文｜馬雁軍 蔡萌

生態(tài)修復(fù)城市修補以“雙修”推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

文｜馬雁軍 蔡萌

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，要制定并實施生態(tài)修復(fù)工作方案，有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新。城市“雙修”即生態(tài)修復(fù)、城市修補，是治理“城市病”、保障和改善民生的重大舉措，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要深入領(lǐng)會城市“雙修”的精神實質(zhì)，將“雙修”作為城市建設(shè)的重要任務(wù)，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

城市“雙修”是改善環(huán)境質(zhì)量、塑造特色風(fēng)貌的重要抓手。城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。改革開放以來，我國城市規(guī)劃建設(shè)管理成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升，在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、增進民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)清醒認(rèn)識到，我國城市規(guī)劃建設(shè)管理還存在一些突出問題：環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”日益嚴(yán)重;千城一面，城市特色風(fēng)貌缺失，文化傳承堪憂，等等。城市“雙修”是改善環(huán)境質(zhì)量、塑造特色風(fēng)貌的重要抓手。它既追求自然舒適的宜居感，又努力保持歷史文化的厚重感，讓城市發(fā)展在留住綠水青山的同時不斷提升文化品位。各地區(qū)、各部門應(yīng)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處。同時，應(yīng)通過對老街等的修復(fù)，重塑城市文化符號，展現(xiàn)城市獨特的文化魅力，讓人們能夠記住鄉(xiāng)愁、找到精神歸屬。

城市“雙修”是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。城市“雙修”不是紙上談兵，需要真抓實干、抓出成效。做好城市“雙修”中的舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和違建拆除等工作，往往會觸動一些人的“奶酪”，難免會得罪人。面對困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，需要打好攻堅戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)抱著對歷史負(fù)責(zé)、對自然環(huán)境負(fù)責(zé)、對子孫后代及城市未來發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以一張藍圖干到底的干勁，以“咬定青山不放松”的決心，把城市“雙修”不打折扣、不含水分地落到實處。更應(yīng)看到，城市“雙修”是一個循序漸進的過程，需要打好持久戰(zhàn)。有的城市環(huán)境污染、交通擁堵嚴(yán)重，有的城市存在建筑貪大、媚洋、求怪等亂象。這些問題大多是長期積累所致，解決起來不可能一蹴而就。任何急功近利、違背自然規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律的做法，只會適得其反、勞而無功。各地區(qū)、各部門應(yīng)做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以“功成不必在我”的政績觀，多做打基礎(chǔ)利長遠的實事，做到蹄疾而步穩(wěn)，嚴(yán)治長管、久久為功，構(gòu)建長效的城市治理機制，有效遏制城市發(fā)展中的頑疾反復(fù)發(fā)作。

城市“雙修”需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。城市的建設(shè)和治理具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性。任何一個城市問題都不是孤立存在的，任何一個問題處理不好都有可能引起連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致群體性事件。城市“雙修”是一項系統(tǒng)工程，需要根治的正是城市治理中的痛點和難點，如環(huán)境污染、交通擁堵、私搭亂建等，尤其需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。各地區(qū)、各部門應(yīng)科學(xué)研判“雙修”工作涉及的利益群體以及可能出現(xiàn)的情況，進一步明晰不同管理部門的權(quán)責(zé)，做到心中有數(shù)，加強分工合作。只有這樣，在推進城市“雙修”過程中才能理清問題線索、抓住主要矛盾，提高針對性和實效性。城市“雙修”與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是一項利民惠民工程。廣大人民群眾既是城市的主人，又是城市“雙修”的參與者。應(yīng)廣泛發(fā)動人民群眾，形成全社會支持城市“雙修”、參與城市“雙修”、奉獻城市“雙修”的強大合力。

（作者單位：今日海南雜志社，本文原載2017年7月21日《人民日報》）

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