趙 強

淺談日本高等教育改革的經驗教訓

趙 強

自從日本19世紀60年代開始的明治維新，日本無論從經濟還是教育都呈現出長足的發(fā)展，日本經濟的快速發(fā)展與其對高等教育的重視和持續(xù)教育改革的國策是密不可分的。自從有了教育，人類社會就在不停的發(fā)展，高等教育的發(fā)展是人類社會進一步發(fā)展的助推器。文章主要闡述了日本高等教育的發(fā)展歷程和高等教育制度的改革，經過分析后得一些看法希望對我國高等教育的發(fā)展有所裨益。

日本 高等教育 教育改革

高等教育的發(fā)展不僅肩負著培養(yǎng)國家高科技人才的職責，還是一個國家經濟發(fā)展的重要基礎。明治維新標志著一個舊時代的過去，另一個新時代的到來，意味著日本從封建社會轉向資本主義社會，明治維新后，日本借鑒發(fā)達國家的高等教育經驗，使高等教育迎來了黃金發(fā)展期，迅速建立了本國完善的高等教育制度。二戰(zhàn)后，日本的經濟瀕臨崩潰，受到了空前的打擊，但經歷短短幾十年，它的經濟騰飛了，其中一個重要因素就是其對高等教育的重視。盡管第二次世界大戰(zhàn)幾乎摧毀了日本自身的教育系統(tǒng)，但戰(zhàn)后的日本仍舊可以在短期內對自身的教育系統(tǒng)進行重建，并且躋身世界的先進行列。至今，日本的高等教育發(fā)展經歷過數次的變革，但其改革核心沒有變，都是把高等教育放在了突出的地位，而這其中的種種，都值得我們去深思和推敲。

一、日本高等教育的發(fā)展歷程

1868年，日本明治政府開始了近代化政治改革，建立君主立憲的政體，使國家迅速富強起來，日本政府在文化上推行“文明開化”的政策，致力于學習西方文明，效仿其優(yōu)良教育理念，試探著創(chuàng)立了屬于日本人自己的現代教育，此舉效果明顯，極大的改善了當時民眾受教育水平低下的狀況。教育方面，設立文部省，后頒布并實施了《學制》，第一次發(fā)展近代義務教育，為近代資產階級性質的政權培養(yǎng)合格的公民，日本將整國家個劃分為八個大學區(qū)，每個大學區(qū)下設大學一所，每個大學區(qū)內設三十二個中學區(qū)，每個中學區(qū)下設中學一所，每個中學區(qū)下設二百一十個小學區(qū)，每個小學區(qū)下設小學一所，總計全國有8所公立大學，245所中學，53760所小學。

日本高等教育的起點是1877年東京大學和1897年京都大學的建立。在同一時期，在日本民間社會也逐漸出現了設置高等教育機構的趨勢：民間紛紛開辦高等學府，比如1858年創(chuàng)辦的慶應義塾大學以及1882年開設的早稻田大學。這些民間高等學府在21世紀的今天也是享譽盛名，民間高等教育機構為代表的私立大學就是在這樣的背景下誕生的。在西方先進文化的影響下，日本開始接受并使用其模式，學習并模仿西方國家的高等教育模式，使自己的教育體系迅速成長和發(fā)展，后逐步形成了自成一派的日本近代教育體系，這成為日本高等教育發(fā)展的一個轉折點；在課程設置上，注重教授現代科學技術的知識，培養(yǎng)服務于日本經濟和政治發(fā)展的“精英”;不久，隨著社會需求的增加，日本政府頒布了的《大學令》，國內的絕大多數國立重點大學都實行學部制。這使得日本的高等教育得以快速發(fā)展，同時也促使日本經濟的騰飛。

戰(zhàn)后的日本，一切百廢待興，在極為艱難的情況下，日本政府盡最大努力發(fā)展幾乎被毀的高等教育，并適時提出了“科技立國”思想，借以恢復其高等教育。此外，日本教育部門致力于科技進步和教育改革，使戰(zhàn)后的日本在極其艱難的情況下得以迅速恢復。應該說日本在戰(zhàn)后在經濟和社會發(fā)展方面的成功的主要因素，其中一個重要原因在于教育，特別是高等教育的發(fā)展。

