文｜趙永飛 鐘宇靖

我省啟動審計干部能力素質(zhì)提升工程

文｜趙永飛 鐘宇靖

近日，省審計廳出臺《海南省審計干部能力素質(zhì)提升工程實施意見（2017-2020）》（以下簡稱《意見》），決定從2017年至2020年在全省審計系統(tǒng)實施審計干部能力素質(zhì)提升工程，打造審計鐵軍。這是省審計廳落實省委書記劉賜貴關(guān)于“進一步強化審計隊伍自身建設(shè)，狠抓能力素質(zhì)提升，做到依法審計、廉潔審計、文明審計，實現(xiàn)審計新作為”的重要批示，適應(yīng)審計全覆蓋、審計職業(yè)化、大數(shù)據(jù)審計和精準審計等新形勢的需要，保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的有效舉措。

省審計廳干部在學(xué)習

打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴”的審計鐵軍

《意見》提出，每一名審計干部要結(jié)合自身能力素質(zhì)現(xiàn)狀，制定能力素質(zhì)規(guī)劃和目標，把個人需求和審計事業(yè)發(fā)展要求有機結(jié)合起來。以問題為導(dǎo)向，通過組織引領(lǐng)、參加培訓(xùn)、掛職鍛煉、實戰(zhàn)提高等多種方式，實現(xiàn)個人能力素質(zhì)得到快速提升，從而實現(xiàn)“到2020年，打造一支適應(yīng)海南審計事業(yè)發(fā)展需要的‘政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴’的審計鐵軍”的總體目標。

政治強：要求審計干部政治信仰更加堅定，把共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為自己的終身追求，黨性修養(yǎng)明顯提高，“四個意識”牢固樹立，有敏銳的政治鑒別力，有堅定的政治立場，有堅決的政治執(zhí)行力，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，在思想上政治上行動上始終和黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實各級黨委政府的重大決策部署，完成組織交辦的各項審計任務(wù)。

業(yè)務(wù)精：要求審計干部審計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識等水平明顯提高，知識更新能力、項目策劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力、計算機審計能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、完善體制機制制度提出建議能力和查處案件能力明顯提升。圍繞中心服務(wù)大局、準確把握“三個區(qū)分”、依法審計的能力明顯增強，審計質(zhì)量和水平全面提升。

作風優(yōu)：要求審計干部通過馳而不息糾“四風”，持之以恒踐行“三嚴三實”，在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化中創(chuàng)先爭優(yōu)，形成“實、高、新、嚴、細”的優(yōu)良作風，思想作風、工作作風、生活作風不斷改進，勇于擔當，文明審計。

紀律嚴：要求審計干部遵守黨章和黨規(guī)，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，認真落實中央“八項規(guī)定”，嚴守審計“八不準”工作紀律，嚴格執(zhí)行審計程序和廉政風險防控要求，規(guī)范審計權(quán)力運行，秉公用權(quán)，廉潔審計。

五大舉措為實現(xiàn)總體目標保駕護航

《意見》明確，將采取五個舉措來保障總體目標的實現(xiàn)。

一是加強審計干部思想政治建設(shè)。要求審計干部積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會等黨的組織生活制度。各級黨組織集中學(xué)習每月不少于1次，基層黨組織每年至少開展2次以上主題黨日活動，支部書記每年至少上1次黨課，每年至少開展1次創(chuàng)先爭優(yōu)活動；在審計項目中保持強有力的政治意識，保障黨的路線方針政策和黨委政府重大決策部署落實到位。進一步糾正審計干部重業(yè)務(wù)輕黨建的思想。每年開展廉政教育月、講好審計故事和黨的知識競賽等活動；每年組織審計干部到警示教育基地開展警示教育，對審計干部上下班工作紀律、參加培訓(xùn)紀律進行檢查考核，嚴格執(zhí)行審計廉政回訪制度，對黨風廉政建設(shè)責任目標執(zhí)行情況進行檢查。嚴格問責不落實全面從嚴治黨“兩個責任”以及違反各項紀律的單位和個人。在業(yè)務(wù)上積極開展“比學(xué)趕超”活動。

