李 博 郭鳳麗

繼續(xù)教育模式的創(chuàng)新途徑

李 博 郭鳳麗

教育與社會之間良性互動的必然要求，成為推進(jìn)繼續(xù)教育與時俱進(jìn)的現(xiàn)實(shí)選擇。繼續(xù)教育的發(fā)展必須強(qiáng)化教育理念、加快繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展改革、深入探索教育模式，借鑒學(xué)習(xí)西方國家繼續(xù)教育模式，明確我國繼續(xù)教育的自身定位，推動我國繼續(xù)教育事業(yè)不斷發(fā)展。

繼續(xù)教育模式 優(yōu)化創(chuàng)新 新途徑

一、我國繼續(xù)教育的優(yōu)勢與作用

《國家中長期教育改革發(fā)展綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)對繼續(xù)教育進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃?！毒V要》指出：“加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。推動各類學(xué)習(xí)資源開放共享，辦好開放大學(xué)，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會提供服務(wù)?！笨梢?，國家已將繼續(xù)教育作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，國家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、振興的重要支撐。

《綱要》指出：“要穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育,大力發(fā)展非學(xué)歷教育?！备叩仍盒＜婢呗殬I(yè)教育和繼續(xù)教育的職責(zé)，不同類型和層次高等院校在發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)位優(yōu)勢上有所不同，但它們的優(yōu)勢是相似的。比如，擁有優(yōu)秀的師資，教學(xué)服務(wù)相對多樣，能夠進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)者的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的需求；具有高端教學(xué)設(shè)施和教育教學(xué)資源，能為不同類型和層次的學(xué)習(xí)者提供教育培訓(xùn)服務(wù)，對其知識和技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平。

二、我國繼續(xù)教育模式的發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新必要

(一)我國繼續(xù)教育模式的發(fā)展現(xiàn)狀

我國繼續(xù)教育雖起步較晚，經(jīng)過近幾十年的大力發(fā)展，至今已初具規(guī)模，成為我國教育體系中一個獨(dú)具特色的分支，并在一定程度上推動了國家教育事業(yè)的發(fā)展。因此，深入分析我國當(dāng)前繼續(xù)教育存在的問題并積極探索創(chuàng)新途徑是教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1、繼續(xù)教育的定位不精準(zhǔn)，可持續(xù)發(fā)展受影響

要通過繼續(xù)教育為新世紀(jì)的發(fā)展準(zhǔn)備人才，就應(yīng)把繼續(xù)教育放到戰(zhàn)略性地位，就要進(jìn)一步解放思想，用科學(xué)的理論、求實(shí)的態(tài)度去找到解決問題的新途徑，開拓出新局面?？v觀當(dāng)前我國繼續(xù)教育的發(fā)展定位不清，教育培訓(xùn)項(xiàng)目要么千篇一律，顯著的同質(zhì)化；要么五花八門，市場流行什么就盲目開展什么。似乎發(fā)展繼續(xù)教育只是為了創(chuàng)收，發(fā)展繼續(xù)教育的目標(biāo)存在嚴(yán)重偏差。因此,為了繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育發(fā)展的精準(zhǔn)定位具有現(xiàn)實(shí)意義。

2、辦學(xué)觀念落后，教學(xué)模式單一

在繼續(xù)教育的實(shí)踐過程中，一是對非學(xué)歷教育重視程度不足；二是對繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入不足。社會上“文憑至上”的觀念對高校的辦學(xué)理念造成沖擊，對繼續(xù)教育不夠重視，相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。受此影響，繼續(xù)教育的教學(xué)模式比較單一，導(dǎo)致教學(xué)水平難以提高。其中，教育模式主要是遠(yuǎn)程函授教育和遠(yuǎn)程教育，授課方式依然是傳統(tǒng)的講授式。在設(shè)置課程時，理論教學(xué)課時多而實(shí)踐培訓(xùn)課時少，且實(shí)踐課時有的根本無法保證完成。課程設(shè)計(jì)難以契合社會繼續(xù)教育對象針對性、多樣性的學(xué)習(xí)需求。

3、繼續(xù)教育辦學(xué)模式分散，教育模式缺乏創(chuàng)新性

繼續(xù)教育模式中的開放教育、遠(yuǎn)程教育和非學(xué)歷教育，目前還是各自為戰(zhàn)，每種教育模式都擁有自主發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)，“單打獨(dú)斗”，三者之間沒有形成良好的資源共享和互動發(fā)展，造成大量教育資源的浪費(fèi)。同時，開設(shè)的各項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目、教育品牌等缺乏創(chuàng)新性；專業(yè)設(shè)置不符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；繼續(xù)教育的教學(xué)方法依然是傳統(tǒng)模式，整個過程缺乏創(chuàng)新。

