文/小小

應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的中國(guó)態(tài)度
——訪中國(guó)老齡科學(xué)研究中心黨俊武博士

文/小小

10月16日，被譽(yù)為“中國(guó)喜劇大師”的嚴(yán)順開先生走了，無論是戲劇、電影、電視還是小品，從1981年涉足電影界以一部《阿Q正傳》連奪百花獎(jiǎng)、國(guó)際喜劇節(jié)金手杖獎(jiǎng)的這位老人，在36年的藝術(shù)生涯中，為我們帶來了無數(shù)歡聲笑語和無限藝術(shù)享受。然而，大多數(shù)人不知道，他是在癱瘓了七年的病床上離開的。80歲生日那天，病房里也沒有應(yīng)有的歡樂和溫馨。

一代喜劇大師凄涼告別，不禁讓人唏噓。

然后，我們呢？那些自始至終都是普通百姓的老人呢？是怎樣在轟轟烈烈了一生以后，與這個(gè)世界告別的呢？

進(jìn)入老齡社會(huì)是一個(gè)普遍規(guī)律

“平均每天約有2萬人、每小時(shí)有800多人進(jìn)入老年。

“到2050年，中國(guó)老年人口將近5億，而這30多年時(shí)間里還有4億左右的老年人將離開人世，這說明從現(xiàn)在到2050年，我們將要養(yǎng)活的老年人口總流量大體上在10億左右。

“21世紀(jì)70年代以前，中國(guó)將一直是世界上老年人口最多的國(guó)家。中國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)舉世關(guān)注?！?/p>

再見到中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)副主任、中國(guó)老齡宜居研究中心主任黨俊武博士時(shí)，距離他的專著《老齡社會(huì)的革命——人類的風(fēng)險(xiǎn)和前景》出版已經(jīng)過去兩年了。在列出上述數(shù)據(jù)后，他又強(qiáng)調(diào)了一句：中國(guó)老齡化問題已然凸現(xiàn)，而且往后越來越嚴(yán)峻。

人口老齡化是全人類共同面臨的重大現(xiàn)象，是任何一個(gè)國(guó)家或早或遲都要經(jīng)歷的重大挑戰(zhàn)，也是工業(yè)革命以來繼全球化之后最重要的世界性重組力量之一。它以空前的牽動(dòng)力和牽動(dòng)度把人類引入一個(gè)新的時(shí)代，也推動(dòng)人類脫離年輕社會(huì)邁入老齡社會(huì)，一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)正在撲面而來。

黨俊武博士說:“當(dāng)然，從人類社會(huì)發(fā)展來看，人口老齡化是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，因此許多人把這個(gè)時(shí)代稱為‘長(zhǎng)壽時(shí)代’，把我們所處的社會(huì)稱為‘老齡社會(huì)’，發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)上半葉就進(jìn)入了這個(gè)時(shí)代。全人類進(jìn)入老齡社會(huì)是在2000年，中國(guó)是在1999年。亞洲、南美、非洲等一些國(guó)家和地區(qū)預(yù)計(jì)在本世紀(jì)末進(jìn)入老齡社會(huì)。因此，進(jìn)入老齡社會(huì)是一個(gè)普遍規(guī)律。”

人口問題是“政治算術(shù)”也是“經(jīng)濟(jì)算術(shù)”

自古以來，人口問題一直是軍事和政治問題。人口的多寡不僅牽涉到軍事對(duì)壘的實(shí)力較量，也是關(guān)系國(guó)家稅源的重要問題，被稱為“政治算術(shù)”。到了18世紀(jì)末，人口問題就進(jìn)一步被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)問題對(duì)待了。1798年馬爾薩斯發(fā)表《人口原理》、1936年凱恩斯發(fā)表《就業(yè)、利息和貨幣通論》，他們都認(rèn)為，人口問題是重大的經(jīng)濟(jì)問題，并把人口問題當(dāng)作“經(jīng)世濟(jì)民”的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題來處理以及在人口研究中追求某種原理的理論思維對(duì)后世產(chǎn)生了重大影響。從這個(gè)意義上說，在現(xiàn)在和平年代，人口問題不僅是“政治算術(shù)”，也是“經(jīng)濟(jì)算術(shù)”。

對(duì)此，黨俊武在他的著作《老齡社會(huì)的革命》中這樣寫道：自馬爾薩斯時(shí)代以來一直到今天，人口數(shù)量問題一直困擾著許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到了凱恩斯時(shí)代，人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化的問題逐步引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注。最突出的代表就是1937年凱恩斯發(fā)表了《人口縮減的若干經(jīng)濟(jì)后果》，其中的核心觀點(diǎn)是，老年人口不斷增加、少兒人口不斷減少的人口縮減現(xiàn)象，必然導(dǎo)致全社會(huì)有效需求不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是“本質(zhì)的”。他所謂的“人口縮減”實(shí)際上就是人口老齡化，只是沒有用這個(gè)術(shù)語。因?yàn)?，這個(gè)概念是20世紀(jì)40年代才提出來的。

