王露蓉

問(wèn)題與對(duì)策：城市化過(guò)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析

王露蓉

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就，人們生活水平不斷提高；但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，主要是生態(tài)破壞、水污染、土壤污染、垃圾污染等方面，分析其原因，并提出相應(yīng)對(duì)策。

城市化 農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 問(wèn)題 對(duì)策

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)

（一）生態(tài)破壞

近年來(lái)，隨著城市化快速發(fā)展，越來(lái)越多的工廠修建在農(nóng)村地區(qū)，這對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞越發(fā)嚴(yán)重。礦石開(kāi)采、開(kāi)荒等造成植被減少，水土流失嚴(yán)重，以及違規(guī)生產(chǎn)造成生態(tài)環(huán)境破壞。據(jù)新聞報(bào)道，祁連山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。祁連山作為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，不允許礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)仍然不斷擴(kuò)大規(guī)模。黑河周邊的工廠直排廢棄物、污染物，致使黑河水源污染，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。黑河流域的水電站較多，且未定期排放生態(tài)水，未按環(huán)保部門要求關(guān)閉不合法水電站，造成4.5公里河段斷流。［1］例如天津市大港巨龍?jiān)旒垙S等6家企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理違法排放，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

（二）水污染

農(nóng)村水污染近年來(lái)越發(fā)嚴(yán)重，主要是農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染兩種。農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，隨著地表水流入河流中，造成河流水污染。工業(yè)污染是農(nóng)村中很多工廠，例如化肥廠、絲綢廠等需水量較大企業(yè)沿河、沿江修建，污水直排入河中，導(dǎo)致河水污染。近年來(lái)，河水污染趨于嚴(yán)重化，河水營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，浮游生物越來(lái)越多，導(dǎo)致河水含氧量減少，河流中生物減少，水體嚴(yán)重污染。農(nóng)村河道中開(kāi)采砂石，導(dǎo)致河流含沙量增加，河流整體污染，同時(shí)，砂石開(kāi)采導(dǎo)致河道上植被減少，水土流失嚴(yán)重，河水污染嚴(yán)重化。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因分析

城市化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，究其原因之一是農(nóng)民自身缺乏環(huán)保意識(shí)。一是農(nóng)民群眾自身角度來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)生活在農(nóng)村，從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)要將垃圾分類處理，不能隨意丟棄垃圾等要求。更多的是農(nóng)民群眾自身產(chǎn)生的垃圾隨意丟棄在房前屋后，偶爾打掃一下，往往是通過(guò)焚燒垃圾來(lái)處理。在村干部、相關(guān)部門的要求宣傳教育之下，一部分農(nóng)民朋友開(kāi)始規(guī)范處理垃圾，但是農(nóng)村中還是少部分村民不遵守規(guī)則，隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象、行為仍然存在。二是從村干部職能角度來(lái)說(shuō)，村干部宣傳教育不到位。農(nóng)村社會(huì)自古以來(lái)是一個(gè)熟人社會(huì)，村干部是由村民自己選舉出來(lái)的，大家在一起熟人熟事，村干部對(duì)村民的隨意亂丟棄垃圾也是“無(wú)能為力”，很多村民宣傳教育的時(shí)候滿口答應(yīng)，但是很少遵循要求，這種情況村干部再三強(qiáng)調(diào)，但仍然存在此種行為。

城市化過(guò)程中很多的城市垃圾傾倒在農(nóng)村，農(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí)也是原因之一。正是因?yàn)檗r(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí)，對(duì)這方面無(wú)能為力，城市垃圾傾倒在農(nóng)村、郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。在筆者所在的村莊，對(duì)于城市垃圾傾倒在村子周圍，沒(méi)有任何一位村民主動(dòng)向有關(guān)部門反映過(guò)。自古以來(lái)，農(nóng)民有一種安于現(xiàn)狀的生活心態(tài)以及害怕“槍打出頭鳥(niǎo)”的不惹事生活方式，只要不是涉及自身生命財(cái)產(chǎn)的，村民們都是得過(guò)且過(guò)，能忍則忍，缺乏一種自我的維權(quán)意識(shí)。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，最主要的還是通過(guò)當(dāng)?shù)乩习傩兆陨韥?lái)維護(hù)自己權(quán)益，真正投入到保護(hù)環(huán)境中來(lái)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，讓村民懂得環(huán)境保護(hù)的重要性，焚燒垃圾產(chǎn)生的氣體會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重的污染，同時(shí)對(duì)土壤也會(huì)導(dǎo)致一定的污染。要讓村民學(xué)會(huì)分類處理垃圾，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，循環(huán)利用塑料薄膜等等。二是加強(qiáng)對(duì)村民的維權(quán)意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)會(huì)自身維護(hù)自己的權(quán)益，學(xué)會(huì)檢舉舉報(bào)侵犯自己權(quán)益的行為。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律意識(shí)的宣傳教育，讓廣大老百姓知法懂法會(huì)用法。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的法律意識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益意識(shí)。

通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)相關(guān)部門要加大宣傳教育之后的監(jiān)督力度，督促村民切實(shí)掌握相關(guān)知識(shí)，而不只是一種形式化，要切實(shí)做到真正的宣傳教育，可以通過(guò)回訪、隨意抽查等形式，確保村民真正掌握相關(guān)知識(shí)，在實(shí)際生活中靈活運(yùn)用。

（二）健全相關(guān)法律法規(guī)

完善我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，做到有法可依。對(duì)城市建筑垃圾、生活垃圾傾倒堆放在農(nóng)村，要加大處罰力度，通過(guò)罰款或者是責(zé)令生產(chǎn)等方式，堅(jiān)決杜絕此現(xiàn)象的再發(fā)生。同時(shí)要規(guī)范城市垃圾的處理方式，實(shí)行垃圾回收再利用，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。并且要規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的處理方式，形成相關(guān)的條文規(guī)定，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定也要有一定的處罰措施，讓村民真正做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）相關(guān)部門加大監(jiān)督，杜絕污染環(huán)境

相關(guān)部門要加大監(jiān)督，杜絕污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)、工廠的生產(chǎn)，杜絕包庇行為的出現(xiàn)。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明白生態(tài)環(huán)境對(duì)后代發(fā)展的重要性，杜絕“先污染，后治理”的錯(cuò)誤觀念。對(duì)于一些直排污染物的工廠要責(zé)令整改，不認(rèn)真執(zhí)行的，要求停止生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕污染物排放量大的企業(yè)的生產(chǎn)。

［1］央視調(diào)查祁連山生態(tài)破壞：母親河成“下水道”［EB/OL］.搜 狐 新 聞 .http：//news.sohu.com/20170116/n478841459.shtml，2017-01-16.

西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）

本文系西華師范大學(xué)2015年校級(jí)大學(xué)生科研立項(xiàng)擬資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：427255）。

王露蓉（1990-），女，漢族，四川綿陽(yáng)人，在讀碩士，研究方向：基層民主與基層治理。