文/王曉星

習近平法治思想研究

文/王曉星

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度圍繞法治建設發(fā)表了一系列重要論述，這些論述包含了許多關于法治中國建設的新觀點、新看法和新論斷，共同構成習近平總書記的法治思想體系。這一思想體系是馬克思主義法學理論中國化的最新成果。認真學習、深刻領會習近平總書記的法治思想，對于全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家具有重大理論意義和實踐價值。

一、習近平法治思想產(chǎn)生的背景

習近平法治思想的形成有其特有的時代背景。習近平法治思想是對改革開放以來中國特色社會主義法治建設經(jīng)驗的總結(jié)，是對當前中國在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展期面臨問題的深入思考和回應，是為適應國際化和全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。

習近平法治思想的產(chǎn)生是提升國家治理能力的需要，是對當前中國在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展期面臨問題的深入思考和回應。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型期的矛盾與挑戰(zhàn)也隨之增多，社會治理難度不斷加大。從當前國內(nèi)形勢看，提升國家治理能力的現(xiàn)代化刻不容緩。要想實現(xiàn)國家長治久安，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就必須更加積極地發(fā)揮法治的重要作用，讓其發(fā)揮出應有的作用，來面對挑戰(zhàn)、解決矛盾。正是在這樣的國內(nèi)背景下，習近平總書記對當前中國面臨的問題進行了深入的思考和歸納總結(jié)，并在此基礎上提出了一系列法治建設理論。

習近平法治思想是適應國際化和全球化發(fā)展需要的產(chǎn)物。從世界范圍來看，法治已經(jīng)是一種全球化共識。盡管各國在法治的具體內(nèi)涵、實施方式、具體實現(xiàn)路徑等問題上還有不同認識，但是毋庸置疑的是法治建設是世界發(fā)展的大勢所趨。當前，全球化趨勢不斷增強，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，我們只有加快與世界先進文明接軌的腳步，更加主動地應對全球化的挑戰(zhàn)，向西方發(fā)達國家學習較為成熟的法治經(jīng)驗，結(jié)合自身情況，選擇一條中國特色社會主義法治發(fā)展道路，與時俱進，才能跟上全球化的步伐，才能在國際交往中被其他國家認同和接納。這是習近平法治思想形成的國際背景。

二、習近平法治思想的主要內(nèi)涵

（一）堅持依憲治國，維護憲法法律權威

堅持依法治國首先必須堅持依憲治國。習近平總書記強調(diào)，憲法是治國安邦的總章程。我們只有讓憲法至上，法治才能在社會上有其應有的權威。堅持依憲治國為依法治國指明了方向。

堅持依法治國必須加強維護憲法法律權威。維護憲法法律的權威要注意憲法法律權威具有至上性，一切組織和個人不能有超越憲法和法律的特權。維護憲法法律的權威，要注意保障憲法法律真正得到實行。法律的生命在于實施，憲法法律的實施情況是檢驗法治建設成效的真正標準。加強維護憲法法律權威，要建立健全憲法監(jiān)督機制。通過有效的監(jiān)督機制，保障對于違反憲法的法律文件能夠予以撤銷或改變，對于各級國家機關及其工作人員的違憲行為能夠及時予以追究，以真正維護憲法法律權威。

（二）讓黨的領導貫穿全面推進依法治國全過程

習近平總書記曾多次指出，黨和法的關系問題是法治建設的核心問題。堅持黨的領導是中國特色社會主義法治道路不同于西方法治模式的根本所在。黨的領導為社會主義法治建設提供堅強政治保障。中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命、建設和改革的歷史經(jīng)驗告訴我們，堅持黨的領導，是黨和國家事業(yè)成敗的關鍵所在。只有堅持黨的領導，人民當家作主才能真正實現(xiàn)，國家治理才能在法治的軌道上有序進行。法治中國建設的每一個環(huán)節(jié)都離不開黨的組織領導。全面推進依法治國要切實加強黨的領導和帶頭作用。堅持黨的領導是全面推進依法治國的題中應有之義。

（三）堅持依法治國與以德治國相結(jié)合

習近平總書記指出，一定要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。法治與德治同為國家治理的重要手段。兩者相輔相成、有機統(tǒng)一，必須注重發(fā)揮好兩種手段的作用，不可偏廢。一方面，兩者緊密聯(lián)系，互為補充。道德是法律的價值基礎，法律是道德的最底線。法律再好，其作用也不可能是萬能的，因此，建設法治國家不能光靠法律一只手，還必須注意發(fā)揮好道德的教化作用。法律與道德，一個實現(xiàn)外在的控制，一個進行內(nèi)心的約束。兩者相互結(jié)合，互為補充。

另一方面，兩者又相互促進，互為依靠。法律以道德為依托。法律制定得再好，如果不能轉(zhuǎn)化為人們心中的一種內(nèi)心自覺，也難以真正得到遵行。一部好的法律，通常也一定是合乎道德和具有道德底蘊的法律，這樣的法律能夠把法律的他律轉(zhuǎn)化為道德的自律，法律就能獲得認同，進而更好地被遵守，就能在社會治理中起作用。同時，法律又能對道德起到巨大的支撐作用。通過法律的強制力來引領道德風尚，強化道德的作用，推動全社會道德素養(yǎng)的提高。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是當前我國法治建設的迫切要求。

（四）堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設

習近平總書記提出的“兩個堅持”，深刻揭示了全面推進依法治國的路徑規(guī)律，發(fā)展了法治中國建設的基本理論。依法執(zhí)政和依法行政是實現(xiàn)依法治國的基礎。要實現(xiàn)依法治國，關鍵在執(zhí)政黨，黨的關鍵是必須依法執(zhí)政，而國家機關及其工作人員必須依法行政。依法執(zhí)政和依法行政為依法治國提供基礎和支撐作用。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，三者是相互促進的統(tǒng)一整體，它們是層層遞進的關系。