二是構(gòu)建多措并舉的培訓(xùn)體系。根據(jù)審計事業(yè)發(fā)展需要和干部能力素質(zhì)短板現(xiàn)狀，按分級、分類、全崗位的要求，每年安排25%以上的干部參加培訓(xùn)，所有審計干部4年內(nèi)輪訓(xùn)一遍；多渠道多形式開展培訓(xùn)，積極參加審計署和黨委政府組織的各類計劃性培訓(xùn)學(xué)習，主動拓寬省內(nèi)外、國內(nèi)外等多種培訓(xùn)渠道。通過審計大講堂、論壇、學(xué)術(shù)研討和“以審代訓(xùn)”等形式，加強內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過審計辦公軟件、局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習平臺，進行在線培訓(xùn)和在線學(xué)習。同時鼓勵干部自我培訓(xùn)并參加各類專業(yè)考試；培訓(xùn)內(nèi)容從工作需求、崗位需求和干部需求出發(fā)，每季度明確一個主題集中開展培訓(xùn)；建立參加培訓(xùn)干部培訓(xùn)效果評價機制和再授課機制。

三是強化實戰(zhàn)練兵。全省審計機關(guān)中層以上干部要結(jié)合黨委政府中心工作和海南審計“十三五”規(guī)劃，積極謀劃審計項目，業(yè)務(wù)骨干在實踐中要早擔重點項目組長或主審，加強對年輕干部的“傳幫帶”，年輕干部和新加入審計隊伍的干部要早擔一般項目主審；縱橫掛派，多崗鍛煉，省審計廳和各市、縣（區(qū)）審計局每年定期安排年輕審計干部相互掛職鍛煉，各級審計機關(guān)也要積極探索與同級財稅、發(fā)改等部門的橫向掛職鍛煉，省審計廳網(wǎng)格員及所在處室負責人要加強對市縣的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強內(nèi)部審計制度、機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，強化審計機關(guān)和內(nèi)部審計人員的互相交流，也可派審計干部到被審計對象內(nèi)審部門掛職；充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、衛(wèi)星遙感、海上測量等先進技術(shù)，實現(xiàn)審計技術(shù)和審計方式方法的多元化、規(guī)范化、精準化。強化電子數(shù)據(jù)審計與傳統(tǒng)審計的有機結(jié)合，組建大數(shù)據(jù)分析團隊，創(chuàng)新無項目分析模式，增強項目策劃能力，精準定位，實現(xiàn)審計工作超視距、全天候、全覆蓋；要求審計干部要認真學(xué)習并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法審計，提高審計各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制能力。

四是優(yōu)化審計干部隊伍。到2020年，全省審計干部平均年齡控制在40歲以內(nèi)；新錄用人員專業(yè)要與審計工作相匹配，學(xué)歷必須是全日制本科以上，并按審計署要求加試相關(guān)專業(yè)知識和技能，具有與審計工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。到2020年，研究生學(xué)歷人數(shù)比例增長30%，取得審計署計算機審計中高級證書人數(shù)翻一番；加快干部培養(yǎng)任用，省審計廳可推薦優(yōu)秀干部到市縣（區(qū)）審計局任職，也可選調(diào)市縣（區(qū)）審計局優(yōu)秀干部到省廳工作。各級審計機關(guān)可推薦優(yōu)秀干部到系統(tǒng)外其他部門任職。

五是分年推進突出重點。每年制定實施方案，明確教育和培訓(xùn)重點。政治、作風和紀律方面，重點根據(jù)當年黨委政府的部署和要求開展工作。業(yè)務(wù)方面，2017年重點提升審計干部掌握政策、執(zhí)行制度的能力和依法審計的能力；2018年重點提升審計干部審計技術(shù)技能，特別是大數(shù)據(jù)審計和信息化管理的能力；2019年重點提升審計干部控制審計質(zhì)量及成果運用的能力；2020年重點提升審計干部分析問題、解決問題的綜合能力。審計干部能力素質(zhì)提升工程考核結(jié)果將作為審計干部個人年度評優(yōu)、境外培訓(xùn)、選拔晉升的重要依據(jù)。

（作者單位：省審計廳）

本文責編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com