□重慶市委組織部、重慶市委非公工委

如何抓好園區(qū)黨建的“牛鼻子”？

□重慶市委組織部、重慶市委非公工委

隨著各類園區(qū)快速發(fā)展，大量非公企業(yè)、就業(yè)人群、各類人才在園區(qū)高度集聚，園區(qū)不僅成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也成為黨的建設(shè)的重要陣地。

不容忽視的問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市絕大部分非公企業(yè)都集中在工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、孵化園等園區(qū)內(nèi)，既具有非公組織相對(duì)集中、黨員相對(duì)集中、黨組織活動(dòng)相對(duì)集中等特點(diǎn)，又具有管理機(jī)構(gòu)健全、地域邊界清晰、服務(wù)資源匯集、聯(lián)系企業(yè)緊密等特點(diǎn)。因此，只要抓好抓實(shí)了園區(qū)非公黨建工作，就抓住了非公黨建的“牛鼻子”。但是園區(qū)非公黨建工作長(zhǎng)期以來(lái)存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是黨建意識(shí)不強(qiáng)。有的園區(qū)只顧埋頭招商搞建設(shè)，不承擔(dān)黨建責(zé)任，黨建工作“無(wú)人管、無(wú)人抓”。二是管理關(guān)系混亂。園區(qū)非公企業(yè)黨建工作有的由鎮(zhèn)街抓，有的由村（社區(qū)）抓，有的由業(yè)務(wù)主管部門(mén)分頭抓，導(dǎo)致“九龍治水”、條塊分割。三是活動(dòng)陣地缺乏。一些非公企業(yè)黨的牌子無(wú)處掛、黨的會(huì)議無(wú)處開(kāi)、黨的活動(dòng)無(wú)處搞、黨的形象無(wú)處體現(xiàn)。四是作用發(fā)揮有限。非公企業(yè)黨組織缺乏統(tǒng)一管理和載體支撐，各自為陣，工作活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)、時(shí)冷時(shí)熱，政治功能弱化；缺乏整合各方資源的平臺(tái)和抓手，解決問(wèn)題、服務(wù)發(fā)展有心無(wú)力，難以取得出資人的認(rèn)同和職工群眾的信任。這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了園區(qū)非公黨建工作的進(jìn)一步推進(jìn)。

主要做法及成效

從2015年起，重慶市委組織部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將建好用好黨群服務(wù)中心作為加強(qiáng)園區(qū)非公黨建工作的重要突破口，按照建平臺(tái)、建組織、建機(jī)制，抓系統(tǒng)、抓載體、抓服務(wù)“三建三抓”工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，取得明顯成效。

1.建平臺(tái)，筑牢黨建工作陣地。

按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號(hào)）“在非公有制企業(yè)集聚的區(qū)域，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開(kāi)放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心”要求，重慶市從財(cái)政、黨費(fèi)等渠道落實(shí)資金，由各個(gè)園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)黨群服務(wù)中心，作為園區(qū)黨建的共享服務(wù)平臺(tái)，為非公企業(yè)及其黨組織、黨員和職工開(kāi)展活動(dòng)提供服務(wù)。截至2016年11月全市已建成投用園區(qū)黨群服務(wù)中心102個(gè)，其中8個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)全部建成，38個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建成23個(gè)，在商圈、樓宇、專業(yè)市場(chǎng)和孵化園建成71個(gè)。在建設(shè)過(guò)程中，重慶立足務(wù)實(shí)管用、共建共享，不搞形象工程、爛尾工程，確保建一個(gè)成一個(gè)。在選址上，綜合考慮周邊交通、環(huán)境、企業(yè)分布、黨員職工群眾便利等因素，將黨群服務(wù)中心建在有“人氣”的地方。工業(yè)園區(qū)、商圈、孵化園一般建在區(qū)域中心位置的平街一樓或二樓，樓宇、專業(yè)市場(chǎng)一般建在本樓棟本市場(chǎng)內(nèi)，堅(jiān)決防止邊緣化。在場(chǎng)地上，不搞重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，不搞貪大求洋、亂鋪攤子，而是突出統(tǒng)籌整合、借力借勢(shì)，依托工業(yè)園區(qū)、商圈、孵化園行政服務(wù)中心和樓宇、專業(yè)市場(chǎng)物管平臺(tái)等現(xiàn)有場(chǎng)地，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、借用、合用等方式來(lái)建設(shè)黨群服務(wù)中心，既節(jié)省了成本、縮短了工期，還共用了資源、方便了群眾。在布局上，堅(jiān)持實(shí)事求是、按需規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)服務(wù)大廳、黨群活動(dòng)區(qū)、黨群工作展示區(qū)、黨群事務(wù)公開(kāi)區(qū)“一廳三區(qū)”，因地制宜設(shè)置服務(wù)窗口，并在醒目位置亮明“心中有黨旗、服務(wù)零距離”的宗旨，真正把黨的牌子掛出來(lái)、把黨的工作曬出來(lái)、把黨的形象亮出來(lái)。園區(qū)黨員干部群眾普遍反映，黨群服務(wù)中心讓非公企業(yè)黨組織活動(dòng)有了場(chǎng)所、服務(wù)有了平臺(tái)、黨員有了去處，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感。

