潘素平 包明 張洋 楊波
(湛江市二中海東中學(xué) 廣東湛江 524057)
廣東省第十四屆運(yùn)動會體育場館落戶學(xué)校對湛江市學(xué)校體育場館對外開放的影響及建議①
潘素平 包明 張洋 楊波
(湛江市二中海東中學(xué) 廣東湛江 524057)
本文結(jié)合目前湛江市學(xué)校體育場館開放現(xiàn)狀,分析了廣東省第十四屆運(yùn)動會部分場館落戶學(xué)校給湛江市學(xué)校體育場館對外開放帶來的影響,并提出建議和對策,期望為湛江市加快學(xué)校體育場館對外開放提供參考性意見。
學(xué)校體育場館 開放 建議
從1995年起國務(wù)院先后在《全民健身計劃綱要》《公共文化體育設(shè)施條例》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》等多個綱要性文件中都提到了鼓勵占全國體育場地總數(shù)60%多的學(xué)校將文體設(shè)施向社會開放,以緩解社會文化體育場館數(shù)量不足的壓力。為此,湛江市也一直致力于推動具備條件的學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn),印發(fā)了《關(guān)于學(xué)校公共文化體育設(shè)施對外開放的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件。2015年廣東省第十四屆運(yùn)動會將6個項(xiàng)目場館設(shè)在湛江市幾所學(xué)校內(nèi)這一舉措,又將為湛江市學(xué)校體育場館對外開放的步伐帶來什么樣的影響呢?
湛江市借舉辦省運(yùn)會的東風(fēng),在一些具備條件的中學(xué)建設(shè)和改造高檔次的體育場館,是找準(zhǔn)了目標(biāo)。隨著赤坎體育館在市初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)內(nèi)建設(shè)和此前湛江一中改造籃球場、新建排球場,以及原有陸續(xù)建起的市二十中、市二中、市四中、坡頭一中等體育場館,不僅湛江市中學(xué)體育場館原有的缺口已經(jīng)得到有效的彌補(bǔ),為統(tǒng)籌優(yōu)化學(xué)校體育場館資源邁出了堅實(shí)的一步,也為進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校體育場館對外開放增加了基礎(chǔ)保障。
本次省運(yùn)會有多個項(xiàng)目在湛江一中、二中、四中、嶺師附中、湛江幼師、湛江市初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)、坡頭一中等校內(nèi)場館進(jìn)行。從表1這些項(xiàng)目場館的選擇落戶的情況和承辦的項(xiàng)目可以看出,這些場館所在學(xué)?;痉植颊拷兴膫€主城區(qū),而這些學(xué)?;旧隙际钦拷懈髦鞒菂^(qū)的龍頭學(xué)校,是湛江市在該片區(qū)推動學(xué)校體育場館對外開放的試點(diǎn)學(xué)校。省運(yùn)會場館落戶這些學(xué)校,不僅將湛江市推動學(xué)校體育場館對外開放的格局進(jìn)一步明朗化。
因本次省運(yùn)會有6個項(xiàng)目設(shè)在校內(nèi)場館進(jìn)行,學(xué)校體育組5800多名運(yùn)動員食宿安排在校內(nèi)。這不僅對學(xué)校的體育場地設(shè)施提出了高水平高要求,也是對學(xué)校體育工作水平的一個考驗(yàn),并在場館所在學(xué)校征募大量工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn),參與場地管理、后勤服務(wù)等工作,為賽會提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。經(jīng)過省運(yùn)會高要求的洗禮后,這一批人員也將成為學(xué)校體育場館管理工作中的骨干力量。
表1 省運(yùn)會學(xué)校場館情況一覽表
省運(yùn)會場館落戶學(xué)校,給學(xué)校體育場館開放帶來了新的機(jī)遇,但同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的就是安全問題和經(jīng)費(fèi)問題。
學(xué)校體育設(shè)施對外開放所帶來的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育設(shè)施本身的單一價值。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識到利用學(xué)校體育設(shè)施不僅能緩解日益擴(kuò)大的體育人口和體育設(shè)施不足的矛盾,而且是增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)的需要,具有提高全民族整體素質(zhì)的意義。
