冶智慧

當代中國環(huán)境行政管理存在的問題與對策探究

冶智慧

環(huán)境管理已成為我國當前行政管理中的重要組成部分，筆者從行政管理學角度出發(fā)，對當代中國環(huán)境行政管理存在的問題進行了分析，并提出了相應的優(yōu)化對策，以期為我國環(huán)境行政管理的優(yōu)化發(fā)展提供有益參考。

環(huán)境行政管理 問題 對策

一、前言

環(huán)境問題一直是制約我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，影響社會安定的重要因素。目前，我國中共中央已經(jīng)建立了相對完善的管理制度與體系，設立了環(huán)境行政管理機構，然而在實踐發(fā)展與地方落實過程中仍存在諸多問題，有待進一步的改善與處理。因此，對當代中國環(huán)境行政管理存在的問題與問題大研究至關重要，已成為行管部門現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。

二、當代中國環(huán)境行政管理存在的問題分析

（一）環(huán)境行政管理機構管理理念落后

據(jù)有關調查顯示，近年來我國國內環(huán)境群體性事件、突發(fā)性事件呈現(xiàn)出不斷上升的發(fā)展轉態(tài)，其增長速度到達的30%以上，但是通過直屬機構處理的事件數(shù)量不足整體的百分之一。追其原因發(fā)現(xiàn)，形成這一問題的重要原因在于當代中國環(huán)境行政管理機構缺乏與時俱進的管理理念，其管理方法與管理模式較為落后已經(jīng)無法滿足社會需求，重大環(huán)境問題得不到實質性解決與預防，從而制約了國內整體環(huán)境行政管理質量。

（二）缺乏完善的環(huán)境行政管理法律體系

相對于環(huán)境質量優(yōu)化的國家而言，中國環(huán)境行政管理起步較晚，雖然在不斷探索中建立了環(huán)境管理相關法律法規(guī)。但是由于環(huán)境問題涉及內容廣泛，存在突發(fā)性與不確定性。現(xiàn)行的環(huán)境法律體系并不健全，法律法規(guī)的執(zhí)行與貫徹落實存在滯后性。法律內容、執(zhí)法規(guī)范以及懲罰力度與市場運行機制存在不協(xié)調性。正在一定程度上致使行政管理部門對環(huán)境管理、預防與治理缺乏完善的法律依據(jù)。

（三）環(huán)境行政管理工作人員綜合素質低下

環(huán)境行政管理作為環(huán)境保護與治理的重要機構，在工作執(zhí)行過程中不僅需要工作人員具備良好的政治、道德品質，也許具備豐富的知識與職業(yè)素養(yǎng)。目前，在我國環(huán)境行政管理機構尤其是地方環(huán)境行政管理機構普遍存在執(zhí)法工作人員綜合素質低下，服務意識與業(yè)務能力缺乏等問題，嚴重制約了我國環(huán)境行政管理工作的優(yōu)化發(fā)展。

（四）缺乏完善的環(huán)境行政管理協(xié)調機制

據(jù)調查顯示，我國多數(shù)地方環(huán)境行政管理部門在組織開展環(huán)境管理工作時，缺乏與中央管理機制、市場機制的協(xié)調性。不僅影響了自身環(huán)境管理質量也致使環(huán)境管理與社會需求的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

三、當代中國環(huán)境行政管理優(yōu)化對策分析

（一）革新環(huán)境行政管理理念，創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新是事物發(fā)展的不竭動力，在環(huán)境的保護中應該充分的將創(chuàng)新意識應用到環(huán)境保護的管理中。在進行環(huán)境保護的管理中應該積極的將管理理念進行創(chuàng)新。在進行環(huán)境保護的管理中應該實行垂直的環(huán)保領導體制，應該在管理中統(tǒng)一行政執(zhí)法的主體核心，應該將本屬于環(huán)保部門的各種職能集中到一起，在進行環(huán)境保護管理時將下級的環(huán)保執(zhí)法由上級進行直接管理，避免在環(huán)境管理部門執(zhí)法中的當?shù)匦姓I導的任免工作。要積極的為環(huán)境管理清除行政干擾因素，因此在現(xiàn)在的中國環(huán)境行政人員的管理上應該大力的對管理模式進行創(chuàng)新，應該積極的轉變管理理念。

（二）健全環(huán)境行政管理法律體系，強化監(jiān)督力度

在環(huán)境保護中，建立完善的行政管理體系，在環(huán)保的過程中，不斷地深入到環(huán)境執(zhí)法的檢查中，在環(huán)境的保護過程中，積極的貫徹環(huán)境保護方針，在實際的工作中要是想自下而上的環(huán)境監(jiān)督，就應該在實際的工作中加強環(huán)境執(zhí)法的檢查力度，應該將環(huán)境檢查的工作實行制度化管理，在日常的環(huán)境管理工作中應該將環(huán)境的管理規(guī)范化，在進行環(huán)境管理時應該制定好環(huán)境管理的工作方針和工作計劃。

（三）加強管理隊伍建設，提升執(zhí)法能力

在進行環(huán)境保護中，最重要的一點就是加強環(huán)境管理中的團隊建設，在進行環(huán)境管理的同時應該提升環(huán)境管理人員的執(zhí)法能力，要設立環(huán)境保護管理部門，在環(huán)境保護經(jīng)費的投入上應該加大對環(huán)境保護的建設力度。要增強執(zhí)法人員的管理能力，在進行環(huán)境執(zhí)法人員的編制時應該充分的對其進行把關考核，在錄用后應該加強對其的環(huán)境保護技能的培訓工作。應該盡量的選擇一批年輕的知識性的，能夠吃苦受累的執(zhí)法人員。在進行工作的安排中積極的為其提升職業(yè)技能的培養(yǎng)，要樹立好其執(zhí)法的形象。

（四）完善地方與中央環(huán)境行政協(xié)調機制

在環(huán)境管理問題上涉及到經(jīng)濟、社會、政治以及科學等各個學科，環(huán)境的管理直接影響到人們的正常生活，因此在實際的環(huán)境保護中應該加強對環(huán)境保護機制的建立，在環(huán)境保護問題上應該擺脫環(huán)保區(qū)域的劃分和環(huán)保部門之間的協(xié)調工作。在實際的環(huán)境保護工作中應該將地方的環(huán)境管理體制與中央的環(huán)境管理體制之間進行區(qū)分，要保證兩者之間的協(xié)調發(fā)展。在進行環(huán)境保護時應該積極的從各個方面出發(fā)，在環(huán)境保護中提升我國的綜合國力，是我國的經(jīng)濟水平和政治地位都能夠得到有效的提升。

四、結語

總而言之，提升環(huán)境行政管理機構環(huán)境管理水平已成為其新形勢下發(fā)展的必然趨勢。本文旨在通過對當代中國環(huán)境行政管理問題與對策的研究，為我國生態(tài)環(huán)境的保護與建設奠定基礎，充分發(fā)揮我國環(huán)境行政管理機構社會職責，優(yōu)化環(huán)境質量，提升綜合國力。

[1]劉德旺．我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題與對策[J]．資源節(jié)約與環(huán)保,2014(01):137．

[2]蘇利陽．生態(tài)環(huán)境行政管理體制改革的基本思考[J]．科技促進發(fā)展,2015(04):445～448．

（作者單位：青海民族大學公共管理學院）