市的體育中考方案的分析，現(xiàn)場測試項目的數(shù)量均值為3.3項，其中選擇3項的所占比例最高，占總數(shù)的64.6%；采用“必測+自選”的占總數(shù)的64.6%。借鑒這些城市的做法，可考慮以“3+1”作為基礎進行合理調(diào)整。即3個統(tǒng)一的必測項目，1個自選項目，其中的自選項目可以根據(jù)當?shù)氐臈l件和學生日常體育活動情況，確定3個左右的項目供學生選擇，允許其選擇其中的1項作為考試項目?？傊?，各地可以在“3+1”基礎上根據(jù)各自的情況進行合理增減。測試指標的確定還要注意防止應試體育問題，防止發(fā)生“考什么”就“教什么”“練什么”的現(xiàn)象。由于考試的指揮棒作用，不可避免地會發(fā)生一些學校的教師圍繞測試指標進行教學，一些學生圍繞測試指標進行鍛煉或訓練的現(xiàn)象，對體育教學的全面開展、學生身體的全面發(fā)展產(chǎn)生負面的影響。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，可考慮建立體育考試現(xiàn)場測試題庫的辦法進行應對，即根據(jù)體育教學目標和身體素質全面發(fā)展要求，確立和公布多個體育測試項目，如，《標準》的各項指標都是考試的備選指標，甚至以此為基礎擴展更多的指標，使學生圍繞《標準》等多項目進行鍛煉，促進身體全面發(fā)展。在正式現(xiàn)場測試前的適當時間，再公布最后的測試項目（包括必測和選測項目），讓學生在全面鍛煉身體的基礎上在一定時間內(nèi)圍繞測試項目進行針對性訓練，提高體育測試成績。

3.嚴密組織體育中考的現(xiàn)場測試。體育中考的現(xiàn)場測試是體育中考最為重要的環(huán)節(jié)，也是分數(shù)占比最多的、學生及其家長關注度最高的，眾多的學生家長都在睜大眼睛監(jiān)視這一考試過程，容不得半點差錯，切不可以掉以輕心。要根據(jù)體育考試的特點，參照運動會的組織形式，制訂詳細的體育測試規(guī)程、流程及有效的考場管理制度和監(jiān)控措施，有序組織體育現(xiàn)場測試。要對現(xiàn)場體育測試人員進行統(tǒng)一培訓，使其掌握標準的測試方法，統(tǒng)一尺度對學生進行標準化的測試。有條件的地方可以選用智能化測試器材，避免人為操作因素，增強測試結果的可信度，減少學生家長及社會的質疑。

要高度重視體育考試現(xiàn)場測試安全，考前要通過多種途徑了解考生健康狀況，如，通過常規(guī)體檢結果查詢、要求學生及其家長如實反映學生健康狀況等，確認考生無嚴重器質性疾病。測試現(xiàn)場要安排醫(yī)務人員，配備醫(yī)療救護藥品、器材、車輛等；測試過程要密切關注考生的身體狀況，尤其是耐力測試過程中如發(fā)現(xiàn)學生身體狀況有異常跡象，要及時詢問或立即采取相應的應對措施。一旦發(fā)生意外情況，能夠立即得到緊急救治。要加強體育考試考風考紀建設，嚴明考場紀律，加強對現(xiàn)場測試人員的教育和管理，要求其嚴格執(zhí)行體育考試規(guī)則和測試程序，保證測試結果的公正性；制訂相應的懲處辦法，對弄虛作假、營私舞弊者，堅決給予嚴厲的紀律和行政處分。