根據馬丁?特羅所提出的理論，從20世紀60年代到70年代，日本用了10年的時間就將其高等教育送上了一個更高的平臺。日本開始由精英教育階段逐步邁進向大眾教育階段。經過一系列的教育改革，日本的高等教育的規(guī)模又得到了長足的發(fā)展。到上世紀末，日本的大學的毛入學率為46.2%。馬丁?特羅認為當高等教育毛入學率達到15%時，高等教育就進入了大眾化階段。而日本的這個數據早已把馬丁?特羅所認定的15%的指標甩到了后面。

然而過分的招生也帶來了諸多新問題，首當其沖的就是教育質量的下降，第二是高等教育機會的差距擴大，第三是畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂觀，在這種情況下，民眾開始對日本的高等教育產生質疑和不滿。針對出現的問題，有關部門制定了“高等教育個性化、高水平化、經營管理活性化”的方針，使得高等教育又上升了一個高度。

進入21世紀，信息科學不僅成為政治、經濟和文化等領域的基礎而且也將發(fā)揮原來越重要的作用。

二、日本高等教育體制改革

日本在戰(zhàn)后的發(fā)展是有目共睹的，這和政府對高等教育的重視和持續(xù)教育改革的國策是密不可分的。日本的大學為了更好的培養(yǎng)學生，在變革其舊有落后管理體制方面也是下足了工夫。

第一，大學開始增設素質類的課程，諸如自然、社會和環(huán)境等；不僅如此，還對學生的認識能力提出了更為嚴格的要求。大學生需要獲得如如生產、實習、認知實習等課程的學分。

第二，對畢業(yè)生采取更為嚴格的標準。如果畢業(yè)生未達到畢業(yè)要求，該生將會延期畢業(yè)，若延期后仍不滿足畢業(yè)條件，則該生不予畢業(yè)，學校亦不會為該生頒發(fā)畢業(yè)證書。

第三，大學注重對學生科研能力的培養(yǎng)，為學生開設有針對性的研讀課程。使學生熟悉了解并逐步掌握論文的閱讀方法和科研方法，使學生能夠從容面對畢業(yè)論文。

三、日本高等教育的改革歷程

古希臘哲學家赫拉克利特說，世界上唯一不變的就是變化。日本高等教育也是如此，盡管高等教育面臨著一系列的改革，但其中的精髓還是如舊，始于20世紀六七十年代的改革精神，一直在影響著日本高等教育發(fā)展的進程。

進入1970年，日本開始解決因大量擴招而導致的高等教育質量下降等問題。也稱 “第三次教育改革”，這次改革是為了應對科技革命、社會快速變革以及經濟高速發(fā)展帶來的諸多影響，同時也試圖解決高等教育本身擴招后所產生的諸多問題。

1980年后，日本加大了教育改革力度。這段時間日本的高等教育得到了迅猛的發(fā)展。

90年代以后，面對世界經濟全球化的影響，“大學審議會”提出了關于高等教育個性化、教育研究高水平化、經營管理活性化的建議。其主要目的是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并服務于社會。

四、日本高等教育改革的經驗對我們的啟示

回顧日本高等教育改革走過的路，它可以說是成功的，它可以改革成功的因素是很多的，首先也是最重要的就是國家政府的重視、政策經濟上的扶持和源自國民的鼎力相助。其次，日本的高校有其“互相監(jiān)督、互相促進，共同發(fā)展”的自身的教學質量評估和管理監(jiān)督考核體系。第三，學院院長是教授會議的召集人，代表教授行使學術權力，本身不能進行科學研究。為了提高教學質量，日本的大學提高了對學生的要求，要求學生自己動手解決實際問題。日本的大學還加強了國際交流合作，學生可以短期留學，加強與當地大學交流、與當地學生相互學習，最大限度擴大他們的研究視野，還充實了外國留學生的教學，實現了高等教育的國際化。

