王露蓉
問(wèn)題與對(duì)策:城市化過(guò)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析
王露蓉
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就,人們生活水平不斷提高;但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出,尤其是在農(nóng)村地區(qū),主要是生態(tài)破壞、水污染、土壤污染、垃圾污染等方面,分析其原因,并提出相應(yīng)對(duì)策。
城市化 農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 問(wèn)題 對(duì)策
近年來(lái),隨著城市化快速發(fā)展,越來(lái)越多的工廠修建在農(nóng)村地區(qū),這對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞越發(fā)嚴(yán)重。礦石開(kāi)采、開(kāi)荒等造成植被減少,水土流失嚴(yán)重,以及違規(guī)生產(chǎn)造成生態(tài)環(huán)境破壞。據(jù)新聞報(bào)道,祁連山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。祁連山作為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),不允許礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),但當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)仍然不斷擴(kuò)大規(guī)模。黑河周邊的工廠直排廢棄物、污染物,致使黑河水源污染,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。黑河流域的水電站較多,且未定期排放生態(tài)水,未按環(huán)保部門要求關(guān)閉不合法水電站,造成4.5公里河段斷流。[1]例如天津市大港巨龍?jiān)旒垙S等6家企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理違法排放,對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。
農(nóng)村水污染近年來(lái)越發(fā)嚴(yán)重,主要是農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染兩種。農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥,隨著地表水流入河流中,造成河流水污染。工業(yè)污染是農(nóng)村中很多工廠,例如化肥廠、絲綢廠等需水量較大企業(yè)沿河、沿江修建,污水直排入河中,導(dǎo)致河水污染。近年來(lái),河水污染趨于嚴(yán)重化,河水營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,浮游生物越來(lái)越多,導(dǎo)致河水含氧量減少,河流中生物減少,水體嚴(yán)重污染。農(nóng)村河道中開(kāi)采砂石,導(dǎo)致河流含沙量增加,河流整體污染,同時(shí),砂石開(kāi)采導(dǎo)致河道上植被減少,水土流失嚴(yán)重,河水污染嚴(yán)重化。
城市化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,究其原因之一是農(nóng)民自身缺乏環(huán)保意識(shí)。一是農(nóng)民群眾自身角度來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái)生活在農(nóng)村,從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)要將垃圾分類處理,不能隨意丟棄垃圾等要求。更多的是農(nóng)民群眾自身產(chǎn)生的垃圾隨意丟棄在房前屋后,偶爾打掃一下,往往是通過(guò)焚燒垃圾來(lái)處理。在村干部、相關(guān)部門的要求宣傳教育之下,一部分農(nóng)民朋友開(kāi)始規(guī)范處理垃圾,但是農(nóng)村中還是少部分村民不遵守規(guī)則,隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象、行為仍然存在。二是從村干部職能角度來(lái)說(shuō),村干部宣傳教育不到位。農(nóng)村社會(huì)自古以來(lái)是一個(gè)熟人社會(huì),村干部是由村民自己選舉出來(lái)的,大家在一起熟人熟事,村干部對(duì)村民的隨意亂丟棄垃圾也是“無(wú)能為力”,很多村民宣傳教育的時(shí)候滿口答應(yīng),但是很少遵循要求,這種情況村干部再三強(qiáng)調(diào),但仍然存在此種行為。
城市化過(guò)程中很多的城市垃圾傾倒在農(nóng)村,農(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí)也是原因之一。正是因?yàn)檗r(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí),對(duì)這方面無(wú)能為力,城市垃圾傾倒在農(nóng)村、郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。在筆者所在的村莊,對(duì)于城市垃圾傾倒在村子周圍,沒(méi)有任何一位村民主動(dòng)向有關(guān)部門反映過(guò)。自古以來(lái),農(nóng)民有一種安于現(xiàn)狀的生活心態(tài)以及害怕“槍打出頭鳥”的不惹事生活方式,只要不是涉及自身生命財(cái)產(chǎn)的,村民們都是得過(guò)且過(guò),能忍則忍,缺乏一種自我的維權(quán)意識(shí)。
保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,最主要的還是通過(guò)當(dāng)?shù)乩习傩兆陨韥?lái)維護(hù)自己權(quán)益,真正投入到保護(hù)環(huán)境中來(lái)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)保意識(shí)的宣傳教育,讓村民懂得環(huán)境保護(hù)的重要性,焚燒垃圾產(chǎn)生的氣體會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重的污染,同時(shí)對(duì)土壤也會(huì)導(dǎo)致一定的污染。要讓村民學(xué)會(huì)分類處理垃圾,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),循環(huán)利用塑料薄膜等等。二是加強(qiáng)對(duì)村民的維權(quán)意識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí),讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)會(huì)自身維護(hù)自己的權(quán)益,學(xué)會(huì)檢舉舉報(bào)侵犯自己權(quán)益的行為。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律意識(shí)的宣傳教育,讓廣大老百姓知法懂法會(huì)用法。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的法律意識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益意識(shí)。
通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí),同時(shí)相關(guān)部門要加大宣傳教育之后的監(jiān)督力度,督促村民切實(shí)掌握相關(guān)知識(shí),而不只是一種形式化,要切實(shí)做到真正的宣傳教育,可以通過(guò)回訪、隨意抽查等形式,確保村民真正掌握相關(guān)知識(shí),在實(shí)際生活中靈活運(yùn)用。
完善我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī),做到有法可依。對(duì)城市建筑垃圾、生活垃圾傾倒堆放在農(nóng)村,要加大處罰力度,通過(guò)罰款或者是責(zé)令生產(chǎn)等方式,堅(jiān)決杜絕此現(xiàn)象的再發(fā)生。同時(shí)要規(guī)范城市垃圾的處理方式,實(shí)行垃圾回收再利用,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。并且要規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的處理方式,形成相關(guān)的條文規(guī)定,對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定也要有一定的處罰措施,讓村民真正做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
相關(guān)部門要加大監(jiān)督,杜絕污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)、工廠的生產(chǎn),杜絕包庇行為的出現(xiàn)。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,明白生態(tài)環(huán)境對(duì)后代發(fā)展的重要性,杜絕“先污染,后治理”的錯(cuò)誤觀念。對(duì)于一些直排污染物的工廠要責(zé)令整改,不認(rèn)真執(zhí)行的,要求停止生產(chǎn),堅(jiān)決杜絕污染物排放量大的企業(yè)的生產(chǎn)。
[1]央視調(diào)查祁連山生態(tài)破壞:母親河成“下水道”[EB/OL].搜 狐 新 聞 .http://news.sohu.com/20170116/n478841459.shtml,2017-01-16.
西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院)
本文系西華師范大學(xué)2015年校級(jí)大學(xué)生科研立項(xiàng)擬資助項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):427255)。
王露蓉(1990-),女,漢族,四川綿陽(yáng)人,在讀碩士,研究方向:基層民主與基層治理。