那么，人口老齡化到底會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來哪些負(fù)面影響呢？黨俊武說，影響的程度因國(guó)別差異而有所不同。具體來說，人口老齡化不僅改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和社會(huì)撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，降低國(guó)民儲(chǔ)蓄和資本積累，制約生產(chǎn)能力提升，而且改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低內(nèi)需驅(qū)動(dòng)后勁；同時(shí)，改變稅源結(jié)構(gòu)，大幅增加財(cái)政支出，形成老齡金融資產(chǎn)膨脹態(tài)勢(shì)，影響公共財(cái)政安全和金融市場(chǎng)穩(wěn)定，逐步加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，增加宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，隨著“拉車人”不斷縮減而“坐車人”不斷增多，在沒有根本改變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的情況下，人口老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響日益深刻。

黨俊武：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)副主任委員。曾參與《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《中國(guó)的老齡事業(yè)（白皮書）》等重要文件的起草工作。擔(dān)任《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書（2014）》《中國(guó)老年宜居藍(lán)皮書（2015）》主編，獲得“首屆中國(guó)老年學(xué)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)”

發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化：成功的少，失敗的多

自1982年第一次世界老齡大會(huì)以來，如何在全球范圍內(nèi)共同應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)出臺(tái)了《老齡問題維也納國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》（1982）、《聯(lián)合國(guó)老年人原則》（1991）、《聯(lián)合國(guó)千年宣言》（2000）、《老齡問題馬德里國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》（2002）、《活力老化戰(zhàn)略》（2002）等一系列文件，相關(guān)國(guó)際組織也發(fā)表了《防止老齡化危機(jī)》（世界銀行，1994）、《維持老齡社會(huì)的繁榮》（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，1998）、《應(yīng)對(duì)全球老齡化挑戰(zhàn)》（美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心，2002）等報(bào)告。這些文件和報(bào)告系統(tǒng)提出了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本共識(shí)。

但是，人口老齡化對(duì)發(fā)展的影響目前主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)淼奶魬?zhàn)是多方面的，發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍采取了一系列舉措，但應(yīng)對(duì)效果十分復(fù)雜?？傮w來說，迄今為止還沒有任何一個(gè)先行的發(fā)達(dá)國(guó)家成功地應(yīng)對(duì)了人口老齡化，它們的經(jīng)驗(yàn)值得汲取，教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是中國(guó)未來發(fā)展之殷鑒。

黨俊武說，歸納起來主要是：針對(duì)生育率長(zhǎng)期低迷，少子化現(xiàn)象凸現(xiàn)，采取了鼓勵(lì)生育的各種措施，但政策效果甚微；針對(duì)年輕勞動(dòng)力資源短缺的困局，采取了移民政策，但帶來許多新的問題；針對(duì)社會(huì)保障壓力，采取了提高退休年齡、調(diào)整社會(huì)保障待遇水平等措施，但效果如同抱薪救火，老問題沒解決還帶來新的問題；針對(duì)公共財(cái)政帶來的壓力，采取了壓縮財(cái)政支出甚至壓縮國(guó)防開支的措施，但往往是杯水車薪。特別是今天，西方發(fā)達(dá)國(guó)家無一例外地陷入高福利與老齡化的深刻矛盾，不斷引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治危機(jī)。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略實(shí)踐，成功經(jīng)驗(yàn)就是要有相應(yīng)的制度安排，但失敗的教訓(xùn)十分深刻：一是任何重大的制度安排必須首先考慮人口因素，這也就是把人口學(xué)稱作“政治算術(shù)”的深刻含義所在。二是任何重大的制度安排必須考慮成本?？陀^地說，第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建設(shè)福利國(guó)家的政治安排是非常有意義的，但問題在于擴(kuò)大化。