近年來，中國高等教育得到了極快的發(fā)展。但中國高等教育的質量不甚令人滿意，在高校經過4年洗禮的畢業(yè)生很多都不符合現今社會發(fā)展的需要，許多高校設置的專業(yè)要么太超前，要么落后于市場，大學的課程設置也是與社會脫節(jié)更是死板、缺少特色。另外，部分高校教學的管理監(jiān)督考核體系尚待革新，學生學習部分課程會感覺課業(yè)量繁重，教學方式陳舊，只重視書本傳教，漠視或不重視實踐課程。我國對比日本，進入高等教育大眾化階段時間不長，而日本卻走在了我們的前面，從這一點來看，日本大學教育的改革的經驗值得我們借鑒。

（一）明確各高等學校的定位和發(fā)展目標

在我國，部分高校有時好高騖遠，對自身發(fā)展上定位模糊，很難實現其設定的目標。這將會導致培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能適應當前社會的發(fā)展，也很難實現與市場的匹配和完美對接，大學生出現了“就業(yè)難”的問題，畢業(yè)生難以找到“對口”的工作。這種現象的根源就是高校的課程設置不合理造成的，面對這類問題應適當調整高校的自身定位，合理設置課程。大學應該根據市場的需求而設置課程，調整現有招生計劃和現有專業(yè)，做到教育質量和就業(yè)的“雙豐收”，培養(yǎng)能夠滿足社會需求的創(chuàng)新性人才。

（二）適度控制辦學規(guī)模

日本高等教育走過的這些年，不僅有值得我們學習的地方，其走過的彎路也是我們需要時時警醒的。在其高等教育大眾化的進程中，大量的辦學和盲目的擴招使得高等教育的教學質量嚴重下降，大學的聲望也受到了嚴重的威脅，民眾對高等教育的種種問題持批判態(tài)度，而后出現的“少子化”現象，使得現在的大學招生受阻，有的高校不得不撤并。中國的高等教育目前正在迅猛發(fā)展，我們應避免日本高等教育大眾化進程中，大量辦學和盲目的擴招而產生的教育質量下降的后果。適度控制辦學規(guī)模，減少因盲目招生而產生的風險。

（三）大學應更好的服務大眾

現如今的大學越來越面對公眾開放，越來越多的為普通大眾服務，可以使用以下方式為社會貢獻自己的力量：主動肩負起科研的重擔，進一步提升高校的科研和科學攻關水平；積極承擔企業(yè)委托的項目工作，對技術難題進行突破和攻關，幫助企業(yè)提升核心競爭力；和地方政府開展深度合作，擴大本土文化的推廣，使大學成為當地的文化中心；針對在校大學生，鼓勵他們服務和支援本地的經濟建設和社會發(fā)展，比如到本地企業(yè)實習、在社區(qū)進行社會實踐，義務支持基礎教育建設，促進學生全面發(fā)展。

（四）加強師資建設

打造一支高質量的教師隊伍是大學取得教學和科研成功的關鍵也是一個大學繼續(xù)穩(wěn)步前行的核心。教師的職責是對文化、知識的傳播，在這個過程中，為人師表是優(yōu)良師德的基礎，加強教師的職業(yè)道德教育是發(fā)揚師德的關鍵，這在新時期階段十分重要。

總之，我們應該與社會的發(fā)展同步，以社會發(fā)展為契機推動高等教育的改革。合理地向外國高等教育借鑒發(fā)展經驗，在一定程度上能夠使我國高等教育改革少走彎路，滿足社會發(fā)展對高等教育提出的要求。

［1］百度百科 .詞條——明治維新［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/link?url=OywRzbRZnIwC5Msd7cJEPta-bGusoJCIy r9a4ACtNLWkPk5bOZbibMwzpbbVYW-et-rQg92S3dAu0y2e w9UZd8U4NruY9kP7g6EtTyOTpJ.html，2005-9-24.

［2］施冬健，劉曉亞，陳明清.從日本高等教育的發(fā)展淺談我國的教育改革［J］.廣東化工，2010（12）：176.

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［4］張玉平，秦惠潔，黃振寶.淺談研究型大學的本科實踐教學體系［J］.實驗室研究與探索，2005，24（3）：62～65．

東北師范大學國際與比較教育研究所）

趙強，碩士研究生，東北師范大學國際與比較教育研究所，研究方向：比較職業(yè)教育。