2.建組織，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。“建黨”是黨建的基礎(chǔ)和前提。重慶突破“單位建黨”傳統(tǒng)模式，按照區(qū)域化黨建理念，著力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，“三步走”全面推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)組織覆蓋和工作覆蓋。第一步，建強(qiáng)非公企業(yè)黨委。明確園區(qū)黨委抓非公黨建工作的主體責(zé)任，所有園區(qū)均依托管委會(huì)設(shè)立非公企業(yè)黨委，將區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)黨組織和黨員全部納入統(tǒng)一管理，從組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)園區(qū)非公黨建“一盤(pán)棋”、組織關(guān)系“脈絡(luò)清”。著眼于建立統(tǒng)攬各方、堅(jiān)強(qiáng)有力的非公企業(yè)黨委班子，書(shū)記、副書(shū)記一般由園區(qū)管委會(huì)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員由所在鎮(zhèn)街黨（工）委和工商等有關(guān)單位黨員負(fù)責(zé)人，區(qū)域工會(huì)、共青團(tuán)組織黨員負(fù)責(zé)人，以及園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非公企業(yè)黨組織書(shū)記等組成，強(qiáng)化了非公企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力、統(tǒng)籌力，切實(shí)使其成為園區(qū)非公黨建工作的“領(lǐng)導(dǎo)中心”和“指揮中樞”。第二步，全覆蓋查找黨員。園區(qū)非公企業(yè)黨委運(yùn)用“人口普查”方式，“地毯式”開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查，及時(shí)將黨員信息錄入重慶開(kāi)發(fā)的“非公黨建信息管理系統(tǒng)”，制定組建臺(tái)賬，為組建黨組織打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如龍興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合黨群服務(wù)中心13名黨務(wù)干部深入企業(yè)摸排，100天找出黨員402名。第三步，因企制宜建立基層組織。園區(qū)非公企業(yè)黨委以區(qū)域視角通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃黨組織組建工作，變單個(gè)建、點(diǎn)狀推為區(qū)域建、成片推，有效提升組建質(zhì)量。對(duì)具備單獨(dú)組建黨組織條件的能建則建、應(yīng)建必建；對(duì)僅有個(gè)別黨員的，按“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式聯(lián)合建；對(duì)具備條件、但由于種種原因一直沒(méi)有建黨組織的外資企業(yè)，由園區(qū)非公企業(yè)黨委設(shè)立聯(lián)合黨組織實(shí)施兜底管理；對(duì)確無(wú)黨員的，選派黨建工作指導(dǎo)員加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，加大群團(tuán)組織組建力度，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，為組建黨組織創(chuàng)造條件。

