鐘夢玲

淺析我國現(xiàn)行的異地高考政策

鐘夢玲

近年來，異地高考問題備受大家關(guān)注。隨著國家 《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》的頒布，各省市的異地高考政策紛紛出臺。本文以異地高考政策作為分析對象，首先探討異地高考政策出臺的合理性和必要性，在此基礎(chǔ)上分析異地高考政策實(shí)施過程中的一些困擾以及存在的問題。

異地高考 政策簡析 教育公平

一、異地高考政策出臺的合理性與必要性

（一）有利于保障隨遷子女的受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會

在我國，公民享有基本受教育權(quán)，國家也有義務(wù)確?；臼芙逃龣?quán)的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，隨遷子女在流入地接受完義務(wù)教育之后，卻無法在流入地參加高考，也無法享有同本地學(xué)生一樣的升學(xué)機(jī)會。異地高考政策的出臺就是為了改變這樣一種現(xiàn)狀，就是為了讓隨遷子女能夠在其父母所在城市享有平等的接受教育和升學(xué)的權(quán)利，使他們也能獲得更加公平的升學(xué)機(jī)會。

（二）異地高考政策是促進(jìn)教育公平的內(nèi)在要求

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是黨和國家高度重視的問題。我國教育法明確規(guī)定，公民依法享有平等的受教育機(jī)會。由此可知，只要是中國公民，不論考生戶籍在哪里，都有在學(xué)習(xí)地參加高考和被錄取的權(quán)利。因此，國家必須出臺異地高考政策，讓隨遷子女在其遷入地能夠平等的接受教育，享有平等的升學(xué)就學(xué)權(quán)利。這是政府義不容辭的職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)在要求。

（三）異地高考政策是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要

社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會元素的多元化、貧富差距分化明顯、人口流動速度加快使其面臨著新的競爭和挑戰(zhàn)。因此，以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會成為我國當(dāng)前發(fā)展的主題。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育無疑是改變命運(yùn)的關(guān)鍵所在。而教育問題一直以來都是關(guān)乎群眾切身利益的重要問題，也是影響社會主義和諧穩(wěn)定的重要因素，因此我們要從構(gòu)建社會主義和諧社會的思想高度來認(rèn)識和看待隨遷子女異地高考的現(xiàn)實(shí)問題。出臺異地高考政策是合理的也是必要的，一方面是為了解決隨遷子女在流入地參加高考的問題，一方面也是為了保障和改善民生，維護(hù)社會和諧。

二、異地高考政策實(shí)施中的困擾及存在的問題

（一）當(dāng)?shù)乜忌c隨遷子女之間的矛盾

由于教育資源的增長有限，無法滿足隨遷子女的需求，所以一旦放開異地高考，勢必會引發(fā)本地考生與隨遷子女之間的矛盾，尤其是北上廣等教育資源比較充裕的地區(qū)，這種矛盾會更加激烈。一方面，在教育資源豐富的地區(qū)，本地考生及家長會強(qiáng)烈反對異地高考，因?yàn)殡S遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，搶占了他們的資源，加劇了競爭的激烈程度。另一方面，隨遷子女家長群體對異地高考的呼聲越來越高，他們辛辛苦苦在城市打拼，也為城市作出了貢獻(xiàn)，他們的孩子理應(yīng)享有與當(dāng)?shù)乜忌鹊拇?。正是?dāng)?shù)乜忌c隨遷子女之間的這種矛盾，阻礙著異地高考政策的執(zhí)行，也是異地高考政策在實(shí)施的過程中面臨的一大難題。

（二）各地區(qū)情況復(fù)雜，差異較大

由于我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不均衡，每個(gè)地區(qū)在異地高考這個(gè)問題上也面臨著不同的形勢，所以，全國不可能采取“一刀切”的方法，實(shí)行統(tǒng)一的異地高考方案。但是，讓每個(gè)地區(qū)自己制定方案也會帶來問題，有些地區(qū)出于地方保護(hù)主義，故意提高門檻或者遲遲不愿意出臺相應(yīng)的方案，這樣就會招致隨遷子女家長群體的反對，有些地區(qū)在不得已的情況下必須設(shè)立較高的門檻，同樣會招致不符合條件的隨遷子女家長的反對，無論哪一種情況都會影響異地高考政策的執(zhí)行。另外，由于發(fā)達(dá)地區(qū)享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，一旦放開異地高考，很有可能引發(fā)高考大移民現(xiàn)象。所以說，各地區(qū)情況差異大也是異地高考政策在實(shí)施過程中面臨的困擾之一。

（三）易引發(fā)權(quán)錢交易等腐敗行為

由于我國中央和多個(gè)地方出臺的異地高考政策都設(shè)置一定的準(zhǔn)入條件，比如父母社保年限等，這樣在審查的過程中也可能會出現(xiàn)權(quán)錢交易等行為，容易滋生腐敗。這種現(xiàn)象的發(fā)生，不僅沒法保障隨遷子女的受教育權(quán)，反而會導(dǎo)致更大的不公平。因此，異地高考不僅要防止高考移民，更需要防止異地高考異化為特定群體謀取利益的工具，這樣才能保證隨遷子女的受教育權(quán)。異地高考政策的初衷是要關(guān)注身處社會底層的人們以及他們子女的教育問題，關(guān)注利益博弈格局的弱者，如果這一政策成為了權(quán)錢交易的工具，那與政策的初衷是背道而馳的。

（四）易導(dǎo)致落后地區(qū)的教育日益空殼化

異地高考政策的實(shí)施，可能會導(dǎo)致落后地區(qū)的教育日益空殼化。為了享受更好的教育資源，好多當(dāng)?shù)乜忌鷷咳氚l(fā)達(dá)地區(qū)，而落后地區(qū)招不到考生，這樣勢必會造成兩極分化，落后地區(qū)的教育會更加落后，教育的落后又會影響經(jīng)濟(jì)的落后，最終形成一種惡性循環(huán)，而這不符合國家出臺異地高考政策的初衷，也不利于國家的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

異地高考問題是一個(gè)錯綜復(fù)雜的問題，也是實(shí)踐中的難題。異地高考政策的出臺在一定程度上能夠緩解異地高考問題，但在實(shí)施的過程中還面臨著諸多困境和問題，還需要不斷地進(jìn)行修正和完善，還需要其他制度進(jìn)行相應(yīng)的配套改革。因此，異地高考改革不可能一步到位，它需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，它還有一段很漫長的路要走。

[1]肖雪瑩.外來務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”政策的研究[D].陜西:陜西師范大學(xué),2013.

[2]郭光明.異地高考政策探析[J].教育理論與實(shí)踐,2013(8):20～23．

（作者單位：廣州東華職業(yè)學(xué)院）