文/湖北交投襄神高速公路有限公司 黃賢明

新形勢(shì)下我國(guó)基層單位黨建檔案中保密問題探討

文/湖北交投襄神高速公路有限公司 黃賢明

基層單位黨建檔案的保密工作涉及國(guó)家以及各級(jí)黨組織和黨員的信息安全，在做好部分檔案開放利用的同時(shí)，也應(yīng)做好保密工作。加強(qiáng)我國(guó)基層單位黨建檔案保密管理工作是各級(jí)黨組織、黨務(wù)工作者和檔案工作人員的重要責(zé)任，本文就基層單位黨建檔案的保密問題進(jìn)行探討。

基層單位；黨建檔案；保密問題

在系統(tǒng)的檔案管理工作中，黨建檔案管理工作有著一定的特殊性，在實(shí)際檔案管理工作中，要充分保證相關(guān)信息的保密性，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)泄露現(xiàn)象，避免引發(fā)不必要問題或損失。因此必須要求相關(guān)的基層單位做好黨建檔案的保密工作，通過新的理念和現(xiàn)代化的方法，不斷完善黨建檔案保密的相關(guān)制度、改進(jìn)黨建檔案管理方法以及提升工作人員的素質(zhì)，從而有效確保相關(guān)工作能夠落實(shí)到位。

一、基層單位黨建檔案保密工作中存在的問題

（一）檔案管理制度不完善。目前我國(guó)的基層單位黨建檔案保密工作中仍有一定問題，如檔案收集制度的不完善，檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間和相關(guān)人員職責(zé)的準(zhǔn)確界定缺乏實(shí)用性強(qiáng)的、系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)。另外是部分歸檔流程不太規(guī)范，這樣就產(chǎn)生一些檔案管理人員直接對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行歸檔的現(xiàn)象，缺乏嚴(yán)密的審核工作，導(dǎo)致實(shí)際的檔案歸檔資料質(zhì)量下降。此外，忽視了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)于移交歸檔文件的監(jiān)督作用，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的歸檔監(jiān)管和督辦職責(zé)作用發(fā)揮不充分。

（二）基層單位黨建檔案保管條件差。在基層單位的黨建檔案管理過程中存在安全隱患，很多文件被分散保存在各個(gè)不同的部門甚至一些個(gè)體手中，一些領(lǐng)導(dǎo)自身攜帶大量的相關(guān)文件。同時(shí)還有一些檔案被借走后長(zhǎng)期不歸還，甚至還產(chǎn)生丟失現(xiàn)象，并且在黨建檔案管理過程中，檔案保管人員調(diào)動(dòng)后，并沒有及時(shí)地辦好交接手續(xù)。因此在基層單位黨建檔案管理工作中，由于缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)，對(duì)實(shí)際檔案保密工作投入少，從而無(wú)法有效地改善相應(yīng)的管理?xiàng)l件。導(dǎo)致很多的單位對(duì)于檔案安全的保護(hù)設(shè)備達(dá)不到使用的要求，使得黨建檔案安全受到威脅。

（三）檔案翻閱手續(xù)不完善。在基層單位黨建檔案保密工作中，存在相關(guān)檔案翻閱的手續(xù)不完善的現(xiàn)象，且基層單位黨建檔案翻閱工作的規(guī)定缺乏程序性、系統(tǒng)性和邏輯性。同時(shí)還出現(xiàn)檔案翻閱制度落實(shí)力度不夠的現(xiàn)象，在實(shí)際的檔案管理工作中，對(duì)于檔案翻閱制度的宣傳工作落實(shí)不到位，檔案管理工作人員的管理不標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)違反檔案保密制度的現(xiàn)象。

（四）檔案管理信息化工作不到位?，F(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)處于信息時(shí)代，然而檔案管理工作也面臨著諸多威脅，如網(wǎng)絡(luò)不安全因素、檔案信息化數(shù)據(jù)化的不安全因素隨之增加，導(dǎo)致相關(guān)的檔案資料隨時(shí)面臨失真和泄露的風(fēng)險(xiǎn)。有些單位在檔案信息化建設(shè)與管理中投入了大量的物力和財(cái)力，但實(shí)際的黨建檔案信息系統(tǒng)又不能夠和單位中其他的管理系統(tǒng)建立聯(lián)系，即使不需要保密的東西也未能共享共用，從而導(dǎo)致實(shí)際的基層單位黨建檔案信息化建設(shè)沒有達(dá)到管理預(yù)期的效果。

（五）黨建檔案相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高。檔案管理工作本身是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，這就要求檔案管理工作人員要具備較高的專業(yè)素質(zhì)。目前我國(guó)企業(yè)黨建部門中，有相當(dāng)部分的檔案工作者系非專業(yè)型的檔案管理人員，很多人不具備專業(yè)素質(zhì)，從而導(dǎo)致在檔案管理中產(chǎn)生管理意識(shí)薄弱、職責(zé)不明、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。黨的十八大以來(lái)，基層正風(fēng)反腐工作在穩(wěn)步推進(jìn)，檔案管理工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的匱乏，在一定程度上影響了黨建工作的開展。