4、校企合作缺乏，教育與需求不匹配

目前校企合作的力度不夠，現(xiàn)有模式培養(yǎng)出來的人才與企業(yè)實(shí)際需求不匹配，長此以往導(dǎo)致企業(yè)失去對學(xué)校的信任，從而影響校企合作關(guān)系。而企業(yè)在與學(xué)校合作的過程中,更多注重的是員工是否能為企業(yè)帶來收益，并沒真正主動承擔(dān)起人才培訓(xùn)的義務(wù)。此外，很多企業(yè)存在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，不愿意分享核心技術(shù)，這些均使得校企合作存在一定的局限性。因此，很多學(xué)校與企業(yè)的合作只是形式上的、短期的合作。

(二)創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)教育模式的必要性

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)教育帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代信息化不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，也為繼續(xù)教育模式、教育教學(xué)手段方式的革新提供了前提?，F(xiàn)代電信為遠(yuǎn)程教育提供了支持，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為遠(yuǎn)程教育教學(xué)互動提供了可能，能夠做到資源共享、信息共享，時代促使繼續(xù)教育發(fā)展的速度和規(guī)模必將不斷加快。因此，需要充分認(rèn)識和把握繼續(xù)教育面臨的新形勢，認(rèn)識到創(chuàng)新繼續(xù)教育模式的重要性。第一，學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)模式缺乏實(shí)踐性，長時間在校學(xué)習(xí)造成教育與市場相脫節(jié)，因此，發(fā)展繼續(xù)教育具有重要意義。第二，運(yùn)用數(shù)字化信息手段有利于開發(fā)繼續(xù)教育資源，在人才培養(yǎng)上發(fā)揮至關(guān)重要的作用。第三，市場需要高水平實(shí)用性人才，繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式亟待變革，創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展模式有利于提高教學(xué)的有效性以及整體的人才質(zhì)量。

三、歐美繼續(xù)教育模式的特色

(一)重視教育法律法規(guī)

歐美發(fā)達(dá)國家十分重視教育法律法規(guī)的確立,。1966年，美國正式頒布了《成人教育法》，隨之又制定了《終身學(xué)習(xí)法》，明確規(guī)定了繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者的義務(wù)及權(quán)利。德國就繼續(xù)教育頒布了《勞動促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》、《企業(yè)憲法》、《教育假期法》、《高?？傮w法》、《函授保護(hù)法》、《公務(wù)員法》等，此外，各州還有成人繼續(xù)教育條例，許多州已把繼續(xù)教育列入憲法。各國均結(jié)合本國的發(fā)展需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不斷對繼續(xù)教育立法進(jìn)行調(diào)整。

(二)顯著的職業(yè)專業(yè)化

歐美國家的職后再教育工作具有顯著的特征，所有的再教育工作都是以職業(yè)化培訓(xùn)為基礎(chǔ)進(jìn)行的。美國等國對繼續(xù)工程教育非常重視。為了適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)和科技發(fā)展的要求，它們對工業(yè)技術(shù)人員給予多次的、不斷的直至終生的繼續(xù)教育。早在1984年美國工業(yè)界用于教育方面的就達(dá)到400億美元，相當(dāng)于全美公、私立大學(xué)和學(xué)院的全部經(jīng)費(fèi)的2/3。接受各種教育的人數(shù)達(dá)800萬之多，相當(dāng)于全美大學(xué)和學(xué)院在校學(xué)生人數(shù)的總和。日本和德國的繼續(xù)教育以公司辦為主，在德國由公司主辦的繼續(xù)教育要占其總數(shù)的70%-80%，在日本比例更大。在美國和德國，學(xué)生畢業(yè)后會進(jìn)行大約30天的入廠教育，以保證學(xué)生將自己所掌握的知識和技能應(yīng)用在實(shí)際工作中。所有這些政策都加快促進(jìn)了繼續(xù)教育的職業(yè)專業(yè)化發(fā)展。業(yè)化的職后教育為社會發(fā)展提供了大量的有用人才，以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

(三)具有“工學(xué)交替”的特點(diǎn)

“工學(xué)交替”這一特點(diǎn)最典型的是英國繼續(xù)教育模式。整個培養(yǎng)模式注重以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)槔^續(xù)教育的思想指導(dǎo)。這種培養(yǎng)模式將新知識和新技能的培訓(xùn)作為教育工作開展的重點(diǎn)，有助于提高學(xué)生職業(yè)能力，并且依照職業(yè)能力的不同來安排學(xué)校以及企業(yè)的學(xué)習(xí)。將課堂與工作崗位聯(lián)系起來，將相關(guān)理論知識通過企業(yè)實(shí)踐來內(nèi)化，轉(zhuǎn)換成實(shí)際技能，通過不斷的交替學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。這也順應(yīng)了以學(xué)生為主體的教育理念，通過學(xué)校與企業(yè)的全方位合作來完成對學(xué)生理論與實(shí)踐知識的教學(xué)。

