周 旺

論大數(shù)據(jù)與黨校干部教育培訓工作的創(chuàng)新

周 旺

創(chuàng)新黨校干部教育培訓，是黨校工作適應大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”新的歷史條件的必然要求與內在需要，對于提高干部教育培訓針對性、實效性、科學性和提升領導干部素質能力有著極其重要的理論與現(xiàn)實意義。從大數(shù)據(jù)視角入手，闡述大數(shù)據(jù)對黨校干部教育培訓的時代價值，分析大數(shù)據(jù)時代黨校干部教育培訓存在的問題及原因，通過強化大數(shù)據(jù)意識、依托大數(shù)據(jù)平臺、借助大數(shù)據(jù)技術、構建大數(shù)據(jù)平臺等方面去創(chuàng)新黨校干部教育培訓，提升黨校干部教育培訓水平。

大數(shù)據(jù)；黨校；干部教育培訓；創(chuàng)新

隨著信息技術的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代正悄然來臨。黨的十八屆五中全會指出:要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。這一重大決定標志著大數(shù)據(jù)的發(fā)展已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，同時也預示了大數(shù)據(jù)必將被廣泛應用。在干部教育領域，中共中央在《干部教育培訓工作條例》明確指出：要用好大數(shù)據(jù)等技術手段，提高干部教育培訓教學和管理信息化水平。黨校，作為干部教育培訓主渠道、主陣地，理應責無旁貸，要用好大數(shù)據(jù)等技術來創(chuàng)新黨校干部教育培訓，提升培訓針對性、實效性、科學性，進而提高黨校干部教育培訓教學和管理信息化水平。但是如何來運用好大數(shù)據(jù)創(chuàng)新黨校干部教育培訓呢？這個是大數(shù)據(jù)時代各級黨校必須要思考的重大課題。

一、大數(shù)據(jù)對黨校干部教育培訓的時代價值

何為大數(shù)據(jù)？大數(shù)據(jù)研究的先驅麥肯錫全球研究所認為，大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析的數(shù)據(jù)集合［1］。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)規(guī)模大(Volume)、數(shù)據(jù)類型多(Variety)、數(shù)據(jù)富含價值(Value)、快速發(fā)揮作用(Velocity)等4個特征?！皵?shù)據(jù)規(guī)模大(Volume)”并不是大數(shù)據(jù)的全部含義。事實上，對大數(shù)據(jù)來說“單從量上來說并不最重要”，它是“不能集中存儲、難以在可接受時間內分析處理、個體或部分數(shù)據(jù)呈現(xiàn)低價值而數(shù)據(jù)整體呈現(xiàn)高價值的海量復雜數(shù)據(jù)集”。大數(shù)據(jù)之“大”，并不在于字面的“大容量”，而在于其潛在的“大價值”［2］。

（一）大數(shù)據(jù)是推動黨校干部教育培訓決策科學化現(xiàn)代化的重要基礎

習近平指出,黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。新形勢下,黨校必須要加強干部教育培訓工作。而要做好干部教育培訓工作，首當其沖是要做好干部教育培訓的決策，因為決策是否科學會直接影響培訓的效果。比如說，一年辦幾個班，每個班次安排什么課程，由哪些老師來主講，采用什么形式來講，如何加強學員管理等等，領導應該根據(jù)具體情況來思考規(guī)劃好，否則的話，培訓效果就會大打折扣。然而，長期以來，領導干部做決策時很大程度上依賴于自己的經驗，而不是依賴于客觀的數(shù)據(jù)。我們都知道，沒有調查，就沒有發(fā)言權。不深入調查研究，就不可能掌握真實情況，也不可能作出科學的決策。而在大數(shù)據(jù)時代，利用大數(shù)據(jù)技術通過數(shù)據(jù)收集加深度量化分析，就可以挖掘出有用的信息，反映教育系統(tǒng)中實際存在的問題，從而為做好教育管理和決策工作提供科學的數(shù)據(jù)支持［3］。因此，黨校完全可以借助大數(shù)據(jù)技術，依托黨校干部教育培訓的數(shù)據(jù)來推斷概率、預測變化和分析趨勢，從而作出更加科學化現(xiàn)代化的干部教育培訓決策。

