江瑋

此番大選結(jié)果使安倍有望成為日本“二戰(zhàn)”后執(zhí)政時間最長的首相，修憲將是他的優(yōu)先事項，以目前的席位格局，自民黨在國會發(fā)起修憲動議具備了現(xiàn)實意義。

安倍離實現(xiàn)他的政治夙愿越來越近。

在10月22日舉行的日本眾議院選舉中，聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨共獲得310個議席，達(dá)到眾議院465個議席數(shù)的三分之二。加上其他支持修憲的希望之黨、日本維新會，修憲勢力在眾議院的席位共計371個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了提議修憲所需的三分之二議席。

修憲動議需要得到國會眾議院和參議院三分之二以上議員贊成，并在公投時獲得半數(shù)以上的支持。在去年舉行的參議院選舉中，修憲勢力也已經(jīng)實現(xiàn)了三分之二的多數(shù)優(yōu)勢。在目前的情況下，自民黨在國會發(fā)起修憲動議具備了現(xiàn)實意義。

修憲再進(jìn)一步

天普大學(xué)日本分校亞洲研究中心主任杰夫·金斯頓對《財經(jīng)》記者表示，修憲將是安倍的優(yōu)先事項。

據(jù)日本共同社報道，自民黨計劃最早于年內(nèi)匯總修憲案，加速與各黨的磋商，提交明年的例行國會審議。

自民黨在此次選舉中首次將修憲作為競選承諾的主要內(nèi)容。在自民黨勝出后的記者會上，安倍表示將努力爭取與在野黨形成廣泛共識，但他同時坦言，“因為是政治，并非能得到所有人的理解。”

日本現(xiàn)行憲法于1947年5月3日頒布。自1955年執(zhí)政以來，自民黨就將修改憲法作為政治綱領(lǐng)。將修憲視為自己“歷史使命”的安倍一直在謹(jǐn)慎地尋找合適的修憲時機(jī)。

盡管自民黨討論的修憲方案包括了緊急事態(tài)條款、免費高等教育等內(nèi)容，但其核心目標(biāo)是修改憲法第九條?，F(xiàn)行日本和平憲法第九條規(guī)定，日本永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；為達(dá)成前項目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。

今年5月，安倍在憲法紀(jì)念日時提出修憲時間表，表示希望在2020年實施新憲法。圍繞憲法第九條，安倍建議保留規(guī)定放棄戰(zhàn)爭的第九條第一款和不保持戰(zhàn)力的第二款，同時寫明自衛(wèi)隊的存在。

這與2012年4月處于在野狀態(tài)的自民黨公布的憲法修正內(nèi)容有所變化。對于憲法第九條，當(dāng)時的草案刪除了“不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”的表述，在維持“放棄戰(zhàn)爭”條款的同時規(guī)定不妨礙行使自衛(wèi)權(quán)，并增添了設(shè)立國防軍的內(nèi)容。

分析人士認(rèn)為，保留“不保持戰(zhàn)力”的第二款和放棄之前修憲草案中的“國防軍”，改成加入“自衛(wèi)隊”是為了獲得盡可能多的支持，減少修憲阻力。

“修憲勢力依然在憲法哪部分需要修改方面存在巨大的分歧。我不認(rèn)為他們可以輕易在這一問題上達(dá)成共識?！比毡驹绲咎锎髮W(xué)憲法學(xué)者長谷部恭男此前在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，他曾作為參考人出席眾議院憲法審查會的聽證會。

中國社科院日本研究所助理研究員盧昊也對《財經(jīng)》記者分析，即使是執(zhí)政盟友公明黨也對修憲特別是修改第九條持慎重態(tài)度，要求修憲必須以充分的民意共識為前提，加上在野黨的反制，安倍接下來將以“慎重步調(diào)”推進(jìn)修憲進(jìn)程。

“一方面自民黨將繼續(xù)積極主導(dǎo)制定修憲方案，另一方面將重點展開跨黨派特別是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)調(diào)，以及借助輿論對民意進(jìn)行‘引導(dǎo)，使得修憲的具體方向最大限度符合安倍及自民黨的保守政治理念?！北R昊說。

