于榮英

摘要：近些年來，我國加快財政改革的步伐，同時也推動了我國行政事業(yè)單位的管理會計的發(fā)展。傳統(tǒng)的財務會計作用主要是核算，應用管理會計后，可以更好地提升財政資金的使用效率和管理質(zhì)量，有助于全面綜合的發(fā)展會計工作。應用管理會計，這對于行政事業(yè)單位來說，面臨著一個巨大的挑戰(zhàn)，那就是如何做好監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，促進機制的不斷完善。本文主要對管理會計在行政事業(yè)單位中的應用進行了探討，提出了一些有助于提高應用的對策，以期促進行政事業(yè)單位以及管理會計的健康發(fā)展。

關鍵詞：管理會計；行政事業(yè)單位；應用；對策

管理會計原本是應用于企業(yè)中的一種財務管理方式，這些年來，開始廣泛應用到行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務管理中。在行政事業(yè)單位中，通過有效的應用管理會計，可以促使治理能力朝向現(xiàn)代化的方向發(fā)展，激發(fā)單位的管理活力，行政事業(yè)單位的社會價值創(chuàng)造力也在不斷提高，可以說，促進了社會經(jīng)濟的長久健康發(fā)展。目前，在行政事業(yè)單位中，管理會計的應用仍然存在一些問題，本文針對存在的問題，提出了一些有利于促進管理會計應用的措施。

一、行政事業(yè)單位中的管理會計

在現(xiàn)代會計工作中，管理會計是非常重要的一個組成部分，利用一些相關的信息和措施，將財務活動以及業(yè)務活動有機的融合起來，在規(guī)劃、控制、決策以及評價行政事業(yè)單位工作時發(fā)揮了重要的作用[1]。單位進行內(nèi)部管理時離不開管理會計的服務，所以管理會計也叫做“內(nèi)部報告會計”。

一個高效的管理會計系統(tǒng)，可以促使有價值的信息順暢傳遞，幫助更好的進行行政決策以及有效管理，提高行政事業(yè)單位決策和管理的效率[2]。在管理會計系統(tǒng)的幫助下，有助于擺脫財務人員的局限性，不止著眼于財務管理和財務會計，而是更多地站在當下，基于現(xiàn)實，對未來進行合理的策劃。在現(xiàn)代管理會計中，其核心理念就是對價值創(chuàng)造的預知與維護管理的平衡[3]。行政事業(yè)單位構建管理會計體系，在激發(fā)單位管理活力的同時，提高了單位內(nèi)部治理能力，并且還可以結合內(nèi)部管理的實際需要，進行科學的計算和分析，隨時向管理者提供信息，促進行政事業(yè)單位的改革。

二、管理會計在行政事業(yè)單位中應用現(xiàn)狀中存在的問題

現(xiàn)階段，全球化的發(fā)展，加劇了國際經(jīng)濟競爭，我國的經(jīng)濟發(fā)展也已經(jīng)進入了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新階段，需要管理會計的助推[4]。在管理會計的幫助下，幫助行政事業(yè)單位提高預算績效管理的整體水平，促進決算分析以及評價工作的順利進行，保證政府的管理效能。但是在實際應用管理會計的過程中，出現(xiàn)了一些問題，制約了管理會計的有效應用[5]。

（一）行政事業(yè)單位的管理會計還沒有完整獨特的管理會計理論體系

雖然我國在不斷推進行政事業(yè)單位管理會計理論的研究，但是由于發(fā)展的時間不長，再加上研究不足，導致了一些理論不符合實踐的需要。西方管理會計的發(fā)展時間較長，取得的成果較多，所以我國的研究內(nèi)容上，很多都是借鑒了西方的理論，對我國的實際研究還比較少，還沒有可以切實指導我國實踐的完整的理論研究。在選擇研究對象上，較多的關注企業(yè)的管理會計，對行政事業(yè)管理會計的關注度還不夠高。在研究的方式上，比較注重對概念的辨析，常常忽略了對實務的分析，導致很多理論脫離實際。目前，我國建設管理會計理論的步伐還比較慢，還沒有形成管理會計理論體系。

（二）內(nèi)部控制不夠完善，沒有結合管理會計

目前，還有很多行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)控意識，相關的內(nèi)控制度也沒有完善，而且在建立內(nèi)部會計控制制度時缺乏積極性。很多行政事業(yè)單位沒有完善的監(jiān)督考核機制，缺乏權威性和獨立性。因為在內(nèi)部控制上存在疏忽，缺乏執(zhí)行力，這也就導致很多財務制度流于形式，成為一紙空文，會計信息失真。例如在報銷環(huán)節(jié)，通常財務人員都是看領導的簽字進行報銷，沒有遵循相關的規(guī)章制度。在行政事業(yè)單位的管理過程中，應該更加注重預算管理以及核算和監(jiān)督管理。這表明，必須要將預算管理以及內(nèi)部控制和管理會計緊密地結合起來。如果內(nèi)部控制效果不明顯，無法為管理會計提供相應的信息，管理會計提供的決策資料也無法保證效果。