建設法治中國是一個龐大的系統(tǒng)工程，不是一個局部或者單方面起作用的。法治國家、法治政府、法治社會是法治建設中三個不同的層面，三者相輔相成，緊密聯(lián)系。其中，法治國家是法治中國建設的重心和最終歸屬；法治政府是法治建設的核心和關鍵環(huán)節(jié)；法治社會是法治建設的基礎，是法治中國建設的動力來源，為法治建設提供良好的人文環(huán)境。法治國家是法治政府得以存在和運行的前提，法治政府是實現(xiàn)國家法治化的基礎和支柱力量，有了法治國家和法治政府，才能共同構建出一個法治社會，國家、政府與社會在法治建設當中才能相互作用、互為基礎、相互促進。因而，推進法治中國建設過程當中必須把三者作為一個系統(tǒng)，進行一體建設。

（五）牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”

習近平總書記指出，全面推進依法治國必須牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。在國家治理體系當中，領導干部承擔著特殊的政治角色，他們是執(zhí)掌國家立法、行政、司法權力的特殊群體，是執(zhí)政興國的中堅力量。這部分人雖然人數(shù)不多，但卻是最關鍵的部分，作用重大，他們是治國理政的政治精英，全面依法治國的組織、推動和實踐離不開領導干部這一群體的主導。所以，推進法治中國建設，領導干部是關鍵。法治中國建設必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

一方面，領導干部擔負著國家法律實施和執(zhí)行的重任，是不是嚴格執(zhí)法和公正司法很大程度上是看領導干部如何發(fā)揮作用。他們的作用效果直接關系到法治建設的實效和法治秩序的形成。另一方面，領導干部的言行舉止在社會上營造著風氣、引領著方向。領導干部“奉法”與否，對老百姓有著潛移默化的影響作用。領導干部只有帶頭尊法、學法、守法、用法，做好表率，才能引領良好法治風尚，才能引導全社會積極尊法、學法、守法、用法，全面依法治國才能得到認同和真正實現(xiàn)。

三、習近平法治思想的意義

（一）習近平法治思想是馬克思主義法學理論中國化的最新成果

習近平法治思想堅持了馬克思主義的思想內(nèi)核，是對馬克思主義法學理論與時俱進的新發(fā)展，是馬克思主義中國化的時代產(chǎn)物。

馬克思主義法學自創(chuàng)立之日起，其法學思想和基本原理就成為社會主義國家進行法治建設的基本指導思想和理論根基。新中國的法治事業(yè)從起步階段開始，就一直是在馬克思主義思想的指導下進行的。在馬克思主義法學思想的指導下，我們先后形成了毛澤東法治思想、鄧小平法治思想及中國特色社會主義法治理論等一系列馬克思主義中國化的理論成果。特別是十八大以來，習近平總書記在對中國法治建設問題進行了全面、深入的思考之后，在遵循馬克思主義法學理論和研究方法基礎上，發(fā)表了一系列關于法治問題的重要論述。這些論述包含了對當前中國法治建設存在問題的認識、重視和依靠法治作為治國理政基本方式的思想、法治中國建設道路的選擇、法治與德治并重、系統(tǒng)推進法治建設布局的思想等內(nèi)容?？梢哉f，習近平法治思想集合了中國共產(chǎn)黨人前期優(yōu)秀的法治思想成果，進一步對馬克思主義法學理論進行了新的闡釋，極大豐富與發(fā)展了馬克思主義法學理論，是對我國社會主義法治建設理論的突破和飛躍。

（二）習近平法治思想繼承和發(fā)揚了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化

推進法治中國建設，一方面，需要尊重和借鑒西方較為成熟的法治觀念與經(jīng)驗教訓，另一方面，還必須符合本國的國情。中國傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化就是一筆可以汲取的寶貴遺產(chǎn)，我國古代許多思想家們的經(jīng)典論述里都包含了豐富的法治思想，去偽存真、去其糟粕，特別是一些精華要素已經(jīng)滲透進中華民族的血脈當中，這些應當成為我國法治建設的文化資源和有益借鑒。習近平法治思想正是在對優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化汲取經(jīng)驗智慧，在對國家、民族社會治理歷史經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎上形成的，它既體現(xiàn)了對于歷史傳統(tǒng)的薪火相傳、代代守護，彰顯了文化自信，也體現(xiàn)了與時俱進和推陳出新，是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再提煉和再升華。

（三）習近平法治思想是全面推進依法治國的重要綱領和行動指南

習近平法治思想不僅具有重大的理論意義，也是未來一個時期全面推進依法治國的重要綱領和指南。黨的十八大以來，中國進入法治建設的新征程。習近平法治思想具有系統(tǒng)性和科學性、歷史延續(xù)性與超越性等時代特征，創(chuàng)新和突破了中國特色社會主義法治理論，將法治理念提升到了一個新高度，探索了處在改革攻堅期和深水區(qū)中國發(fā)展面臨問題的破解之道，為全面深化改革提供法治保障，為全面建成小康社會注入動力。習近平法治思想為未來的法治中國建設規(guī)劃了更為科學的藍圖，已經(jīng)成為了當前全面推進依法治國的重要綱領和指南。隨著依法治國實踐的深入推進，習近平的法治思想必將進一步發(fā)展和完善，引領中國法治新常態(tài)!

（作者單位：中共南陽市委黨校）