想要最終實現(xiàn)對憲法的修改，經(jīng)國會通過的憲法修正案還需要在國民投票中得到半數(shù)以上的贊成。

“但近期的民調(diào)顯示，民眾對修憲還保持防備，反對在安倍任內(nèi)修憲。他甚至不被多數(shù)自民黨的支持者所信任，他們在民調(diào)中說想要一個新的領(lǐng)導(dǎo)人而非安倍?！苯鹚诡D說。

日本共同社在今年9月下旬進(jìn)行的民調(diào)顯示，對于是否贊成安倍任期內(nèi)修改憲法，51.0%表示反對，33.9%贊成。

“如果修憲公投失敗，安倍的首相地位也將被葬送。”美國咨詢公司Teneo Holdings副總裁塔比亞斯·哈里斯對《財經(jīng)》記者表示，哈里斯長期專注于日本問題研究。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”繼續(xù)推進(jìn)

與修憲相比，日本選民更關(guān)心的議題是社會保障和經(jīng)濟(jì)議題。

安倍在近期內(nèi)有一系列經(jīng)濟(jì)政策需要落實：日本央行行長人選、財政刺激方案和確定新的中期財政計劃等。

自2012年再次上臺以來，安倍推出“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，它的內(nèi)容被概括為“三支箭”，即大膽的金融政策、靈活的財政政策和增長戰(zhàn)略。其中量化寬松貨幣政策推動了日元的大幅貶值，帶動出口增長，提高了日本企業(yè)的國際競爭力。

日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)六個季度實現(xiàn)增長，為十幾年來最長的增長期。但安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要目標(biāo)擺脫通縮、實現(xiàn)2%的通脹目標(biāo)尚未實現(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)增長仍面臨薪資水平增長乏力、低出生率和老齡化帶來的問題。

“盡管外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善有利于支持日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但少子老齡化背景下的內(nèi)需萎縮、投資疲軟等結(jié)構(gòu)性問題依然難以解決，民眾生活改善不足，景氣實感下降，也反映出目前安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)在結(jié)構(gòu)改革上依然浮于表面?！北R昊說。

在此次選舉中，安倍著重向選民強(qiáng)調(diào)他在經(jīng)濟(jì)方面取得的成就。但在他的對手看來，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”過于依賴貨幣寬松和財政支出政策，且沒有真正惠民。

安倍計劃于2019年10月將日本的消費稅再次上調(diào)由目前的8%至10%。安倍在競選中提出的一個重要政策是，將消費稅提高后增加的一部分政府收入用于推進(jìn)幼兒教育的免費化。

安倍將有足夠的時間來實現(xiàn)他的一系列想法。此番大選結(jié)果使他有望成為日本“二戰(zhàn)”后執(zhí)政時間最長的首相。國會眾議院議員任期為四年，如果不提前舉行大選，安倍的首相任期也將持續(xù)至2021年，但他需要邁過的一道門檻是贏得明年9月的自民黨總裁選舉。endprint

按照自民黨此前的慣例，總裁最多只能任兩屆六年，安倍的首相生涯也將在明年9月隨之結(jié)束。但今年3月，自民黨對黨章進(jìn)行了修改，規(guī)定總裁任期最多可以擔(dān)任三屆，年限也延長至九年，這為安倍在明年第三次競選自民黨總裁鋪平了道路。在眾議院選舉大勝對手之后，安倍也展露了對第三次當(dāng)選自民黨總裁的信心。如果順利當(dāng)選，安倍將執(zhí)政至2021年，成為“二戰(zhàn)”后日本任期最長的首相。

穩(wěn)定了執(zhí)政根基的安倍也將有更大的余地來處理外交事務(wù)。在中日關(guān)系方面，安倍此前已經(jīng)多次釋放示好信號，并提議中日首腦明年實現(xiàn)互訪。