乘著省運(yùn)會之風(fēng),實(shí)施對外開放的學(xué)校體育場館可通過報紙、雜志、廣播和電視等新聞媒體擴(kuò)大影響,同時提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好社會形象,吸引更多的體育消費(fèi)者。最大限度的發(fā)揮學(xué)校體育場館的多元化功能,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
政府號召學(xué)校開放體育場館,是為滿足人民群眾日益增長的體育需求,但作為開放的主體方,學(xué)校出于安全等顧慮而不能或不敢響應(yīng)政府號召。因此只有政府主導(dǎo),出臺與之相配套的政策,解決學(xué)校的顧慮,才能使學(xué)校體育場館資源發(fā)揮最大效益。一是完善體育場館對外開放的政策法規(guī),建立完善的安全制度和安全管理體系,明確場館開放過程中的各方責(zé)任。二是要加強(qiáng)與社區(qū)合作,強(qiáng)化社區(qū)在場館開放過程中的作用,建立政府、社區(qū)、學(xué)校三方共管模式。在政府指導(dǎo)下,學(xué)校在確保學(xué)校正常教學(xué)秩序和學(xué)校、社區(qū)居民的安全為原則的基礎(chǔ)上,制定管理制度和開放細(xì)則。并加強(qiáng)對管理人員的安全培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的安全管理原則,建立校園安全管理機(jī)制。
要加強(qiáng)學(xué)校體育場館開放的管理,充分發(fā)揮場館資源的利用率和作用,行之有效的配套管理制度也必不可少,不僅包括管理者要遵循的規(guī)章制度和鍛煉者應(yīng)遵守的規(guī)章制度,還包括開放時間及開放價格的規(guī)定、場地顯在的和潛在的不安全因素管理制度等,做到事后有法可依。在管理模式上,應(yīng)采用多種開放形式相結(jié)合,經(jīng)營管理模式多樣化、差異化,如俱樂部制、學(xué)校社區(qū)聯(lián)辦制、學(xué)校自管制等。
目前湛江市開放的學(xué)校體育場館基本上處于對個人鍛煉者不收費(fèi)或低價收費(fèi)的狀況,以服務(wù)性質(zhì)為主,所收取的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠場地的耗損、維修、管理等需支出的費(fèi)用,缺少經(jīng)費(fèi)也成為了制約學(xué)校體育場館持續(xù)對外開放的一個至觀重要的因素。筆者認(rèn)為應(yīng)在政府主導(dǎo)下,民政、財政、稅收等部門聯(lián)動起來,確保學(xué)校采取多方途徑籌集資金來解決經(jīng)費(fèi)問題。
綜上所述,省運(yùn)會場館落戶學(xué)校給湛江市學(xué)校體育場館進(jìn)一步對外開放既帶來機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn),筆者認(rèn)為,應(yīng)抓住機(jī)遇進(jìn)一步推動對外開放,同時也應(yīng)著眼存在的問題,針對每個學(xué)校實(shí)際情況,從根本上、制度上進(jìn)行完善,多向廣州、上海、北京等一些開放情況較好的試點(diǎn)區(qū)學(xué)習(xí),借鑒其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),同時不僅要研究學(xué)校體育場館對外開放的表面問題,更要研究政策法規(guī)導(dǎo)向和執(zhí)法必嚴(yán)等深層次的問題,使湛江市學(xué)校體育場館對外開放更好的服務(wù)于人民群眾。
[1]袁貴仁.扎實(shí)抓好學(xué)校體育工作 提升學(xué)生體質(zhì)健康水平——在全國學(xué)校體育工作座談會上的發(fā)言[N].中國教育報,2014-07-30.
[2]梁成福.國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》——把全民健身上升為國家戰(zhàn)略[N].湛江日報,2014-10-21.
[3]夏冬,李麗.中小學(xué)體育設(shè)施對外開放管理現(xiàn)狀的調(diào)查與研究——以珠三角地區(qū)為例[J].四川體育科學(xué),2014,33(1):133-136.
[4]梁偉.廣州地區(qū)示范性高中體育場館對外開放現(xiàn)狀研究[D].廣州大學(xué),2012.
[5]王力.北京市城區(qū)中小學(xué)體育場館開放問題研究[D].北京體育大學(xué),2012.
[6]李廣周.學(xué)校體育設(shè)施對外開放的瓶頸及新思路[J].教學(xué)與管理:理論版,2010(7):21-22.
G807
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2095-2813(2017)09(b)-0223-02
10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.26.223
廣東省教育科研十二五規(guī)劃2014年度研究重點(diǎn)項(xiàng)目研究成果。
潘素萍(1979—),女,湖南人,碩士研究生,中學(xué)高級教師,研究方向:體育教育與訓(xùn)練。