□楊英杰

充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用

□楊英杰

最近，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，部署了10個領(lǐng)域35項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。其中，所涉及的深化“放管服”改革、深入推進國企國資改革、加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)等，無一不是從體制機制入手為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化提供良性制度環(huán)境。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理。近40年改革開放各方面所取得的輝煌成就，特別是社會主義政治文明、精神文明的不斷發(fā)展，無不得益于社會主義物質(zhì)文明巨大進步的強力支撐。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，打響了經(jīng)濟體制改革的第一槍，隨后跟進的國有企業(yè)改革以及圍繞國有企業(yè)改革而不斷拓展深化的財稅體制、金融體制等領(lǐng)域的改革，為我國生產(chǎn)力的發(fā)展不斷松綁、不斷加力。適應(yīng)社會發(fā)展要求的經(jīng)濟體制和相關(guān)制度的不斷變遷、演進和優(yōu)化，其最終目的在于降低經(jīng)濟活動和其他社會活動的交易成本、摩擦系數(shù)，促進社會資源的有效配置，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟產(chǎn)出最大化，達到市場主體利益與社會利益的和諧統(tǒng)一。上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用力這一馬克思主義基本原理，透過我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化而釋放出的強大生產(chǎn)力，給出了鮮明的闡釋和注解。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟體制改革要為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作出更大貢獻，通過經(jīng)濟體制改革的不斷深化促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)依然繁重艱巨，需要不斷激發(fā)其潛力。比如如何用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展;如何持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用;如何進一步增強市場主體活力，不斷振興實體經(jīng)濟;如何保障和改善民生，推動實現(xiàn)共享發(fā)展等等。

經(jīng)濟體制方面存在的問題在不同的領(lǐng)域有不同的表現(xiàn)，諸如財稅體制、金融體制、社會體制、生態(tài)文明體制等等。各領(lǐng)域改革的具體設(shè)計和政策操作也會有很大的不同，但其中有一個極其重要的、必須始終遵循的指導(dǎo)原則，就是要圍繞處理好政府和市場的關(guān)系這一經(jīng)濟體制改革的核心，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進改革，市場能做的盡量交給市場，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。與此同時，通過混合所有制改革等制度安排將國有資本從一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域逐步合理退出，集中于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進一步增強國有資本的活力、控制力和影響力。

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性。新的歷史條件下，全面深化改革之路已經(jīng)開啟，只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，才能推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。