今年9月28日，安倍首次參加中國駐日本大使館在東京舉行的中國國慶招待會。中國外交部長王毅在應(yīng)約會見日本駐華大使橫井裕時表示，安倍首相出席中國駐日使館舉辦的國慶招待會是個好消息。希望中日關(guān)系有更多好消息，而不是好消息后緊跟著壞消息。

“日本國內(nèi)有改善中日關(guān)系以突破東北亞外交困局的呼聲，如這一目標(biāo)實現(xiàn)將成為安倍政權(quán)的重大外交業(yè)績?！北R昊說。但他也指出，在日本同時不斷強(qiáng)化對華戰(zhàn)略競爭，在地區(qū)安全事務(wù)上借助美國施壓中國的情況下，中日之間的政治互信依然很脆弱。

“小池旋風(fēng)”歸于平靜

安倍在今年9月宣布提前大選時還被認(rèn)為一招險棋，畢竟森友學(xué)園和加計學(xué)園的丑聞還未平息，安倍內(nèi)閣的支持率一度跌破30%的紅線。雖然安倍的支持率在內(nèi)閣改組后有所回升，但仍無法與他人氣高漲時同日而語。

將原定于明年底進(jìn)行的大選提前至現(xiàn)在的唯一有利因素是在野黨的頹勢。最大的在野黨民進(jìn)黨士氣低迷，更在東京都知事小池百合子成立全國性政黨“希望之黨”之后分崩離析。小池百合子雖然在今年夏天東京都議會選舉中以絕對優(yōu)勢擊敗了自民黨，但她的勢力還未延伸至國會。

“選民在安倍的丑聞、傲慢與未經(jīng)考驗的領(lǐng)導(dǎo)人、新政黨之間進(jìn)行權(quán)衡。朝鮮導(dǎo)彈危機(jī)在日本引起了焦慮，促進(jìn)了對安倍的支持，使得很多日本選民不愿意對反對黨下賭注?！苯鹚诡D說。

在安倍宣布提前大選后兩天，東京都知事小池百合子宣布成立以她為黨首的希望之黨。為了終結(jié)安倍政權(quán)，民進(jìn)黨黨首前原誠司決定與小池合作，與希望之黨合并參選。

但兩黨在立場上有較大差別，小池拒絕全盤接受民進(jìn)黨人，尤其是那些反對修憲的候選人。

作為民進(jìn)黨成員以希望之黨候選人參選的條件，小池要求民進(jìn)黨人簽署包括支持修憲和安保法案的政策文件。對與民進(jìn)黨合并的處理方式使小池受到批評。民進(jìn)黨前眾議員阿部知子公開批評小池，稱日本不需要新的獨裁者。

“對希望加入該黨的民進(jìn)黨和無黨派議員進(jìn)行甄別，尤其將反對新安保法案的左翼議員排除在外，既引發(fā)了在野力量內(nèi)部的不滿和分裂，也充分反映出小池在政治理念上的保守性，實際和安倍有諸多相近?！北R昊說。

被小池排擠的民進(jìn)黨自由派議員在民進(jìn)黨干事長枝野幸男的帶領(lǐng)下成立了立憲民主黨。它的人氣反超希望之黨，獲得54個議席，成為最大在野黨。

盡管立憲民主黨在此次大選中的表現(xiàn)超出預(yù)期，但它卻是近幾十年來議席數(shù)最少的最大在野黨。日本政壇“安倍獨大”的格局仍未被撼動。

最終希望之黨敲定的議席為50個，大部分當(dāng)選者為前民進(jìn)黨成員。在宣布成立希望之黨時，小池說，日本什么都有，唯獨缺少希望。但她沒有在這次選舉中看到太多希望。

三個月前，小池還風(fēng)頭正勁。憑借在東京都議會選舉中壓倒性勝利的戰(zhàn)績，小池刮起一陣旋風(fēng)，并被認(rèn)為有望成為日本歷史上第一位女首相的人選。

“小池過去就給人留下投機(jī)分子的印象，經(jīng)過這次選舉更加固了這樣的印象。如果東京奧運會進(jìn)展順利，她可以再試一次，但到那時她的機(jī)會可能已經(jīng)過去了。”哈里斯說。endprint