3.建機(jī)制，推動(dòng)各方共建共促。

針對(duì)園區(qū)內(nèi)各方資源相對(duì)分散、黨群組織各自為陣的實(shí)際，重慶注重在園區(qū)黨群服務(wù)中心建立共建共促共享機(jī)制，推進(jìn)黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化、企業(yè)發(fā)展組織化，實(shí)現(xiàn)黨建工作齊抓共管、長(zhǎng)效常態(tài)。一是區(qū)域化黨建工作機(jī)制。建立園區(qū)非公黨建會(huì)議制度，由非公企業(yè)黨委定期召集，全體委員參加，審議決定重要事項(xiàng)，安排部署工作；建立區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議制度，將區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企等黨群組織納入聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開(kāi)會(huì)議溝通情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，從而把隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源、聯(lián)系相對(duì)松散的黨組織聯(lián)結(jié)為緊密型的黨建共同體。同時(shí)，非公企業(yè)黨委也主動(dòng)融入社區(qū)大黨委，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。如北碚區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園區(qū)建立非公黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由西南大學(xué)、北碚區(qū)、園區(qū)發(fā)展公司共建區(qū)域化大黨委，協(xié)調(diào)科技、工商、人才等多個(gè)職能部門(mén)定期參與黨委議事決策。二是黨建帶群建機(jī)制。堅(jiān)持黨建帶群建、群建促黨建，園區(qū)非公企業(yè)黨委加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨群工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，引導(dǎo)群團(tuán)組織突出自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，緊緊圍繞黨的中心工作，與黨組織同步調(diào)開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨群工作目標(biāo)一致、行動(dòng)一致；在黨群服務(wù)中心，全面推行黨群陣地共建共享，活動(dòng)室、功能室、會(huì)議室等場(chǎng)所免費(fèi)向群團(tuán)組織開(kāi)放，真正通過(guò)黨組織把群團(tuán)組織、群團(tuán)工作帶起來(lái)。如長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)非公企業(yè)黨委整合工會(huì)、團(tuán)委力量，逐戶上門(mén)了解企業(yè)黨建工作情況，同時(shí)支持工會(huì)、團(tuán)委緊扣企業(yè)需求開(kāi)展了員工招聘、扶貧助學(xué)、送電影到企業(yè)等活動(dòng)。三是企業(yè)共建機(jī)制。在園區(qū)非公企業(yè)黨委主導(dǎo)下，由黨群服務(wù)中心牽頭，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)行業(yè)相近、領(lǐng)域相同、產(chǎn)品配套、關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)，建立互動(dòng)交流、形勢(shì)研判、產(chǎn)銷(xiāo)分析等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，助推企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。如北碚區(qū)蔡同工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨委倡議成立了企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，實(shí)行每月一次會(huì)員互訪、每季一次產(chǎn)業(yè)沙龍、每年一次主題研討，開(kāi)展了技術(shù)交流、項(xiàng)目分析、慈善捐助等深受企業(yè)歡迎的系列活動(dòng)。

4.抓系統(tǒng)，線上線下解決問(wèn)題。針對(duì)園區(qū)企業(yè)多、黨員職工多、群眾訴求多但非公企業(yè)黨組織解決問(wèn)題資源不足、手段不多的實(shí)際，主動(dòng)運(yùn)用高效便捷的信息化手段，在園區(qū)黨群服務(wù)中心全面推廣使用重慶服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱群工系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)從“搭建平臺(tái)”到“解決問(wèn)題”的縱深推進(jìn)、非公黨建工作與園區(qū)社會(huì)治理的深度融合。一是訴求傳遞信息化，快速響應(yīng)企業(yè)和群眾反映問(wèn)題。只要在手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，企業(yè)和職工就可通過(guò)文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等形式直接地反映訴求，并實(shí)時(shí)掌握訴求辦理進(jìn)度情況。二是事項(xiàng)辦理流程化，有效整合解決問(wèn)題資源手段。園區(qū)群工系統(tǒng)上接區(qū)縣行政服務(wù)中心，下聯(lián)園區(qū)黨群組織和黨員職工群眾。接到訴求后，黨群服務(wù)中心庚即分析研判，能夠整合園區(qū)內(nèi)部資源進(jìn)行辦理的當(dāng)即辦理，不能辦理的向區(qū)縣提交；區(qū)縣行政服務(wù)中心研判后轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門(mén)辦理，無(wú)法解決的向市級(jí)指揮中心提交，直到問(wèn)題解決為止。三是督辦考核制度化，跟蹤落實(shí)事項(xiàng)辦理情況。在訴求辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有明確的責(zé)任單位、責(zé)任人和辦理時(shí)限，任何敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不決的行為都會(huì)在系統(tǒng)中留下記錄，超過(guò)7個(gè)工作日未辦結(jié)系統(tǒng)亮黃燈警示，超過(guò)15個(gè)工作日未辦結(jié)系統(tǒng)亮紅燈警告，“紅黃燈”一旦生成就不能撤銷(xiāo)，年底自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并納入年度考核，從制度上確保職工訴求“事事有著落、件件有回音”。沙坪壩區(qū)西永微電園黨群服務(wù)中心接到職工關(guān)于增加公交線路的訴求后，通過(guò)群工系統(tǒng)迅速將責(zé)任落實(shí)到市交委，僅5天就新開(kāi)通了公交線路，職工們對(duì)群工系統(tǒng)的信賴“爆棚”，安裝群工系統(tǒng)的人越來(lái)越多。四是民情研判動(dòng)態(tài)化，為園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)發(fā)展提供決策支持。園區(qū)非公企業(yè)黨委可以查閱每一件訴求辦理情況，第一時(shí)間掌握企業(yè)和黨員職工的利益訴求，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行研判，進(jìn)行科學(xué)決策。重慶保稅港區(qū)非公企業(yè)黨委通過(guò)群工系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，敏銳發(fā)現(xiàn)港區(qū)筆記本電腦行業(yè)職工年紀(jì)較輕、工作壓力大、走極端風(fēng)險(xiǎn)較高，立即建立安全防控和心理干預(yù)機(jī)制，成功化解5起職工輕生事件。

