林 麗

淺談公安院校學生警察意識的培養(yǎng)

林 麗

隨著六部委《關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》的出臺，我國公安教育工作又面臨新的改革。這些改革意在提高警校生的入警比例，增強公安隊伍的專業(yè)性，提升公安隊伍的執(zhí)法素養(yǎng)。這就給日益熱絡的警察意識增溫不少，許多公安院校紛紛將警察意識的培養(yǎng)提上日程。由于種種原因，警察意識的培養(yǎng)又面臨著諸多困境，本文以此為視角，界定何為警察意識，從而分析困境產(chǎn)生的原因，并逐一找到解決的對策和方法。

警察意識 忠誠意識 團隊意識 培養(yǎng)方式 困境

六部委于2015年下發(fā)的《關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）中明確了公安院校要以提高人才培養(yǎng)質量為核心任務，進一步調整辦學理念，深化教學改革，提高教學質量，為公安機關培養(yǎng)政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、素質優(yōu)良的公安專業(yè)人才。至此拉開了新一輪的公安招錄工作體制改革。將公安工作招錄的重心逐步轉移到警校，提高警校生入警的比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊伍補充警力的主要渠道，努力打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質過硬的公安隊伍。在大政策方針的指導下，各個公安院校都將警察意識的培養(yǎng)提上了日程。從思想方面先行，配合體制改革的發(fā)展。

一、警察意識的內涵

何為警察意識是進行警察意識培養(yǎng)中的一個重要問題。警察意識與偵查措施類內容有不同，警察意識是思想層面的，而措施之類的是具體行為層面的，二者的培養(yǎng)方式有很大的不同。行為層面的可以通過理論學習和實踐鍛煉來掌握，可以通過考試等方式進行具體評估；而思想層面是無形的，看不見摸不著，是無法通過具體的考試等方式進行測評的。然而思想層面卻又是非常重要的，作為一名警校生，只有首先具有了警察意識，才能以此為導向，指引自己的行為，幫助自己盡快成為一名合格的警察后備力量。

有的學者認為：警察意識是一種社會意識，是公安院校學生對警察工作的反應和體驗，包括認知、情感、評價和信念。[1]還有的學者認為：警察意識實際上就是一種職業(yè)意識，是警察個體根據(jù)社會需求和自我認知水平對警察職業(yè)所作出的價值判斷和職業(yè)評價，它直接反映了警察個體對警察職業(yè)的信念和態(tài)度等。[2]有的學者則擴大了警察意識的內涵，認為警察意識包括政治意識、憂患意識、奉獻意識、群眾意識、廉政意識、法制意識等六個要素。[3]甚至有學者給出了七個要素的觀點，認為警察意識包括牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法制意識、人權意識和創(chuàng)新意識。[4]

警察意識是指人民警察應當具有的從事警察職業(yè)的信念，體現(xiàn)了人民警察的職業(yè)價值取向和職業(yè)價值追求。具體包括了六項內容。

（一）忠誠意識

忠誠意識是作為人民警察所應具備的首要意識。忠誠意識是政治建警的現(xiàn)實需要。忠誠意識就是指作為一名人民警察應當忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律。這也是人民警察作為國家的暴力機器所應當具備的政治素養(yǎng)。只有將忠誠意識牢牢樹立，才能引導警校生的職業(yè)價值觀，才能衍生出其他的警察意識。

（二）法律意識

法律意識是忠誠意識的重要衍生，是指作為一名人民警察首先應當做到知法懂法，執(zhí)法為民，執(zhí)法為公，牢固樹立憲法和法律至上的思想。人民警察作為執(zhí)法者，只有自身對法律有了正確的理解，才有可能做到執(zhí)法為公，在行使職權的過程中堅持以事實為依據(jù)以法律為準繩。

（三）紀律意識

紀律意識是警察意識中的重要內容，是指人民警察在工作中應當做到紀律嚴明，服從命令。人民警察是維護國家長治久安的暴力機器，服從紀律聽指揮就是確保人民警察最大限度發(fā)揮作用的重要保障。人民警察也有專門的《公安機關人民警察紀律條令》等規(guī)章制度，對人民警察的紀律做了嚴格細致的要求和規(guī)定。

（四）服務意識

服務意識是警察意識中的一項重要內容，人民警察是黨領導下的人民公仆，從本質上來說就要全心全意為人民服務，將人民的利益放在首位。行使職權的時候要有明確的立場，人民警察是人民的公仆，而不是人民的“主人”，真正做到情為民所系，權為民所用。

