丁愛波

今年9月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下稱《意見》），強調(diào)要弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗的精神，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神，弘揚企業(yè)家履行責任敢于擔當服務(wù)社會的精神。

《意見》的出臺，意味著中央以專門文件的形式明確企業(yè)家精神的地位和價值。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)口，這具有重要的信號價值。

關(guān)于企業(yè)家精神的重要意義，本刊在926期封面故事《企業(yè)家新時代》中已做了詳細闡述，在此，不做詳解。值得我們注意的是，《意見》不但包含了對企業(yè)家的激勵內(nèi)容，也包含了約束的部分。這是一個很重要的新信號。

首先，《意見》強調(diào)要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。實際上，“紅頂商人”一直是困擾部分中國企業(yè)家的陰影。過去幾十年或近幾年，一些現(xiàn)代“紅頂商人”曾被國法懲處。顯然，他們所取得的商業(yè)成功，是對公平競爭環(huán)境的破壞。換言之，即是對其他競爭企業(yè)機會和資源的剝奪。

《意見》還提出在強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障的同時，也要健全企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵約束機制，還要建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案。

其實，這既是一種約束，也是一種激勵。比方說，完備的企業(yè)家個人誠信檔案顯然有利于緩解銀企之間的信息不對稱問題，這最終會增加民企的融資可得性和降低其融資的成本。

客觀而言，在現(xiàn)實生活中，企業(yè)處理與政府關(guān)系的做法包括“桌面之上”和“桌面之下”的手段。我國社會主義市場經(jīng)濟的建立以及法律制度體系及其執(zhí)行的完善，為企業(yè)處理政府關(guān)系提供了公開的、陽光的規(guī)則與途徑，即桌面上的手段。在政府政策制定方面，企業(yè)通過參政議政，通過行業(yè)協(xié)會，通過向政府部門提供行業(yè)發(fā)展趨勢信息與報告等方式產(chǎn)生影響；在政府政策執(zhí)行方面，企業(yè)就自己的投資、開業(yè)、新業(yè)務(wù)開展、新廠房建設(shè)、促銷活動、國際化活動等方面提前與政府部門溝通，解釋這些活動對于發(fā)展地方經(jīng)濟、增加就業(yè)等的作用。

所謂“桌面之上”與“桌面之下”的區(qū)別，實際上是“大我路徑”與“小我路徑”之間的區(qū)別?！按笪衣窂健笔侵钙髽I(yè)家（企業(yè)高管）通過企業(yè)的合法經(jīng)營與良好運作為國家利益、民族利益、地方利益、集體利益做出貢獻，并在履行社會責任、道德規(guī)范、環(huán)境保護、公平、人類文明與價值觀等方面表現(xiàn)良好，從而贏得代表“大我”利益的政府支持，使企業(yè)獲得參政議政、建言獻策、政府資源等。在“大我路徑”下，“企業(yè)發(fā)展—促進國家、集體與社會利益增長—政府給企業(yè)支持—企業(yè)進一步發(fā)展—個人獲益”形成良性循環(huán)。

政商關(guān)系在中國似乎是個永不過時的話題。從1980年代中期以來的三次官員下海潮，到近幾年政商兩界背后的繁復(fù)關(guān)系被媒體頻頻曝光與解讀。

在這個充滿任何可能性的國家，政商關(guān)系擁有著別于他國的獨特運行法則，政商間的扭結(jié)也變得越來越緊。每一位在政商關(guān)系史中留下足跡的當事人，無論出身與經(jīng)歷，都深陷于這個難解的場域。也許部分商企人士不愿親近政治，但政治永遠客觀地存在。