潘素平 包明 張洋 楊波

（湛江市二中海東中學(xué) 廣東湛江 524057）

廣東省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)體育場(chǎng)館落戶學(xué)校對(duì)湛江市學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的影響及建議①

潘素平 包明 張洋 楊波

（湛江市二中海東中學(xué) 廣東湛江 524057）

本文結(jié)合目前湛江市學(xué)校體育場(chǎng)館開放現(xiàn)狀,分析了廣東省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)部分場(chǎng)館落戶學(xué)校給湛江市學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放帶來的影響,并提出建議和對(duì)策,期望為湛江市加快學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放提供參考性意見。

學(xué)校體育場(chǎng)館 開放 建議

從1995年起國務(wù)院先后在《全民健身計(jì)劃綱要》《公共文化體育設(shè)施條例》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》等多個(gè)綱要性文件中都提到了鼓勵(lì)占全國體育場(chǎng)地總數(shù)60%多的學(xué)校將文體設(shè)施向社會(huì)開放，以緩解社會(huì)文化體育場(chǎng)館數(shù)量不足的壓力。為此，湛江市也一直致力于推動(dòng)具備條件的學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，印發(fā)了《關(guān)于學(xué)校公共文化體育設(shè)施對(duì)外開放的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件。2015年廣東省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將6個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)館設(shè)在湛江市幾所學(xué)校內(nèi)這一舉措，又將為湛江市學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的步伐帶來什么樣的影響呢？

1 省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館落戶學(xué)校給湛江市學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放帶來的影響

1.1 有利于為學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)一步對(duì)外開放增加基礎(chǔ)保障

湛江市借舉辦省運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，在一些具備條件的中學(xué)建設(shè)和改造高檔次的體育場(chǎng)館，是找準(zhǔn)了目標(biāo)。隨著赤坎體育館在市初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)內(nèi)建設(shè)和此前湛江一中改造籃球場(chǎng)、新建排球場(chǎng)，以及原有陸續(xù)建起的市二十中、市二中、市四中、坡頭一中等體育場(chǎng)館，不僅湛江市中學(xué)體育場(chǎng)館原有的缺口已經(jīng)得到有效的彌補(bǔ)，為統(tǒng)籌優(yōu)化學(xué)校體育場(chǎng)館資源邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，也為進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放增加了基礎(chǔ)保障。

1.2 格局明確，提升了場(chǎng)館檔次，有利于吸引更多健身者，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平

本次省運(yùn)會(huì)有多個(gè)項(xiàng)目在湛江一中、二中、四中、嶺師附中、湛江幼師、湛江市初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、坡頭一中等校內(nèi)場(chǎng)館進(jìn)行。從表1這些項(xiàng)目場(chǎng)館的選擇落戶的情況和承辦的項(xiàng)目可以看出，這些場(chǎng)館所在學(xué)?；痉植颊拷兴膫€(gè)主城區(qū)，而這些學(xué)校基本上都是湛江市各主城區(qū)的龍頭學(xué)校，是湛江市在該片區(qū)推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的試點(diǎn)學(xué)校。省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館落戶這些學(xué)校，不僅將湛江市推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的格局進(jìn)一步明朗化。

1.3 有利于帶動(dòng)學(xué)校體育工作水平的提升，為學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放培養(yǎng)管理層人員

因本次省運(yùn)會(huì)有6個(gè)項(xiàng)目設(shè)在校內(nèi)場(chǎng)館進(jìn)行，學(xué)校體育組5800多名運(yùn)動(dòng)員食宿安排在校內(nèi)。這不僅對(duì)學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施提出了高水平高要求，也是對(duì)學(xué)校體育工作水平的一個(gè)考驗(yàn)，并在場(chǎng)館所在學(xué)校征募大量工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，參與場(chǎng)地管理、后勤服務(wù)等工作，為賽會(huì)提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。經(jīng)過省運(yùn)會(huì)高要求的洗禮后，這一批人員也將成為學(xué)校體育場(chǎng)館管理工作中的骨干力量。

表1 省運(yùn)會(huì)學(xué)校場(chǎng)館情況一覽表

1.4 對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的工作帶來新的挑戰(zhàn)

省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館落戶學(xué)校，給學(xué)校體育場(chǎng)館開放帶來了新的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的就是安全問題和經(jīng)費(fèi)問題。

2 建議

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高學(xué)校體育場(chǎng)館開放重要性的認(rèn)識(shí)

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放所帶來的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育設(shè)施本身的單一價(jià)值。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到利用學(xué)校體育設(shè)施不僅能緩解日益擴(kuò)大的體育人口和體育設(shè)施不足的矛盾，而且是增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)的需要，具有提高全民族整體素質(zhì)的意義。

2.2 結(jié)合湛江市“創(chuàng)?！?，強(qiáng)化市民文明健身和場(chǎng)館管理者服務(wù)意識(shí)，樹立良好的社會(huì)形象