（五）奉獻意識

奉獻意識是忠誠意識的延伸，人民警察在行使職權的過程中，會不可避免的面臨各種各樣的選擇，有時會需要在“大家”和“小我”之間做選擇。成全“大家”勢必會犧牲“小我”，而有時候為了更好的維護社會治安，維護人民的生命財產(chǎn)安全，需要人民警察奉獻自己，舍生取義。

（六）團隊意識

團隊意識是指人民警察作為一個團體，需要相互協(xié)作相互配合才能最大限度的發(fā)揮其職能，尤其在執(zhí)法過程中，幾乎所有的執(zhí)法行為都需要兩名以上的民警執(zhí)法，才有公信力。個人英雄主義不能很好地體現(xiàn)人民警察的作用，反而會增加無畏的犧牲。

以上這六項是作為人民警察應具備的警察意識。然而警校生作為人民警察的后備力量，在警校學習期間就應當逐步培養(yǎng)警察意識，但是可以根據(jù)警校生的特質而略有調整。通過思想政治教育牢固學生的忠誠意識、服務意識和奉獻意識。再通過日常的課程學習，將法律意識灌輸給學生，讓學生在校期間就將法律至上的思想牢記心中，為日后執(zhí)法打下堅實的基礎。同時通過日常生活的警務化管理，讓學生在心理上認同紀律意識，逐步培養(yǎng)學生養(yǎng)成服從命令的習慣。最后在通過日常的實踐鍛煉以及實務訓練，培養(yǎng)學生的團隊意識。

二、現(xiàn)階段公安院校培養(yǎng)學生警察意識面臨的困境

警察意識的培養(yǎng)是從思想層面對學生進行教育，不是一朝一夕就可以完成的任務，而是一項長期的、需要潛移默化的教育工作。警察意識的培養(yǎng)和警察技能的培養(yǎng)有著本質的不同，警察技能可以通過日常授課進行講授，可以通過期末考核進行考核和評估；而警察意識需要滲透在日常管理和教學過程中。然而現(xiàn)階段很多公安院校的警察意識的培養(yǎng)都還在探索階段，仍面臨著諸多問題。

（一）學生對警察意識缺乏心理認同

凡事起決定性作用的都是內因。在培養(yǎng)警察意識的過程中，學生是培養(yǎng)對象，是起決定性作用的內因，只有學生從心理認同了警察意識，警察意識的培養(yǎng)才能真正落于實處，才能達到預期的效果。然而由于種種原因，學生對警察意識缺乏心理認同，嚴重影響了警察意識培養(yǎng)的效果。

全國33所公安院校中，層次不一，有9所?？圃盒＃?4所本科類院校。層次的不同就決定了招生層次的差距。有少部分學生是為了理想而邁入警校生的行列，而有的學生是因為分數(shù)高低的問題，迫不得已選擇了警校，有的警校生更是因為家庭的原因才選擇了警校生。招生層次的差異和入校動機的不純粹，是導致警察意識培養(yǎng)難以落到實處的重要因素。當學生認為成為一名人民警察是其必須完成的理想信念時，才會自覺地用人民警察的行為準則來要求自己，才會將警察意識作為思想指揮棒，指引自己建立起符合警察意識的職業(yè)信仰和價值觀。

（二）學校培養(yǎng)方式過于單一

現(xiàn)階段很多學校將培養(yǎng)學生的警察意識簡單地等同于警務化管理。通過制定規(guī)范化的警務化管理流程，要求同學們機械性的遵守警務化管理的相關規(guī)定，以此來培養(yǎng)學生的警察意識。這樣的培養(yǎng)方式過于單一，且警務化管理屬于日常生活中的一部分，是通過規(guī)范學生的日常行為，來達到統(tǒng)一管理的目標。如果僅僅將警務化管理作為培養(yǎng)警察意識的重要途徑，就會讓警察意識的培養(yǎng)流于形式，失去原有之意。

（三）培養(yǎng)人自身缺乏警察意識

在公安院校中，對學生進行警察意識培養(yǎng)的重任往往會落在輔導員、大隊長的肩上，但是綜合這些公安院校的招聘信息來看，有很多學校在招聘學管干部時，對于招聘對象的專業(yè)要求往往很寬泛，有法學類、管理類、心理學類、教育類這幾大類，很少有跟公安專業(yè)相關的專業(yè)類，同時這些招聘對象多數(shù)都是剛從學校畢業(yè)的大學生、研究生。從一個學校門出，又進另一個學校門，既沒有公安工作的專業(yè)知識，也沒有公安工作的實踐經(jīng)驗，何談具有警察意識？