他說，值得關(guān)注的是，發(fā)達(dá)國(guó)家采取應(yīng)對(duì)措施不僅效果欠佳，還面臨三個(gè)重大問題：一是過度老齡化風(fēng)險(xiǎn)日益加大。目前，日本的老齡化水平已經(jīng)超過30%，意大利也接近這個(gè)水平，隨著生育水平難以提高，發(fā)達(dá)國(guó)家中面臨人口過度老齡化風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家將會(huì)增多，這是值得警惕的。二是隨著老年人口的大幅增長(zhǎng)，老年群體越來越成為發(fā)達(dá)國(guó)家中的壓力群體。在老年選民眾多的國(guó)家，老年人往往比其他年齡組的人在政治和社會(huì)方面更為活躍。甚至一些國(guó)家成立專門的老年人政黨，如美國(guó)過去的黑豹黨、德國(guó)灰黨、俄羅斯養(yǎng)老金領(lǐng)取人政黨等，他們的政治影響力很大。三是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的許多地區(qū)社會(huì)活力幾乎喪失，有些幾乎成為老人城，一片凄慘現(xiàn)象。例如日本的北海道、美國(guó)的底特律等城市，年輕人越來越少，許多公共設(shè)施關(guān)閉，社會(huì)氛圍凝重，讓人感受到仿佛是被拋棄的現(xiàn)代荒原。總之，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然采取了諸多舉措，但收效不大甚至引發(fā)許多新的問題，整體來看，成功的少，失敗的多。

中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化：一場(chǎng)看不到時(shí)間邊界的戰(zhàn)爭(zhēng)

中國(guó)作為世界上老年人口最多的國(guó)家，不僅具有自身特殊的國(guó)情，而且沒有比較成熟和完整的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，黨俊武說中國(guó)要成功應(yīng)對(duì)和建設(shè)理想老齡社會(huì)，必須懷抱敬畏，高揚(yáng)中國(guó)精神，塑造中國(guó)態(tài)度，探索中國(guó)道路。

2016年5月27日下午，中共中央政治局就我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我們已經(jīng)看到中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的積極態(tài)度和務(wù)實(shí)方略。

黨俊武說，中國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化問題上尊重歷史發(fā)展規(guī)律，對(duì)老齡問題清晰研判；同時(shí)主動(dòng)順應(yīng)人類社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型，著力做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》等多個(gè)文件，《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》明確提出“減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢(shì)頭”，黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，等等。同時(shí)，針對(duì)完善醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保障制度和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度等，出臺(tái)了若干文件。深化醫(yī)改優(yōu)化資源配置，年輕時(shí)繳費(fèi)老年時(shí)用，通過老少兩代之間的代際資源轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“社會(huì)互濟(jì)”，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)問題準(zhǔn)備物質(zhì)基礎(chǔ)。

馬基雅維利說，“人類前途一半受機(jī)會(huì)控制，另一半受人力控制”。人口老齡化挑戰(zhàn)是人類歷史上少有的直接涉及全體公民自身利益的重大問題，影響全人類前途命運(yùn)的重大趨勢(shì)，因此老齡社會(huì)絕不僅僅是老年人的事情。而且從某種意義上說，應(yīng)對(duì)人口老齡化是一場(chǎng)沒有硝煙的持久戰(zhàn)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)看不到時(shí)間邊界。

那么，面對(duì)當(dāng)前老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)還應(yīng)該做什么？

黨俊武認(rèn)為，在全球化時(shí)代，也是全球老齡化時(shí)代，我們首先需要在本世紀(jì)全球人口老齡化總態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)巨坐標(biāo)中，對(duì)中國(guó)人口老齡化演變趨勢(shì)作出一個(gè)基本判斷。這就是：所謂中國(guó)“未富先老”和“未備先老”的基本國(guó)情，決定了中國(guó)面臨的老齡化挑戰(zhàn)壓力大于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)和建設(shè)理想老齡社會(huì)的道路上主要應(yīng)當(dāng)把握好這些方面：

第一，要把全體社會(huì)成員的自我養(yǎng)老意識(shí)、孝父母意識(shí)和孝天下父母意識(shí)作為愛國(guó)精神和時(shí)代精神的重要內(nèi)容。在老齡社會(huì)條件下，要著眼個(gè)人人生長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，少一點(diǎn)非理性消費(fèi)，多買一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，為自己養(yǎng)老做好準(zhǔn)備。第二，要全面構(gòu)建理想老齡社會(huì)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，培育其科學(xué)的完善的盈利模式和結(jié)構(gòu)。第三，打好政策法律“組合拳”。制定出臺(tái)更加科學(xué)的老齡經(jīng)濟(jì)、文化、教育、就業(yè)政策，二孩政策，實(shí)施年齡友好型住房和土地政策，實(shí)行彈性退休政策，以及有利于老年人作用發(fā)揮的人力資源政策，有利于家庭養(yǎng)老功能的公共政策等。第四，實(shí)施全民參與的國(guó)家工程。全民健康計(jì)劃，全民共建新家庭計(jì)劃，全民參與發(fā)展老齡金融計(jì)劃，全面扶持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，老齡科技創(chuàng)新計(jì)劃，民族醫(yī)療護(hù)理振興計(jì)劃，年齡友好型城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，全社會(huì)深入?yún)⑴c的失能老年人幫扶計(jì)劃，國(guó)家時(shí)間銀行計(jì)劃等。第五，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)尊老愛老養(yǎng)老的孝道文化，崇尚和諧，敬奉祖先，重視家庭倫理親情，注重自我修為。然而，決定上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是，人人做好充分準(zhǔn)備，家家做好長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，企業(yè)做好戰(zhàn)略謀劃，政府做好體制機(jī)制準(zhǔn)備。