（二）大數(shù)據(jù)是創(chuàng)新黨校干部教育培訓教學評價模式的技術保障

一直以來，受觀念、技術手段等因素的制約，黨校教學評價還是比較單一和片面。主要表現(xiàn)為：一方面一堂課的教學評估主體僅僅是本班次的學員；另一方面學員的學習效果主要通過一次考試結果來體現(xiàn)。以這種方式來對教學進行評價是不夠科學和全面的，不僅不能提高教師的教學質量，甚至會直接影響黨校教育事業(yè)的發(fā)展。學者陳琳就提出，在網(wǎng)絡成為人們基本的、日常的學習平臺的大數(shù)據(jù)時代，“利用數(shù)據(jù)挖掘、學習分析學、內容分析學等技術已使教學評價有了技術保障［4］。在互聯(lián)網(wǎng)支持下的大數(shù)據(jù)時代，各種移動終端和PC機時時刻刻都記錄著每一個人的行為與思考。黨校可以借助大數(shù)據(jù)挖掘、聚合等技術對教師的教與學員的學進行系統(tǒng)分析，而且學員的范圍也不用僅局限于對某個班次的學員，它可以擴大到所有的學員，這樣的話對黨校教學評價就會更加客觀、更加全面、更加科學，從而為下一步改進教學方法，提高教學質量提供理論參考。

（三）大數(shù)據(jù)是提高黨校干部教育培訓精準化的有效手段

“術業(yè)有專攻，培訓須精準”，黨校是干部教育培訓的主渠道，理應在探索實踐干部教育培訓精準化方面走在前面［5］。近年來，各級黨校圍繞“干部教育培訓精準化”這一要求，不斷改進培訓方式和創(chuàng)新培訓內容，雖然取得了一定的成效，但這些做法僅僅解決了“教”的問題，對于參訓學員的學習意愿、工作實際、知識短板等“學”的問題涉及較少，造成“教”與“學”的分離，培訓效果難以提升。

在大數(shù)據(jù)時代，黨?？梢猿浞纸柚畔⒒侄芜M行培訓管理，搭建組織部門、黨校和參訓學員單位之間的網(wǎng)絡化橋梁，利用移動終端、pc機等多種方式連接參訓學員，形成干部教育培訓的閉環(huán)式管理，匯集平臺化數(shù)據(jù)，有效利用大數(shù)據(jù)分析等技術手段，培訓管理和培訓數(shù)據(jù)使用“一體化”，實現(xiàn)干部教育培訓供給與組織需求及崗位需求精準對接，從管理理念、技術手段等多個方面共同提高干部教育培訓的實效性、針對性和精準性［6］。

（四）大數(shù)據(jù)是提升黨校干部教育培訓學員管理科學化水平的關鍵舉措

在黨校的各項工作中，學員管理工作是其重要組成部分，其工作的好壞、標準的高低，不僅直接影響著培訓的質量，而且也關系到黨校的形象甚至黨的形象，關系到黨的干部教育事業(yè)的興衰成?。?］。因此，各級黨校必須高度重視學員管理工作。在新形勢下，以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術為創(chuàng)新黨校學員管理、提升黨校學員管理科學化水平帶來了嶄新的機遇。黨?？梢酝ㄟ^構建大數(shù)據(jù)平臺，匯聚黨校在校學員的課堂學習、課外學習、請假、參觀考察等方面數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)技術對這些數(shù)據(jù)信息進行分析研判，挖掘在校學員的表現(xiàn)（是否遵守了黨校規(guī)定的各項制度，有什么需求、存在哪些問題等），以簡潔明了的方式呈現(xiàn)給學員管理部門，幫助學員管理者全方位了解學員，更好地把握學員動態(tài)，然后根據(jù)學員實際情況有針對性地改進管理。黨校通過借助于大數(shù)據(jù)方法去創(chuàng)新學員管理，可以有效地提升黨校干部教育培訓學員管理科學化水平。

二、大數(shù)據(jù)時代黨校干部教育培訓存在的問題

近年來，黨校以服務大局，按需施教為原則，積極推進干部教育培訓改革，已取得了一定的成效。但是我們也應該看到，在大數(shù)據(jù)時代，黨校在干部教育培訓方面仍然存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）培訓觀念比較陳舊，大數(shù)據(jù)意識淡薄