三、解決培養(yǎng)困境的對策和方法

盡管警察意識的培養(yǎng)面臨著諸多問題，但是警察意識的培養(yǎng)卻是迫在眉睫的，只要將這些問題一一解決，警察意識的培養(yǎng)必將為我國的公安工作做出更大的貢獻。

（一）注重心理疏導，建立起學生對警察意識的心理認同

針對學生對警察意識無法產(chǎn)生心理認同的問題，公安院校在培養(yǎng)警察意識的同時，應當注重對學生進行心理疏導，在排除不良價值觀的影響后，逐步建立起學生對警察意識的心理認同。

在學生入校之初，根據(jù)學生的分數(shù)以及自身特色，進行簡單的摸底。同時通過新生交流、班會以及人才講堂活動等活動，先幫學生樹立起正確的價值觀，排除社會上關于公安工作消極價值觀的影響。再逐步向學生灌輸何為警察意識。通過對警察意識內涵的講解，讓學生真正了解警察意識的內涵，從而認可警察意識是成為一名人民警察預備役的重要因素，進而用警察意識指導自己的思想和行為，建立起正確的理想信念和職業(yè)價值取向。

（二）運用靈活多變的方式培養(yǎng)學生的警察意識

警務化管理雖然只是一種手段，但是卻是培養(yǎng)警察意識的一個必不可少的手段。通過警務化管理，讓學生學會服從管理，明確紀律性，有助于培養(yǎng)學生的警察意識。然而我們不能僅靠警務化管理，還應當不斷的發(fā)掘新的培養(yǎng)方式。不僅在學生的日常生活中進行培養(yǎng)，還應當將警察意識的培養(yǎng)擴展到教學活動中去，對學生進行潛移默化的影響，達到潤物細無聲的效果。

根據(jù)學生的心理特點和年齡特點，在剛入校時舉辦主題班會的形式，先讓學生們抒發(fā)自己的感想和理想，然后慢慢引出警察意識的概念，讓學生們先有一個大體的了解。經(jīng)過一定時間的學習后，再通過組織學生去一線公安機關進行實踐鍛煉，以實際行動去體會警察意識的內涵和存在的意義。輔導員、大隊長在日常的宣講和教育中，可以將警察意識的培養(yǎng)貫穿于學管工作的始終。同時鼓勵教師在課堂教學中有意識的加入警察意識相關內容的培養(yǎng)和教育，通過鮮活的案例，引申出警察意識的內涵。

（三）注重師資力量的警察意識培養(yǎng)

如前所述，培養(yǎng)警校生的警察意識不能僅僅依賴于學管干部——大隊長、輔導員，還要將專業(yè)教師吸收進來，雙管齊下地進行培養(yǎng)和教育。

在招聘學管干部時，可以適當吸收警校畢業(yè)的學生或者具有公安工作經(jīng)驗的人員。同時，對已經(jīng)在職的學管干部進行再培訓，也可以將其和專業(yè)教師一起，派駐到基層公安機關進行實踐鍛煉，積累經(jīng)驗，切實體會警察意識的內涵。從實踐工作中尋找理論。同時進行理論培養(yǎng)和教育，先在學管干部和教師中進行警察意識的教育，先用警察意識來武裝我們的師資力量，讓他們認同警察意識，只有這樣才能夠做到身先士卒、言傳身教。

四、結語

警察意識的培養(yǎng)是一項長期性的任務，需要將警察意識真正根植于學生的頭腦和心底，根基牢靠了，才有可能長出參天大樹。警察意識的培養(yǎng)需要培養(yǎng)人和培養(yǎng)對象的共同努力，只有我們的培養(yǎng)人先樹立起警察意識，才能夠更好地培養(yǎng)學生牢固樹立起警察意識。雖然現(xiàn)階段警察意識的培養(yǎng)有諸多問題，但是筆者堅信，通過分析這些問題產(chǎn)生的原因，逐一找到解決辦法將不是難題。

[1]王首敏．論公安院校學生警察意識的培養(yǎng)[J]．江蘇警官學院學報,2008(2)．

[2]王光森．警察院校大學生警察意識培養(yǎng)論析[J]．學校黨建與思想教育,2012(8)．

[3]王興發(fā)．論增強警察意識[J]．公安研究,2004(8)．

[4]馬建剛．人民警察意識研究[M]．成都:四川大學出版社,2005．

（作者單位：陜西警官職業(yè)學院）

林麗（1988-），女，陜西寶雞人，碩士研究生，陜西警官職業(yè)學院教師，助教。