汪雪蓮

供給側(cè)結(jié)構(gòu)下黨校圖書館在決策咨詢中的功能分析

汪雪蓮

決策咨詢服務(wù)是黨校圖書館在服務(wù)職能方面的最佳體現(xiàn)，在供給側(cè)改革的推進(jìn)下強(qiáng)化黨校圖書館在決策咨詢中的功能與作用是十分關(guān)鍵的。本文在闡述我國(guó)黨校圖書館相關(guān)的決策咨詢服務(wù)的相關(guān)概念基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前所面臨的問(wèn)題，提出了為提升黨校圖書館決策咨詢服務(wù)的措施。

黨校圖書館 決策咨詢 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大力推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)在這種趨勢(shì)下也必然將產(chǎn)生巨大的變革。黨校圖書館作為黨校文獻(xiàn)資料與情報(bào)信息的中心，與整體的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展時(shí)，應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型、提升與超越，為讀者、社會(huì)機(jī)構(gòu)及黨政機(jī)關(guān)做好決策咨詢服務(wù)。而如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新文化服務(wù)將是黨校圖書館健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一、黨校圖書館決策咨詢服務(wù)的意義

黨校圖書館所提供的決策咨詢服務(wù)是指專門的非決策機(jī)構(gòu)人員在某些全局性、戰(zhàn)略性與綜合性的決策問(wèn)題方面提供咨詢意見以及建議的公共活動(dòng)。這些問(wèn)題主要涉及了我國(guó)各區(qū)域綜合開發(fā)方案設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、跨領(lǐng)域政策研究以及對(duì)我國(guó)目前的資源環(huán)境、交通、能源等問(wèn)題的構(gòu)想[1]。我國(guó)黨校圖書館的決策咨詢服務(wù)制度于上世紀(jì)八十年代開始建立，經(jīng)過(guò)數(shù)十年后，已經(jīng)逐漸深入到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。黨校圖書館作為公共文化的傳播中心，其自身有著豐厚的資源，可為我國(guó)的決策機(jī)構(gòu)提供科學(xué)的參考意見。在目前供給側(cè)改革的推進(jìn)階段，黨校圖書館的決策咨詢服務(wù)有著更大的責(zé)任。圖書館應(yīng)通過(guò)對(duì)自身資源的整合，為我國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供戰(zhàn)略支持。

二、黨校圖書館決策咨詢服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

（一）館藏資源豐富

黨校圖書館的館藏文獻(xiàn)主要是哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)方面的圖書、期刊、報(bào)紙和電子資源，特別是馬克思主義、毛澤東思想等方面的研究文獻(xiàn)與著作尤為全面與系統(tǒng)。而國(guó)內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)的前沿理論及反映當(dāng)代社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的文獻(xiàn)，黨校圖書館也做到了及時(shí)的更新，為領(lǐng)導(dǎo)干部及決策機(jī)構(gòu)掌握當(dāng)前局勢(shì)變化及黨和國(guó)家的路線方針提供了重要支持。

在電子資源方面，黨校圖書館對(duì)專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也投入了大量精力，現(xiàn)已建成數(shù)百個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)中，除“三大文庫(kù)”（中國(guó)共產(chǎn)黨歷史文庫(kù)、馬克思主義理論文庫(kù)、中國(guó)國(guó)情與地方志文庫(kù)）外，較有影響力的主要有“馬克思主義基本文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“鄧小平理論研究文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)共產(chǎn)黨基本文獻(xiàn)庫(kù)”、“中國(guó)社科參考數(shù)據(jù)庫(kù)”等。這些數(shù)據(jù)庫(kù)的建成為決策機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)獲得信息和決策咨詢服務(wù)提供了更好的信息支持。文獻(xiàn)資料與數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋的知識(shí)量和圖書館資源的累積性增長(zhǎng)在實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也為決策咨詢服務(wù)發(fā)揮了積極作用。

