張琳琳

論環(huán)境正義視角下環(huán)境法的正當(dāng)性

張琳琳

環(huán)境法在環(huán)境危機(jī)的背景下發(fā)展壯大，是不同階層的民眾對(duì)保護(hù)環(huán)境和采取何種環(huán)保措施達(dá)成共識(shí)的產(chǎn)物。在環(huán)境危機(jī)的背景下，保護(hù)環(huán)境成為一種主流話語(yǔ)或思維定勢(shì)，其正當(dāng)性好像是不言自明的，因?yàn)楹孟駴](méi)有什么比保護(hù)環(huán)境更為重要和緊迫的事情了，目前需要我們做的就是通過(guò)各種方式，比如加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)政府管理等方式全面而系統(tǒng)的貫徹實(shí)施環(huán)境法就可以了，只有這樣才能達(dá)到保護(hù)環(huán)境目的。

環(huán)境保護(hù) 環(huán)境法 正當(dāng)性 正義

一、環(huán)境法的概述

作為一個(gè)幾千年以“義務(wù)本位”為法律傳統(tǒng)的社會(huì)，環(huán)境法的正當(dāng)性好像不容置疑的。以保護(hù)環(huán)境為名的環(huán)境法律對(duì)很多人的私有財(cái)產(chǎn)和行為產(chǎn)生重大影響，環(huán)境保護(hù)中存在許多環(huán)境不正義的問(wèn)題，尤其是中下層民眾和廣大農(nóng)村地區(qū)的民眾遭受不公平的對(duì)待，保護(hù)環(huán)境的效率凌駕于社會(huì)公平正義之上，環(huán)境不但沒(méi)得到改善，還有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，這必須引起我們的警惕和反思。

二、環(huán)境法所面臨的問(wèn)題

“環(huán)境是一個(gè)社會(huì)正義問(wèn)題”[1]，法學(xué)是正義之學(xué)，維護(hù)和追求正義是法學(xué)的基本理念和基本價(jià)值取向，而環(huán)境法的基本理念和價(jià)值追求是環(huán)境正義[2]。人類(lèi)面對(duì)環(huán)境危機(jī)的威脅，就“必須保護(hù)環(huán)境”形成共識(shí)，但是對(duì)如何保護(hù)環(huán)境、采取何種環(huán)保措施存在嚴(yán)重的分歧，這種分歧在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，富裕民眾與貧窮民眾之間更為嚴(yán)重。環(huán)境法是保護(hù)環(huán)境的法律，但是環(huán)境法律會(huì)對(duì)民眾的行為和財(cái)產(chǎn)造成影響，環(huán)境運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌表明，在目前環(huán)境法律的規(guī)制下，貧窮民眾過(guò)多的負(fù)擔(dān)了環(huán)境保護(hù)的義務(wù)而較少的享受了環(huán)境資源，這是非常不公平的。也許在環(huán)保主義者看來(lái)，為了保護(hù)環(huán)境的崇高目的，一切都是值得的。我們必須看到，當(dāng)環(huán)境保護(hù)成為“環(huán)保主義”，成為一種壓倒一切的偏執(zhí)情感，甚至有成為“環(huán)保法西斯主義”的可能，我們必須警惕這種可能，因?yàn)檫`背正義的要求，罔顧任何人的正當(dāng)利益去追求所謂高尚的目的，結(jié)果往往與初衷相悖，最終環(huán)境法會(huì)失去民眾的信任而成為一紙空文，這是任何理性環(huán)境法學(xué)人須考慮的重大問(wèn)題。

三、環(huán)境法的正當(dāng)性

在現(xiàn)代文明國(guó)家，民眾要求環(huán)境法律必須闡明其具體內(nèi)容的的原因和理由，這就是環(huán)境法的正當(dāng)性問(wèn)題。環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)和環(huán)保主義者的警告、鼓動(dòng)之下，必須立即采取各種措施保護(hù)環(huán)境成為一種主流話語(yǔ)和思維習(xí)慣。但我們必須知道，因?yàn)槿伺c人之間存在利益沖突，法律才會(huì)產(chǎn)生和有存在的必要，從法律的角度看，“全人類(lèi)共同的利益”值得商榷，“強(qiáng)將全球人類(lèi)視為一整體，認(rèn)為不同種族、地域、性別、階級(jí)與年齡的人可以一起面對(duì)與解決共同的問(wèn)題，更是烏托邦的想法?！杯h(huán)境法的這種調(diào)整必然會(huì)對(duì)人們的行為和財(cái)產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生巨大的影響。環(huán)境保護(hù)事關(guān)每個(gè)人的福祉，需要全社會(huì)各個(gè)階層的每個(gè)民眾積極主動(dòng)和發(fā)自?xún)?nèi)心的團(tuán)結(jié)合作，而隨著科技的發(fā)展，維系社會(huì)穩(wěn)定和運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶更加脆弱，一小部分人的對(duì)抗和不合作可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的癱瘓，所以現(xiàn)代社會(huì)更加需要社會(huì)成員的出于自愿而不是被迫的合作，而自愿的合作需要人們?cè)陉P(guān)于法律，關(guān)于環(huán)境法的正當(dāng)性問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。而單純依靠國(guó)家暴力為基礎(chǔ)的法律強(qiáng)制力顯然無(wú)法激發(fā)社會(huì)成員的自愿合作。暴力有時(shí)是必要的，但僅有暴力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)代社會(huì)的法治是無(wú)法僅僅通過(guò)法律的強(qiáng)制力就能實(shí)現(xiàn)的。

