中共中央總書記習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此如何讓發(fā)展更充分更均衡就成為新時(shí)代中國發(fā)展面臨的主要課題，需要各方勠力求解。

歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，一個(gè)國家和社會(huì)充分均衡的發(fā)展離不開市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，中國過去40年來的發(fā)展更是充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。因此為了下一步更好地實(shí)現(xiàn)充分和均衡的發(fā)展，要進(jìn)一步推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放。這也是中共中央總書記習(xí)近平在十九大閉幕會(huì)上所強(qiáng)調(diào)和著重指出的。

改革和開放除了能夠打破各種壁壘和梗阻，理順各種扭曲，讓市場(chǎng)機(jī)制更為有效順暢地運(yùn)作，能夠更好地在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，從而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的績(jī)效之外，其打破各種壁壘的衍生效應(yīng)還能讓更多要素和主體進(jìn)入市場(chǎng)，從而更好地做大市場(chǎng)蛋糕，并讓更多人享有發(fā)展權(quán)和發(fā)展受益權(quán)，這在很大程度上能夠緩解發(fā)展的不充分和不均衡。

一部改革開放史，就是越來越多的要素和主體不斷進(jìn)入市場(chǎng)獲得更充分更均衡更高效發(fā)展的歷史。中國農(nóng)村改革史便充分說明了這一點(diǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下多年沒有解決的吃飯穿衣問題，一旦放開以承包權(quán)為載體的土地市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷市場(chǎng)，便被迎刃而解。

上世紀(jì)90年代初期鄧小平南方講話啟動(dòng)的新一輪對(duì)外開放的高潮，令中國搖身一變而為世界工廠，這更是為數(shù)億農(nóng)民擺脫面朝黃土背朝天的小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)，一舉大踏步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了難得的門票。這也是中國能夠?qū)崿F(xiàn)為數(shù)億人減貧為世界發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的秘訣所在。

要言之，不斷提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率和開放性，是讓發(fā)展更充分更均衡的不二法門。在一個(gè)長(zhǎng)期的歷史動(dòng)態(tài)過程中，在決勝“兩個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的歷程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)定不移地持續(xù)保障和不斷擴(kuò)大人民群眾市場(chǎng)參與權(quán)基礎(chǔ)上的發(fā)展權(quán)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)代，千方百計(jì)為欠發(fā)達(dá)和后發(fā)達(dá)地區(qū)的人民群眾創(chuàng)造進(jìn)入市場(chǎng)的門路和渠道是讓發(fā)展更充分更均衡，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富差距的關(guān)鍵所在。在這一過程中，除了繼續(xù)為欠發(fā)達(dá)和后發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件外，如何更好地讓這些地區(qū)的包括土地資源在內(nèi)的要素資源有序進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而形成這些地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間資源的雙向流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，從而讓這些地方的民眾更好地享有資源進(jìn)場(chǎng)和變現(xiàn)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)收益，為其發(fā)展提供更好的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，還有很多文章可做。

當(dāng)前隨著電子商務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)，以及人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生活品需求的快速提升，有著優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和旅游資源的欠發(fā)達(dá)和后發(fā)達(dá)地區(qū)，前所未有地?fù)碛兄丫G水青山變成金山銀山的機(jī)遇。為了更好地把這一機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人們應(yīng)大力扭轉(zhuǎn)過時(shí)的以GDP為核心和導(dǎo)向的政績(jī)觀和發(fā)展觀，把發(fā)展的重心適時(shí)適度轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來，以更好地促進(jìn)欠發(fā)達(dá)和后發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

總之，養(yǎng)民不若富民，在精準(zhǔn)扶貧讓更多人民群眾享有發(fā)展紅利提升獲得感的基礎(chǔ)上，為人民群眾創(chuàng)造更好更多的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富的機(jī)遇和空間，是實(shí)現(xiàn)更充分更均衡的發(fā)展，避免陷入“早熟的福利主義”陷阱的要義所在。

保障和提升人民群眾的參與權(quán)和發(fā)展權(quán)，離不開起點(diǎn)的公平。在一定程度上，中國過去幾十年發(fā)展的不充分不均衡是因?yàn)橐徊糠秩嗣袢罕姏]有充分享受到參與發(fā)展的權(quán)利。這一方面是與社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展壯大需要一個(gè)過程有關(guān)；另一方面也與形形色色的利益集團(tuán)壟斷和把持發(fā)展的機(jī)會(huì)與空間，導(dǎo)致參與發(fā)展權(quán)的供給無法均等化有關(guān)。換言之，發(fā)展的不均衡有很大一部分原因是因?yàn)槿藗儾荒艹浞謪⑴c發(fā)展，這在一定程度上其實(shí)比收入分配不均更阻礙了公平正義和諧社會(huì)的建立，扼殺了人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，進(jìn)而也導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的種種扭曲和可持續(xù)動(dòng)力機(jī)制的匱乏。

從這個(gè)意義上講，通過持續(xù)不斷地反腐打破強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)對(duì)發(fā)展權(quán)的壟斷，是讓發(fā)展更為充分和均衡的不可或缺的保障。此外，在力所能及的范圍內(nèi)努力為全體人民提供必需的科教文衛(wèi)等公共產(chǎn)品，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程讓農(nóng)民工的后代盡快融入城市等等，也都有利于讓人民群眾更好地參與發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)更充分更均衡的發(fā)展。endprint