在大數(shù)據(jù)時背景下，數(shù)據(jù)無所不在，許多過去難以捕捉和量化的信息都將轉化為數(shù)據(jù)進行存儲和處理。大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)儲備和技術理念，能夠幫助人們以前所未有的方式洞察事物的發(fā)展趨勢。以往的價值體系、知識體系和生活方式也將發(fā)生巨大的變革。在大數(shù)據(jù)時代能否激發(fā)和利用隱藏于數(shù)據(jù)內部未被發(fā)掘的價值，實現(xiàn)黨校干部教育培訓的革新，這取決于黨校領導與黨校教師對大數(shù)據(jù)及其潛在價值功能的認知和態(tài)度。然而，在大部分黨校,特別是一些基層黨校，培訓的觀念還比較陳舊。一些領導的大數(shù)據(jù)意識淡薄，不能充分認識到大數(shù)據(jù)的潛在價值，不能夠有效地把大數(shù)據(jù)融入到黨校工作中去。在做培訓決策時，在培訓內容、培訓形式等方面還是按照過去的方式方法做，缺乏特色。黨校教師由于大數(shù)據(jù)意識淡薄，在教學方面，也不能很好地借助大數(shù)據(jù)技術來分析和掌握學員的需求，從而做到因材施教，導致培訓效果大打折扣。

（二）培訓方式相對單一，缺乏培訓的實效性

黨校既是黨委的重要部門，又是黨培養(yǎng)、培訓干部的學校。黨校的性質、地位和作用，決定了黨校各項工作只有圍繞中心、服務大局，才能找準位置、發(fā)揮職能作用。培訓干部是黨校的重要職責。培訓方式是否科學，直接關系到培訓質量和效果，關系到黨校事業(yè)能否科學發(fā)展。近年來，很多黨校都在積極創(chuàng)新培訓方式，比如開展現(xiàn)場教學、體驗式教學、小組討論、學員論壇、結構化研討等培訓方式，已取得了一定的成效。但是，這些培訓方式都屬于傳統(tǒng)的線下培訓方式，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)達的今天，利用大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)線上培訓已經被其他的很多培訓機構廣泛應用，而在一些黨校，特別是基層黨校利用線上培訓方式卻比較少，培訓方式比較單一，降低培訓的實效性。

（三）培訓需求把握不準，缺乏培訓的針對性

2015年中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》中明確指出“服務大局，按需施教”。當前，許多黨校為了響應中央的號召，在突出黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課的前提下,根據(jù)不同班次不同培訓對象的需求，做了大量工作，但效果不盡人意。比如通過發(fā)放調查問卷表、召開座談會等形式，對干部培訓需求進行調研，但是由于調查的抽樣局限性，調查結果雖然能夠歸納出干部的個別或部分特征，但是不能全面反映當前干部的需求，導致黨校干部教育培訓缺乏一定的針對性。在大數(shù)據(jù)時代，通過大數(shù)據(jù)技術，可以獲取到全面數(shù)據(jù)，為全面分析和把握學員的需求提供技術支持，這對于提高培訓的針對性有非常大的幫助。

（四）培訓優(yōu)質資源不足，缺乏培訓資源共享平臺

干部教育培訓資源共享是順應時代進步的需要，是提升干部素質的需要，是創(chuàng)新干部培訓工作的需要。當前，在一些黨校，特別基層黨校，自從2006年公改大部分教師轉為公務員后，師資力量急劇減弱?；鶎狱h校教師工作又是“雙肩挑”，即要上課，又要做行政工作。行政工作需要占用了大量的時間，教師備課時間很少，因而難以備出高質量的優(yōu)質課來。沒有高質量的教學資源，培訓的實效性就難以體現(xiàn)。一直以來各級黨校之間在開展教學的過程中基本處于獨立辦學，沒有資源共享平臺，盡管在一些發(fā)達地區(qū)黨校有充足的優(yōu)質教學資源，其他黨校也不知道通過什么渠道獲取。培訓優(yōu)質資源不足直接影響到干部教育培訓的實效性。