四、繼續(xù)教育模式優(yōu)化創(chuàng)新的有效途徑

(一)進(jìn)行體制改革，國家提升支持力度

自改革開放以來，我國針對繼續(xù)教育發(fā)布了大量政策性文件，然而，繼續(xù)教育工作發(fā)展的失衡、辦學(xué)體制混亂的現(xiàn)象依然存在。我國繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在實(shí)際辦學(xué)過程中涉及到的諸如學(xué)費(fèi)以及招生人數(shù)等問題都必須經(jīng)由國家相關(guān)部門審批。應(yīng)當(dāng)積極、充分的開辟繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，以保障繼續(xù)教育事業(yè)進(jìn)行中社會發(fā)展的切實(shí)需求、企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，開發(fā)相應(yīng)課程，進(jìn)而提高職后人員的學(xué)習(xí)積極性，最終實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的快速、健康發(fā)展。

(二)通過法律保障，提升可信度

為確保繼續(xù)教育有序進(jìn)行，我們必須將繼續(xù)教育法律化，規(guī)范正處于發(fā)展中的繼續(xù)教育。通過不同層次的立法規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)的條件；參加脫產(chǎn)進(jìn)修的具體內(nèi)容以及所享受的權(quán)利；職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來源以及參加繼續(xù)教育人員福利待遇；繼續(xù)教育設(shè)施的公共資助和不同承擔(dān)者之間協(xié)調(diào)的規(guī)定等等。從法律調(diào)整的角度，保證繼續(xù)教育發(fā)展過程中的教育質(zhì)量和畢業(yè)證書制度的改革，提升全社會對繼續(xù)教育的認(rèn)可。

(三)更新辦學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式

學(xué)校在規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展方案時，要具備一定的預(yù)見性、前瞻性，在明確與定位繼續(xù)教育的角色和功能前提下，以市場需求為導(dǎo)向，將現(xiàn)有力量進(jìn)行整合，更新辦學(xué)觀念。創(chuàng)新繼續(xù)教育的當(dāng)務(wù)之急是建立起既適應(yīng)市場規(guī)律，又符合教育規(guī)律的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的人員均為成年人，他們文化背景、受教育程度、專業(yè)、職業(yè)、學(xué)科、行業(yè)多種多樣，居住地點(diǎn)分散、學(xué)習(xí)時間難以集中，因此，繼續(xù)教育必將朝著多規(guī)格、多內(nèi)容、多層次、多形式方向發(fā)展。以此將創(chuàng)新教育教學(xué)模式作為教學(xué)理念，應(yīng)用在繼續(xù)教育的教學(xué)實(shí)踐中,最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

(四)革新人才培養(yǎng)方式，深化校企合作

繼續(xù)教育辦學(xué)方式社會化的趨勢，要求發(fā)展繼續(xù)教育必須進(jìn)行人才培養(yǎng)制度的改革：制定清晰有效的培養(yǎng)目標(biāo)；課程體制改革；建立起完善的課程開發(fā)機(jī)制；實(shí)現(xiàn)個性化教學(xué)。利用現(xiàn)代化的媒體傳播技術(shù),打破時間和空間限制，靈活有效的學(xué)習(xí)。同時，繼續(xù)教育必須社會化。深化校企合作的教學(xué)模式，增強(qiáng)教育與企業(yè)的溝通、學(xué)校與社會的融合，建立學(xué)校、政府和企業(yè)的聯(lián)動機(jī)制,通過“走出去”和“請進(jìn)來”，提高本行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)和能力水平。繼續(xù)教育辦學(xué)方式的社會化，既可保證學(xué)校的人才培養(yǎng)和企業(yè)崗位需求相契合，還可促使學(xué)校與企業(yè)雙方的優(yōu)勢在合作中得到最充分的發(fā)揮，最大程度彌補(bǔ)雙方的不足，實(shí)現(xiàn)雙贏。

[1]王紅新,陶愛珠,沈悅青.大學(xué)使命:國際視野下的一流大學(xué)繼續(xù)教育[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2013.

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[3]閆愛敏.基于“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略下的高校繼續(xù)教育途徑[J].繼續(xù)教育研究,2016(1):10～12.

[4]彭小建.論基于學(xué)習(xí)型社會的成人繼續(xù)教育模式[J].繼續(xù)教育研究,2016(2).

陜西廣播電視大學(xué))

本文系陜西廣播電視大學(xué)2013-2014年度教學(xué)改革研究課題——《繼續(xù)教育的制度建設(shè)與資源整合研究》(項(xiàng)目編號：13DJ-A09)階段性研究成果，校級重點(diǎn)課題。

李博(1976-)，女，陜西西安人，南昌大學(xué)碩士研究生，陜西廣播電視大學(xué)，副教授，研究方向：法學(xué)遠(yuǎn)程教育；郭鳳麗(1963-)，女，遼寧沈陽人，西北政法大學(xué)研究生，陜西廣播電視大學(xué)，教授，研究方向：法學(xué)遠(yuǎn)程教育。