5.抓載體，充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”。針對(duì)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)難開(kāi)展、工作缺活力、黨員不爭(zhēng)先、作用不明顯等突出問(wèn)題，重慶堅(jiān)持非公企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞體現(xiàn)黨組織的政治屬性和服務(wù)功能，統(tǒng)籌各方資源，豐富黨建載體，深入開(kāi)展黨群活動(dòng)，有力調(diào)動(dòng)了非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的積極性。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。市委組織部專門(mén)印發(fā)《非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作活動(dòng)規(guī)范》，指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等工作。緊扣企業(yè)和黨員職工的需求，整合區(qū)縣黨校和園區(qū)資源，在黨群服務(wù)中心普遍建立業(yè)余黨校，堅(jiān)持黨課制度化、時(shí)事報(bào)告常態(tài)化、講座經(jīng)常化，傳播黨的聲音，澄清模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨的凝聚力。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，不少園區(qū)黨群服務(wù)中心出現(xiàn)非公支部排隊(duì)上黨課的可喜局面。二是深化主題實(shí)踐活動(dòng)。各園區(qū)非公企業(yè)黨委結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，統(tǒng)一開(kāi)展以“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)新”為主題的“雙強(qiáng)雙帶”活動(dòng)、以“亮身份、亮承諾，爭(zhēng)做誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”為主題的“雙亮雙爭(zhēng)”活動(dòng)。在具體組織實(shí)施中，各園區(qū)針對(duì)不同領(lǐng)域、不同群體實(shí)際精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，如產(chǎn)業(yè)工人集中的園區(qū)注重發(fā)揮黨員技能專長(zhǎng)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，“白領(lǐng)”集中的園區(qū)注重引導(dǎo)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，小微企業(yè)、科技企業(yè)集中的園區(qū)突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，有力地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批“雙強(qiáng)”黨組織和“雙帶明星”、“黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范”、“黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”。三是拓展網(wǎng)上黨建載體。創(chuàng)辦“重慶非公黨建網(wǎng)”，指導(dǎo)各園區(qū)和非公企業(yè)普遍設(shè)立專欄，展示工作、曬出成績(jī)。積極推廣運(yùn)用“共產(chǎn)黨員”“重慶黨員教育”微信公眾號(hào)、“同心圓”微信群、QQ群等，引導(dǎo)廣大黨員開(kāi)展線上學(xué)習(xí)，溝通思想體會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)良好風(fēng)貌。