黨俊武說，老齡社會(huì)是更高級(jí)的人類社會(huì)形態(tài)，進(jìn)入這一新的社會(huì)形態(tài)，人類既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可能會(huì)面臨挑戰(zhàn)，但智慧不斷進(jìn)化的人類終究會(huì)找到新的增長(zhǎng)路徑，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

如何與世界告別，是每個(gè)人都將面對(duì)的問題。圖為法國(guó)畫家保爾·高更的作品《我們從哪里來？我們是誰？我們往哪里去？》

與世界如何告別，是一件關(guān)乎社會(huì)溫度的事情

“老年人問題的本質(zhì)是年輕人的問題”，在研究老齡問題和老齡社會(huì)這個(gè)領(lǐng)域深耕了20多年的黨俊武，每每感到焦慮。他說，我們知道，老齡社會(huì)不只是老年人多了，還意味著年輕人少了。

自2015年“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”已經(jīng)有兩年的時(shí)間，據(jù)一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，只有4成網(wǎng)友愿意生育二孩?！啊嚨娜恕絹碓蕉?，誰來拉車呢？”

張大諾是全國(guó)十佳生命關(guān)懷志愿者、上海至美公益基金會(huì)理事，在過去十幾年的時(shí)間里，關(guān)懷了幾百位臨終的患者包括老人、癌癥患者和智障兒童。他說，他們?cè)谏淖詈髸r(shí)期是非常絕望的，他們覺得自己與社會(huì)割斷了，被社會(huì)拋棄了，包括家人都離自己很遠(yuǎn)，孤零零地隨時(shí)要去另外一個(gè)世界。那孤獨(dú)感是冷到骨髓的?！拔以?jīng)關(guān)懷過一個(gè)老人，是骨癌患者，非常痛苦。開始，她并不接納我。在我堅(jiān)持不懈的努力下，她的心結(jié)才打開了，有一次她讓護(hù)工給了我一張她年輕時(shí)的照片，說是給我的紀(jì)念。當(dāng)時(shí)，她的表情非常平和溫暖，我能感到她的內(nèi)心是微笑的，而且那微笑是非常動(dòng)人的。”張大諾覺得，所有人在生命盡頭都應(yīng)該得到這樣的關(guān)懷，擁有這樣的微笑。

在本文即將煞筆的時(shí)候，加拿大華裔、柏年基金會(huì)主席王柏年先生幾乎是吟著小曲跳進(jìn)我辦公室的。王先生一身得體的休閑小西裝，上衣口袋里的一朵絲綢手帕尤其別致。星星點(diǎn)點(diǎn)的銀絲，即使沒有黑框眼鏡也是見不到眼角的明顯皺紋的。我說我在寫人口老齡問題的文章，他說送我一句話：“都說人不能輸在起跑線上，其實(shí)人不能輸在終點(diǎn)線上。”在將要離開我辦公室時(shí)，他打開自帶的音響，放了一曲歌，跳了一支舞。他今年65歲。

“每當(dāng)我感到困惑難解的時(shí)候，常常想起大文豪托爾斯泰。他在1886年發(fā)表了《我們?cè)撛趺崔k？》（What Then Must We Do?）。這部書堪稱19世紀(jì)80年代的時(shí)代座右銘，并讓法國(guó)偉大的印象派畫家、抽象主義大師保爾·高更如癡如醉。1897年，高更在貧困和喪女的悲愴中，完成了他的絕世藝術(shù)作品——《我們從哪里來？我們是誰？我們往哪里去？》。人類歷史紛繁復(fù)雜，時(shí)代變遷奧義深長(zhǎng)，高更的作品可謂懷真抱素，探驪得珠。”黨俊武說。

的確，人類已經(jīng)走到了新的重要?dú)v史關(guān)口，中國(guó)也進(jìn)入重大社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須深刻反思500年來的現(xiàn)代化歷程，回應(yīng)20世紀(jì)以來東西方大思想家、大藝術(shù)家們對(duì)“現(xiàn)代性”的深刻反省；必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重新建構(gòu)文明理想和發(fā)展模式，這是構(gòu)建理想老齡社會(huì)的關(guān)鍵，是中國(guó)為世界貢獻(xiàn)的中國(guó)態(tài)度、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。