（三）缺乏專業(yè)管理會計人才

目前，很多行政事業(yè)單位的管理會計發(fā)展時間較短，很多管理會計人員的專業(yè)水平有限，而且缺乏相關實踐經(jīng)驗，也就無法幫助行政事業(yè)單位更好地進行管理活動。導致這種情況的出現(xiàn)，是由于我國在會計教育方面發(fā)展還比較緩慢，很多高校培養(yǎng)未來管理會計專業(yè)人才的方式已經(jīng)落后于我國經(jīng)濟的發(fā)展，而且在社會上，也沒有形成相關完整的規(guī)范化體系。同時少數(shù)一些行政事業(yè)單位會計人員不是專業(yè)出身，甚至有的是其他崗位人員兼任的，從而對有關財務制度掌握得不夠透徹，缺乏創(chuàng)新意識，對管理會計運用的積極性不足，影響了管理會計在行政事業(yè)單位的廣泛運用。

三、提高管理會計在行政事業(yè)單位應用的措施

（一）提高行政事業(yè)單位重視程度

要使行政事業(yè)單位管理會計效果有所保證，就需要加強單位對這方面工作的重視程度。首先，單位的領導要真正認識到管理會計的重要性，推動管理會計體系的有序建設和發(fā)展。其次，在強化領導自身管理會計意識的同時，要主動讓財務人員參與到單位的宏觀管理，參與到單位的一線工作。最后，加大對管理會計應用的普及和宣傳力度，讓單位領導職工明確管理會計的重要作用，提高全體人員對管理會計的重視程度。

（二）立足國情，推動中國特色的管理會計理論體系建設

每個國家都有不同的政治經(jīng)濟文化，所以在進行理論建設時，要結合國情，尤其是行政事業(yè)單位的改革，必須立足于我國國情，充分滿足實踐的需要，建設具有我國特色的管理會計理論體系，充分發(fā)揮管理會計的作用。這就要求我們不能照搬西方的思想理論，也不能在行政事業(yè)中應用企業(yè)的管理會計方法，必須結合行政事業(yè)單位的實際，構建適用于我國行政事業(yè)單位的管理會計應用方法，在實際的工作中，讓各種研究成果為行政事業(yè)單位開展實務工作提供強有力的支撐，推動我國行政事業(yè)管理會計的健康發(fā)展。endprint

（三）建立健全內(nèi)部控制制度，與管理會計系統(tǒng)充分結合

根據(jù)行政事業(yè)單位管理的需要，要加大相關的人力物力投入，保證內(nèi)部控制工作的正常開展。要完善內(nèi)部控制管理制度，對工作內(nèi)容進行規(guī)范，明確內(nèi)部管理的各項職責，落實責任制，約束相關管理人員切實履行職責，認真完成每一項工作。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制中，應該融入管理會計的有關內(nèi)容，將管理會計和內(nèi)部控制結合起來，幫助行政事業(yè)單位更好的完成各項任務計劃的經(jīng)濟目標。通過建立內(nèi)部控制制度，并且適當?shù)慕梃b企業(yè)管理會計的模式，讓內(nèi)控系統(tǒng)和管理會計系統(tǒng)充分結合起來。一方面，確定預算標準，內(nèi)控系統(tǒng)可以給管理會計系統(tǒng)提供更加準確的依據(jù)和標準。另一方面，通過管理會計系統(tǒng)的反饋，內(nèi)控人員也可以了解預算的執(zhí)行情況，分析預算執(zhí)行存在偏差的原因，并采取措施予以整改。同時有效反映預算執(zhí)行情況，明確具體責任，對干部職工進行考核。

（四）引進專業(yè)會計人員

要提高行政事業(yè)單位應用管理會計的效果，就要建設相應的工作團隊，不斷引進相關的高素質(zhì)人才，提高管理會計團隊的工作能力。行政單位組建專業(yè)管理會計團隊時，除了錄用過程中注意引入具有實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，還要鼓勵綜合素質(zhì)較高的干部職工參與到管理會計團隊中來，從而滿足行政事業(yè)單位開展實務工作的要求，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

四、結語

我國不斷推進會計強國戰(zhàn)略思想，行政事業(yè)單位應該起到模范帶頭作用，在借鑒西方先進理念的同時，結合我國國情和單位實際情況，發(fā)展管理會計，讓管理會計充分發(fā)揮作用，加強預算績效管理，推動決算分析以及評價，促進行政事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐輝.提高管理會計在行政事業(yè)單位中的應用對策思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（1）：243.2016.01.187.

[2]郭靜進.淺議管理會計在行政事業(yè)單位中的應用[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016（5）：207..

[3]陳海濤.從案例審視行政事業(yè)單位管理會計的應用[J].經(jīng)濟研究參考，2016（47）：73-75.

[4]章小平.行政事業(yè)單位加強管理會計初探[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015（22）：57-58.

[5]代開清.管理會計在行政事業(yè)單位的應用研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（10）：155-156.087.

（作者單位：德州市丁東水庫管理處）endprint