6.抓服務(wù)，讓黨建工作“接地氣、得人心”。重慶始終站在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織、鞏固黨在非公領(lǐng)域執(zhí)政地位的高度，緊扣實(shí)際服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工、服務(wù)黨群。一是重點(diǎn)抓好政務(wù)服務(wù)。將工商、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、社保等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，延伸整合到園區(qū)黨群服務(wù)中心，采取大廳窗口服務(wù)與預(yù)約上門(mén)服務(wù)相結(jié)合、行政組團(tuán)服務(wù)與個(gè)別需求服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)服務(wù)。如巴南區(qū)工商分局將微企科整體遷入微企孵化基地黨群服務(wù)中心，為小微企業(yè)全程辦理相關(guān)事務(wù)，入園創(chuàng)業(yè)者紛紛點(diǎn)贊，“走幾步樓梯就把事兒辦了，方便、省心、靠譜！”二是全面抓細(xì)黨群服務(wù)。黨群服務(wù)中心為園區(qū)基層黨群組織免費(fèi)提供活動(dòng)室、會(huì)議室等場(chǎng)所，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳等各項(xiàng)服務(wù)；按照群團(tuán)改革要求，組織開(kāi)展群團(tuán)服務(wù)，構(gòu)建起黨群組織共同服務(wù)群眾的工作格局。如渝中區(qū)國(guó)貿(mào)中心大樓黨群服務(wù)中心為樓內(nèi)黨群組織量身打造黨旗在我心、愛(ài)心凝聚力、眾創(chuàng)心空間、青春集結(jié)號(hào)、福利e家人等活動(dòng)項(xiàng)目，創(chuàng)新開(kāi)展黨群服務(wù)。三是按需抓實(shí)拓展服務(wù)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)“藍(lán)領(lǐng)”多、商圈樓宇“白領(lǐng)”多、專業(yè)市場(chǎng)“商販”多、孵化園“創(chuàng)客”多的實(shí)際，園區(qū)黨群服務(wù)中心采取上門(mén)走訪、集中座談、填寫(xiě)問(wèn)卷等形式開(kāi)展調(diào)查，按需設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目。部分黨群服務(wù)中心建立社會(huì)組織孵化基地，大力培育社會(huì)組織，并在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合群團(tuán)組織和社會(huì)組織力量，有針對(duì)性地開(kāi)展教育托管、心理疏導(dǎo)、法律援助、婚戀交友、員工培訓(xùn)等服務(wù)，延伸黨組織工作手臂，有效解決企業(yè)及職工群眾的具體問(wèn)題。如沙坪壩區(qū)三峽廣場(chǎng)商圈黨群服務(wù)中心孵化培育了商圈曲藝協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、楓葉紅舞蹈隊(duì)等社會(huì)組織并定期開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)設(shè)了巴渝書(shū)場(chǎng)為黨員群眾講好紅巖故事，面向白領(lǐng)黨員舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展和手工藝培訓(xùn)。

啟示

一是必須構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，單靠傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，已難以適應(yīng)社會(huì)形態(tài)變化發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)域化黨建是新形勢(shì)下黨積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政新挑戰(zhàn)的需要。重慶緊緊盯住園區(qū)這塊主陣地，打破基層黨建封閉運(yùn)行模式，按照區(qū)域化大黨建思路，從組織架構(gòu)、班子配備、制度機(jī)制等方面通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，以“區(qū)域不變”應(yīng)對(duì)“單位萬(wàn)變”，以集約利用區(qū)域內(nèi)黨群資源和社會(huì)資源提升基層黨組織服務(wù)能力，以暢通區(qū)域內(nèi)各類組織、各類群體的訴求表達(dá)和協(xié)商互動(dòng)推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)了集中資源抓黨建、集中力量辦大事。

二是必須強(qiáng)化黨組織的政治功能和服務(wù)功能。基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的。政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能，二者共促進(jìn)同強(qiáng)化。重慶建設(shè)黨群服務(wù)中心，鎖定“心中有黨旗、服務(wù)零距離”宗旨，在增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和規(guī)范性同時(shí)，通過(guò)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨群、服務(wù)職工，引領(lǐng)非公企業(yè)和職工群眾“永遠(yuǎn)跟黨走”。

三是必須把黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定緊密融合。黨建工作融入大局大勢(shì)、結(jié)合基層實(shí)際才有生命力。重慶堅(jiān)持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、開(kāi)放思維，推行“三建三抓”，把黨組織的政治屬性與非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、黨員的黨性追求和職工的人性需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把抓黨建與抓發(fā)展、抓引導(dǎo)與抓管理等深度融合起來(lái)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為園區(qū)和企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在縱深推進(jìn)“雙強(qiáng)雙帶”“雙亮雙爭(zhēng)”等工作中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，打通了黨建工作與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)節(jié)、黨建工作與基層社會(huì)治理的關(guān)節(jié)，有效防止了“兩張皮”。

四是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)導(dǎo)向。園區(qū)非公企業(yè)黨建是整個(gè)基層黨建的薄弱點(diǎn)和“最短板”，更需要求真務(wù)實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義，切實(shí)摒除“展板黨建”“盆景黨建”“口號(hào)黨建”，不搞瞎折騰、不做無(wú)用功、不裝花架子。