（二）高素質(zhì)的決策咨詢服務(wù)人員

因黨校先天形成的優(yōu)勢(shì)，圖書館中的決策咨詢服務(wù)人員大多是由社會(huì)科學(xué)方面的專門人才組成的。這些人才具有專業(yè)的知識(shí)與能力，對(duì)各類信息有著強(qiáng)大的處理和辨識(shí)能力。在決策咨詢服務(wù)中，黨校圖書館的專業(yè)人員可以在文獻(xiàn)中迅速檢索出決策咨詢服務(wù)所需要的信息并進(jìn)行精確化歸納、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)。通過(guò)這種專業(yè)的咨詢服務(wù)，決策將更科學(xué)化。另一方面，黨校圖書館的服務(wù)人員在長(zhǎng)期的文獻(xiàn)研究與整理工作中，已經(jīng)形成了很高的黨性素養(yǎng)，在重大決策方面，有著敏銳的意識(shí)，能夠發(fā)表獨(dú)特、新穎的見解，在決策中發(fā)揮出更大的價(jià)值與作用[2]。

三、黨校圖書館的供給問(wèn)題

黨校圖書館要想在供給側(cè)結(jié)構(gòu)下更好地實(shí)現(xiàn)其決策咨詢的功能，可從服務(wù)入手，將其內(nèi)容、理念、手段進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。目前影響黨校圖書館功能發(fā)揮的因素主要集中在供給問(wèn)題方面，只有認(rèn)清這些問(wèn)題，才能更好地發(fā)揮圖書館的決策咨詢功能。

（一）供給與需求的錯(cuò)位

目前，我國(guó)黨校圖書館面臨一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，很多黨校的學(xué)員與教職工認(rèn)為黨校的圖書館與公共圖書館和高校圖書館之間存在較大差距，不能滿足其學(xué)習(xí)的需求。黨校圖書館每年都會(huì)投入資金購(gòu)進(jìn)新的書籍與資料，但利用率較低。這種現(xiàn)象說(shuō)明黨校圖書館在購(gòu)置新書時(shí)沒(méi)有針對(duì)性，缺乏對(duì)讀者需求的了解，以致供給與需求錯(cuò)位，對(duì)決策難以有針對(duì)性的意見指導(dǎo)，大大制約了黨校圖書館在決策咨詢中的能力。

（二）供給的滯后

部分黨校圖書館對(duì)讀者與決策咨詢者提供的只是圖書與文獻(xiàn)資料的借閱服務(wù)。而在數(shù)字資源的服務(wù)中也存在類似的問(wèn)題，只是按部就班將紙質(zhì)的圖書與資料數(shù)字化或購(gòu)入現(xiàn)成的數(shù)字資源，圖書館服務(wù)較為被動(dòng)。另外，在信息飛速發(fā)展的時(shí)代，信息化的圖書館是發(fā)展的趨勢(shì)，但一些黨校圖書館在信息技術(shù)使用、數(shù)字資源建設(shè)與主動(dòng)推送能力方面存在嚴(yán)重不足，導(dǎo)致圖書館的服務(wù)缺乏創(chuàng)新。而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)下，黨校圖書館不能只以自身的資源建設(shè)為主，應(yīng)將多平臺(tái)、全媒體、多終端等進(jìn)行融合，提升服務(wù)質(zhì)量，否則將面臨著被淘汰的危機(jī)。

四、黨校圖書館決策咨詢服務(wù)的提升措施

（一）明確黨政機(jī)關(guān)的需求

明確黨政機(jī)關(guān)對(duì)黨校圖書館的需求是“供給側(cè)改革”推進(jìn)的重要前提條件，從需求出發(fā)才能有效地供給，提高決策咨詢的服務(wù)質(zhì)量。要做到這些，首先要加強(qiáng)黨校圖書館與黨政機(jī)關(guān)之間的溝通交流，服務(wù)人員的交流能力是決策咨詢服務(wù)開展的關(guān)鍵因素。決策咨詢服務(wù)人員擁有良好的交流能力可以迅捷了解到黨政機(jī)關(guān)最關(guān)心的問(wèn)題，避免供給與需求之間的錯(cuò)位，充分發(fā)揮黨校圖書館資源的價(jià)值。由于黨校圖書館的使用人群相比于公共圖書館更為集中，決策咨詢服務(wù)人員要將工作的重點(diǎn)放在馬克思主義、政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、社會(huì)主義理論等方面。在此基礎(chǔ)上，黨校圖書館要加強(qiáng)溝通交流，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)上意見反饋等征求多方面的意見和建議，從而調(diào)整工作方案，使決策咨詢服務(wù)與黨政機(jī)關(guān)需求間實(shí)現(xiàn)全方位、精準(zhǔn)對(duì)接[3]。