四、環(huán)境正義是環(huán)境法有效施行的重要保障

環(huán)境法的正當(dāng)性，是社會(huì)各階層民眾對(duì)環(huán)境法所作的一種正當(dāng)與否價(jià)值判斷，而環(huán)境正義是環(huán)境法的核心價(jià)值，是環(huán)境法正當(dāng)性的基石。環(huán)境法的力量來(lái)自于對(duì)環(huán)境正義的追求和維護(hù)，環(huán)境正義是環(huán)境法有效施行的重要保障。保護(hù)環(huán)境的目的性不能凌駕于公平和正義之上，目的的正義性必須通過(guò)手段的正當(dāng)性來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們必須正視不同的國(guó)家，當(dāng)代人與后代人，同時(shí)代不同的人之間在環(huán)境利用和環(huán)境保護(hù)上的利益沖突的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，通過(guò)環(huán)境利益的公平分配和環(huán)境義務(wù)的公平分擔(dān)來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境法要重視和關(guān)注社會(huì)各個(gè)階層的合法利益和正當(dāng)訴求，不能讓一部分人來(lái)承擔(dān)應(yīng)由全社會(huì)來(lái)承擔(dān)的環(huán)保成本，享有更多環(huán)境利益的人負(fù)有更大的環(huán)境義務(wù)。環(huán)境保護(hù)需要環(huán)境法的強(qiáng)力推動(dòng)，更需要民眾對(duì)環(huán)境法發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)可和自覺(jué)服從，甚至是產(chǎn)生對(duì)環(huán)境法的“信仰”，相信環(huán)境法是公平和正義的，相信環(huán)境法對(duì)自己行為的限制和財(cái)產(chǎn)的限制是正當(dāng)?shù)墓降?，相信遵守環(huán)境法律有利于環(huán)境保護(hù)，有利于維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有人人都相信環(huán)境法是正義的，而實(shí)際上環(huán)境法也的確以環(huán)境正義作為自己的核心價(jià)值追求，那么所有的環(huán)保宣傳才不會(huì)成為謊言，才能構(gòu)筑保護(hù)環(huán)境的最大共同體，才能調(diào)動(dòng)所有人的環(huán)保積極性保護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

人類(lèi)社會(huì)是由一個(gè)個(gè)不同的人組成的，每個(gè)人享有的環(huán)境資源和應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境義務(wù)是不同的。環(huán)境管制措施往往對(duì)合法權(quán)利人的利益造成影響，環(huán)境保護(hù)的成本往往由貧窮的民眾承擔(dān)，這必然引起相關(guān)民眾的反對(duì)。環(huán)境保護(hù)需要一定的共識(shí)，保護(hù)環(huán)境事關(guān)每個(gè)人的福祉，需要我們每個(gè)人都積極參與，以強(qiáng)制力為后盾的環(huán)境管制措施必須有充分的民眾認(rèn)可的正當(dāng)性，而不能僅僅依靠強(qiáng)力犧牲部分人的合法利益去保護(hù)環(huán)境，缺乏正當(dāng)性的環(huán)境法律是無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的功能的。環(huán)境法律要在環(huán)境正義的指引下對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)正義同時(shí)關(guān)注，不能再以犧牲正義為代價(jià)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，因?yàn)闆](méi)有正義指引的環(huán)境管制措施必然會(huì)遭受民眾的反對(duì)而失敗。環(huán)境法律必須以環(huán)境正義為倫理基礎(chǔ)，環(huán)境正義是環(huán)境法的主導(dǎo)型價(jià)值取向，環(huán)境正義是環(huán)境法正當(dāng)性的基石，環(huán)境法只有以環(huán)境正義為指向，維護(hù)每個(gè)階層民眾的合法利益，才能擔(dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境的重任。

[1]世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)．王之佳,等,譯．我們共同的未來(lái)[M].長(zhǎng)春:吉林人民出版社,1997.

[2]蔡守秋．環(huán)境正義與環(huán)境安全——二論環(huán)境資源法學(xué)的基本理念[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(02):1.

（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院）