乘著省運(yùn)會(huì)之風(fēng)，實(shí)施對(duì)外開放的學(xué)校體育場(chǎng)館可通過報(bào)紙、雜志、廣播和電視等新聞媒體擴(kuò)大影響，同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好社會(huì)形象，吸引更多的體育消費(fèi)者。最大限度的發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)館的多元化功能，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 加強(qiáng)政府主導(dǎo)，健全安全管理體制，引進(jìn)投保機(jī)制，解決安全問題

政府號(hào)召學(xué)校開放體育場(chǎng)館，是為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，但作為開放的主體方，學(xué)校出于安全等顧慮而不能或不敢響應(yīng)政府號(hào)召。因此只有政府主導(dǎo)，出臺(tái)與之相配套的政策，解決學(xué)校的顧慮，才能使學(xué)校體育場(chǎng)館資源發(fā)揮最大效益。一是完善體育場(chǎng)館對(duì)外開放的政策法規(guī)，建立完善的安全制度和安全管理體系，明確場(chǎng)館開放過程中的各方責(zé)任。二是要加強(qiáng)與社區(qū)合作，強(qiáng)化社區(qū)在場(chǎng)館開放過程中的作用，建立政府、社區(qū)、學(xué)校三方共管模式。在政府指導(dǎo)下，學(xué)校在確保學(xué)校正常教學(xué)秩序和學(xué)校、社區(qū)居民的安全為原則的基礎(chǔ)上，制定管理制度和開放細(xì)則。并加強(qiáng)對(duì)管理人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的安全管理原則，建立校園安全管理機(jī)制。

2.4 建立行之有效的管理規(guī)章制度，健全高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，解決管理問題

要加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館開放的管理，充分發(fā)揮場(chǎng)館資源的利用率和作用，行之有效的配套管理制度也必不可少，不僅包括管理者要遵循的規(guī)章制度和鍛煉者應(yīng)遵守的規(guī)章制度，還包括開放時(shí)間及開放價(jià)格的規(guī)定、場(chǎng)地顯在的和潛在的不安全因素管理制度等，做到事后有法可依。在管理模式上，應(yīng)采用多種開放形式相結(jié)合，經(jīng)營管理模式多樣化、差異化，如俱樂部制、學(xué)校社區(qū)聯(lián)辦制、學(xué)校自管制等。

2.5 落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，解決持續(xù)發(fā)展問題

目前湛江市開放的學(xué)校體育場(chǎng)館基本上處于對(duì)個(gè)人鍛煉者不收費(fèi)或低價(jià)收費(fèi)的狀況，以服務(wù)性質(zhì)為主，所收取的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠場(chǎng)地的耗損、維修、管理等需支出的費(fèi)用，缺少經(jīng)費(fèi)也成為了制約學(xué)校體育場(chǎng)館持續(xù)對(duì)外開放的一個(gè)至觀重要的因素。筆者認(rèn)為應(yīng)在政府主導(dǎo)下，民政、財(cái)政、稅收等部門聯(lián)動(dòng)起來，確保學(xué)校采取多方途徑籌集資金來解決經(jīng)費(fèi)問題。

綜上所述，省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館落戶學(xué)校給湛江市學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)一步對(duì)外開放既帶來機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓住機(jī)遇進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放，同時(shí)也應(yīng)著眼存在的問題，針對(duì)每個(gè)學(xué)校實(shí)際情況，從根本上、制度上進(jìn)行完善，多向廣州、上海、北京等一些開放情況較好的試點(diǎn)區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不僅要研究學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的表面問題，更要研究政策法規(guī)導(dǎo)向和執(zhí)法必嚴(yán)等深層次的問題，使湛江市學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放更好的服務(wù)于人民群眾。

[1]袁貴仁.扎實(shí)抓好學(xué)校體育工作 提升學(xué)生體質(zhì)健康水平——在全國學(xué)校體育工作座談會(huì)上的發(fā)言[N].中國教育報(bào)，2014-07-30.

[2]梁成福.國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》——把全民健身上升為國家戰(zhàn)略[N].湛江日?qǐng)?bào)，2014-10-21.

[3]夏冬，李麗.中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)外開放管理現(xiàn)狀的調(diào)查與研究——以珠三角地區(qū)為例[J].四川體育科學(xué)，2014，33(1)：133-136.

[4]梁偉.廣州地區(qū)示范性高中體育場(chǎng)館對(duì)外開放現(xiàn)狀研究[D].廣州大學(xué)，2012.

[5]王力.北京市城區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)館開放問題研究[D].北京體育大學(xué)，2012.

[6]李廣周.學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的瓶頸及新思路[J].教學(xué)與管理：理論版，2010（7）：21-22.

G807

A

2095-2813(2017)09(b)-0223-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.26.223

廣東省教育科研十二五規(guī)劃2014年度研究重點(diǎn)項(xiàng)目研究成果。

潘素萍(1979—)，女，湖南人，碩士研究生，中學(xué)高級(jí)教師，研究方向：體育教育與訓(xùn)練。