（二）推進(jìn)圖書館創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

在“供給側(cè)改革”的推進(jìn)中，創(chuàng)新引領(lǐng)是關(guān)鍵點(diǎn)，也是引領(lǐng)黨校圖書館進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的動(dòng)力所在。圖書館要積極參與到創(chuàng)新工程的建設(shè)中，調(diào)動(dòng)黨校圖書館工作人員的積極性，在完成常規(guī)工作的基礎(chǔ)之上，將個(gè)體與整體有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)圖書館的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。首先，黨校圖書館應(yīng)緊跟形勢(shì)，利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳與推送，將圖書館的優(yōu)勢(shì)資源通過(guò)新型的平臺(tái)推送給個(gè)人，將被動(dòng)訪問(wèn)變?yōu)橹鲃?dòng)輸出。其次，黨校圖書館可以建立智能化圖書館，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與智能設(shè)備形成資源共享，改變傳統(tǒng)的圖書館管理模式。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)下，這種智能化的圖書館應(yīng)成為黨校圖書館的主要發(fā)展模式，以更高效、便利的特點(diǎn)為黨政機(jī)關(guān)的決策咨詢提供更為有力的硬件支撐。另外，在數(shù)字資源的建設(shè)方面，黨校圖書館要配合黨性教育的主題以及黨政機(jī)關(guān)的需求，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行深度開發(fā)，為決策咨詢提供更好、更便利的服務(wù)。

（三）設(shè)立專屬的決策咨詢機(jī)構(gòu)

黨校圖書館以服務(wù)為工作中心，所以應(yīng)該圍繞決策咨詢服務(wù)為黨政機(jī)關(guān)設(shè)立專門的決策服務(wù)機(jī)構(gòu)。黨校應(yīng)在機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員配置、運(yùn)作、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持，形成更為規(guī)范和系統(tǒng)的服務(wù)形式，為決策咨詢工作提供有力的保障。在具體的咨詢服務(wù)中，應(yīng)組建起專門的臨時(shí)決策咨詢小組，并由專人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，不僅要有明確的分工，還要合理安排決策咨詢調(diào)研工作的進(jìn)程。工作人員在信息的收集與整理過(guò)程中，要重點(diǎn)結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化制度等領(lǐng)域的研究，將問(wèn)題進(jìn)行深入、透徹地分析，最后得出具有針對(duì)性和操作性的報(bào)告。黨校圖書館只有將決策咨詢工作緊密圍繞黨政機(jī)關(guān)的中心工作，才能真正成為黨政機(jī)關(guān)的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，為社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障[4]。

五、結(jié)語(yǔ)

黨校圖書館作為黨校的信息服務(wù)中心，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)下必須要明確以服務(wù)為中心，全面推進(jìn)圖書館的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，將自身的資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。在決策咨詢服務(wù)中提升自身的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)開發(fā)黨校圖書館的決策咨詢功能與價(jià)值，為黨政機(jī)關(guān)以及各界單位提供專業(yè)、全面的決策咨詢服務(wù)。

[1]張堅(jiān)．發(fā)揮黨校圖書館決策咨詢服務(wù)作用[A]．旭日華夏(北京)國(guó)際科學(xué)技術(shù)研究院．首屆國(guó)際信息化建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（二）[C]．旭日華夏(北京)國(guó)際科學(xué)技術(shù)研究院,2016：2．

[2]李運(yùn)幫．黨校圖書館在決策咨詢中的功能分析[J]．科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2014(16)：27～29．

[3]趙秋華．黨校圖書館為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與措施[J]．改革與開放,2014(05)：95～96．

[4]史全斌．黨校圖書館決策咨詢服務(wù)體系構(gòu)建研究[J]．圖書館學(xué)刊,2015(04)：88～90．

中共貴州省委黨校）