二、提升基層單位黨建檔案保密工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從思想上筑牢保密防線。一是要抓好專兼職黨建檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)。通過定期不定期培訓(xùn)、引進(jìn)來(lái)與走出去等多種方式，加強(qiáng)對(duì)專兼職黨建檔案管理人員的政治培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們不僅要政治上可靠，對(duì)黨絕對(duì)的忠誠(chéng)，又熟悉黨建、檔案專業(yè)知識(shí)，不僅懂得檔案管理的專業(yè)技能和知識(shí)，同時(shí)還要具備應(yīng)有的的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)和現(xiàn)代化業(yè)務(wù)技能管理水平，提升個(gè)人的綜合修養(yǎng)，明白黨建檔案保密的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。二是抓好黨員隊(duì)伍保密意識(shí)的培養(yǎng)。作為一名共產(chǎn)黨員的基本職責(zé)和義務(wù)就是依法履行對(duì)黨的秘密信息的保密工作，通過對(duì)我國(guó)《保密法》和《檔案法》進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)和宣傳，更好地落實(shí)保密工作。對(duì)黨員干部要及時(shí)舉辦檔案知識(shí)，尤其是檔案保密知識(shí)的專題講座，提升他們對(duì)于檔案保密工作的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，自覺保守黨建檔案秘密，自覺配合黨建檔案管理人員的保密工作。

（二）加強(qiáng)黨建檔案庫(kù)房建設(shè)，從硬件上筑牢保密防線。

在實(shí)際的基層單位黨建檔案管理工作中，要注重建立專門的黨建檔案庫(kù)房，進(jìn)一步確?；鶎訂挝稽h建檔案的安全性。一是從確?！蔼?dú)立性”的角度加強(qiáng)建設(shè)。黨建檔案管理室在具備條件的情況下既要盡量與機(jī)關(guān)綜合檔案室獨(dú)立開來(lái)，也要和日常的辦公室、查閱室分隔開來(lái)，以“獨(dú)立性”確保安全性、保密性。二是確保“八防”要求建設(shè)。通過有效地避免火、潮、塵等因素，防止其給我國(guó)基層單位黨建檔案帶來(lái)的不利影響。三是從“完整性”的角度加強(qiáng)建設(shè)。黨建檔案的資料管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不可能一勞永逸，必須不斷通過管理、整理、更新、完善確保黨建檔案的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)修復(fù)，從而保證基層黨建檔案的連續(xù)性、完整性和保密性。

（三）加強(qiáng)黨建管理制度建設(shè)，從軟件上筑牢保密防線。一是要建立完善的黨建檔案綜合管理制度?；鶎狱h建檔案管理制度包括分類、立卷歸檔、保管利用和交接收等規(guī)章制度以及獨(dú)具特色的黨建檔案分類及編制、黨建照片檔案及數(shù)碼照片檔案管理等黨建檔案管理制度。通過建立規(guī)章制度，明確黨建檔案的具體保管的方式方法、保管年限等，為黨建檔案的信息安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要制定具體的查閱和調(diào)卷工作辦法，這是檔案管理、查閱的程序性規(guī)定，通過對(duì)不同級(jí)別的黨員干部進(jìn)行不同的查閱授權(quán)，保證重要的黨建檔案信息在充分利用的同時(shí)，又能不泄露、不失密。三是要強(qiáng)化制度的執(zhí)行。在檔案管理、開放利用的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度和程序的規(guī)定，有權(quán)限的就開放，無(wú)權(quán)限的堅(jiān)決拒絕查閱，能借閱的借閱，不能借閱的嚴(yán)禁帶出，能抄錄復(fù)印的可抄錄復(fù)印，不能抄錄復(fù)印的堅(jiān)決禁止抄錄復(fù)印。對(duì)違反管理規(guī)定的人要按制度進(jìn)行通報(bào)處理，對(duì)不嚴(yán)格按程序管理的檔案管理人員要根據(jù)情節(jié)進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的調(diào)離相關(guān)工作崗位。通過強(qiáng)化制度和程序的執(zhí)行，確保黨建檔案的安全性。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，從管理手段上筑牢保密防線。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)基層黨建檔案的信息化建設(shè)?；鶎訂挝稽h建檔案保密工作應(yīng)當(dāng)始終保持與現(xiàn)代化的科技發(fā)展同步，在提升檔案管理的信息化水平的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案保密管理。相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)財(cái)政情況，合理?yè)芸?，積極開發(fā)新型的檔案管理軟件，通過現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)部分重要的檔案資料進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，以多元、有效的現(xiàn)代科技手段切實(shí)增強(qiáng)基層單位黨建檔案的保密性。同時(shí)，對(duì)電子檔案制定全方位的安全加密措施，進(jìn)一步確保電子檔案的信息安全。如加強(qiáng)訪問控制技術(shù)的實(shí)施，對(duì)用戶進(jìn)行訪問權(quán)限與存取權(quán)限嚴(yán)格管理，做好硬件數(shù)據(jù)備份和加密工作，最后做好完善的防病毒防竊取措施等，促進(jìn)信息化背景下黨建檔案管理的保密工作。

三、結(jié)語(yǔ)

基層單位黨建檔案保密工作很必要也很重要，相關(guān)人員要注重不斷發(fā)現(xiàn)基層黨建檔案管理過程中的問題，不斷反思和研究，認(rèn)真落實(shí)好黨建保密檔案的管理工作。同時(shí)不斷落實(shí)基層單位黨建檔案保密工作制度、提升相關(guān)工作人員的保密意識(shí)，從而提升我國(guó)基層單位黨建檔案保密管理工作水平，促進(jìn)基層單位黨建更好地發(fā)展。

[1]陳良瓊.如何做好基層單位黨建檔案保密工作[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(09).

[2]劉曉菲.關(guān)于加強(qiáng)檔案保密工作的幾點(diǎn)建議[J].蘭臺(tái)世界,2016(S1).