■儲(chǔ)繼明 李群

出臺(tái)新辦法從源頭杜絕欠薪安徽省阜陽(yáng)市讓農(nóng)民工拿“月薪”

■儲(chǔ)繼明 李群

近日，安徽省阜陽(yáng)市出臺(tái)《阜陽(yáng)市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)置管理暫行辦法》，新辦法要求：建設(shè)領(lǐng)域都要設(shè)置農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放與工程款撥付“兩條線”管理。從而保障農(nóng)民工可以拿到“月薪”，從源頭上杜絕了欠薪。

據(jù)了解，造成農(nóng)民工工資拖欠的原因很多，較普遍的原因是工程款與工資混在一起，完工后再結(jié)算工資，成為近年來(lái)拖欠農(nóng)民工工資的源頭。據(jù)阜陽(yáng)市人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)有關(guān)人員介紹，過(guò)去，工程款不到位，一些項(xiàng)目就沒(méi)法發(fā)工資。農(nóng)民工習(xí)慣每月從包工頭或項(xiàng)目建設(shè)方支取一部分生活費(fèi)，等自己干的活完工后再結(jié)算工資。如果項(xiàng)目管理不善，就可能無(wú)法兌現(xiàn)工資。

以往，阜陽(yáng)市曾建立農(nóng)民工工資保障金制度，要求企業(yè)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“工程造價(jià)的2%”繳納。但是，這僅限于發(fā)生工資拖欠時(shí)，給農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)性工資，無(wú)法從源頭上杜絕工資拖欠問(wèn)題。

阜陽(yáng)市出臺(tái)的辦法，使農(nóng)民工工資發(fā)放與工程款撥付形成“兩條線”管理，從源頭上預(yù)防和解決了工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。凡阜陽(yáng)市行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及新建和在建的建設(shè)工程，工程總承包人均要在阜陽(yáng)市域范圍內(nèi)的銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶。

辦法規(guī)定，建設(shè)單位辦理工程施工合同備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)出具《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明》等材料。建設(shè)單位須按時(shí)足額將工資性工程款轉(zhuǎn)入專戶。工程開工建設(shè)前，建設(shè)單位要足額撥付工資性工程預(yù)付款，并作為監(jiān)理人下達(dá)開工令的必備條件之一。工資性工程預(yù)付款金額不得低于合同價(jià)款總額的30%，每月將工資直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個(gè)人銀行卡上。

專戶資金須專項(xiàng)用于已實(shí)名登記的農(nóng)民工工資發(fā)放。建設(shè)單位、建設(shè)工程施工企業(yè)、工程監(jiān)理人未按此執(zhí)行，將由建設(shè)項(xiàng)目主管部門記入誠(chéng)信信息平臺(tái)；房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)售項(xiàng)目未按時(shí)足額撥付預(yù)付，由房產(chǎn)部門對(duì)商品房預(yù)售監(jiān)管資金予以限制，或予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，或拒絕為其組織分項(xiàng)驗(yàn)收等。