三、以大數(shù)據(jù)促進黨校干部教育培訓的創(chuàng)新

（一）強化大數(shù)據(jù)意識，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新培訓理念

黨校必須要做到如下：首先，黨校要緊跟時代發(fā)展變化，主動認識大數(shù)據(jù)，強化大數(shù)據(jù)意識，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維。要充分認識到數(shù)據(jù)在干部教育培訓工作中的重要性，提高對信息數(shù)據(jù)的敏感性，加強對數(shù)據(jù)信息的收集、存儲和利用，做大數(shù)據(jù)的有心之人［8］。第二，黨校領導應深入學習研究黨和國家有關大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃，不斷提升大數(shù)據(jù)發(fā)展理念，把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為黨校改革和建設的重要工作來抓［9］。同時，還應從重視大數(shù)據(jù)融合分析入手，養(yǎng)成“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的習慣。第三，黨校教師加強對大數(shù)據(jù)重要性和功能性的認識，改變原有的思維方式，創(chuàng)新教育理念，積極主動地將豐富的數(shù)據(jù)信息運用到平時的培訓課堂教學中去，提升教學的針對性和實效性。

（二）依托大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓的實效性

網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，推進了大數(shù)據(jù)平臺建設，涌現(xiàn)了許多的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡學習平臺，如江西干部網(wǎng)絡學院，寧夏干部教育培訓網(wǎng)絡學院，湖南省干部教育培訓網(wǎng)絡學院，一些慕課平臺等。大數(shù)據(jù)平臺為創(chuàng)新黨校干部教育培訓機制、拓寬黨校干部教育培訓方式方法創(chuàng)造了有利的條件。在大數(shù)據(jù)平臺上，學員在線學習將不受時空和網(wǎng)絡平臺的限制，學員可以在任意時間學習，可以跨平臺學習，甚至可以參加實時視頻學習與討論。一些培訓機構開發(fā)了很多線上課程，借助手機APP、微信公眾號等，以文字、圖片、動漫、短片、微視頻等多種表現(xiàn)形式進行教學。那些課程內容設計賞心悅目，容易讓學員產生學習的積極性［10］。比如中央黨校開發(fā)的《學習中國》手機平臺，為了讓枯燥的理論知識變得易于接受，通過有趣的動畫形式來展現(xiàn)，激發(fā)學員對學習的積極性，提升教學質量與教學效果。

黨?？梢砸劳写髷?shù)據(jù)平臺，把線上教育與線下培訓相結合，通過采取線上教學+現(xiàn)場教學、線上教學+課堂教學、線上教學+案例教學等方式，讓學員在課堂時間學習理論知識，課后時間在線參與討論與和再學習，激發(fā)學員對學習的積極性，從而提升培訓的實效性。

（三）借助大數(shù)據(jù)技術，挖掘學員的需求，提高培訓的針對性

在大數(shù)據(jù)時代，人類有條件獲得全面數(shù)據(jù)、完整數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，進行“樣本=總體”的數(shù)據(jù)資料分析。大數(shù)據(jù)專家舍恩伯格認為大數(shù)據(jù)載體越全面，數(shù)據(jù)分析的結果就越準確，這樣教育對象問題的揭示就越客觀。因此，黨校完全可以借助大數(shù)據(jù)技術對網(wǎng)絡海量的原始數(shù)據(jù)過濾、篩選，不僅可以分析領導干部個人培訓知識儲備結構（如黨的理論知識掌握怎么樣、黨性教育方面的知識有哪些不足、哪些方面的專業(yè)知識還欠缺等），而且還能挖掘每個學員的需求，然后在突出黨校主業(yè)主課的前提下根據(jù)需求有針對性地安排相應的培訓課程，彌補其專業(yè)知識的缺陷，從而提高培訓的針對性。

（四）構建大數(shù)據(jù)平臺，整合培訓資源，提升培訓的科學性

在大數(shù)據(jù)時代，政府要加大資金投入，打破利益固化的藩籬，從總體上借助移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，制定黨校干部教育培訓的大計劃。通過搭建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，整合培訓資源，實現(xiàn)各級黨校培訓資源包括培訓師資、培訓教材、培訓教參、媒介等資源的共享，使那些原本獨立的、分散的、沉睡的各類優(yōu)質培訓資源實現(xiàn)跨時間、跨空間的快速共享，從而提升培訓的科學性。借助統(tǒng)一平臺，各級黨校能夠實現(xiàn)培訓經驗的交流與共享，相同或類似專題的培訓班不僅在制定教學方案時實現(xiàn)教學資源共享，在實施教學方案時還可以優(yōu)化資源、實現(xiàn)共享。在對學員需求調查方面可以實現(xiàn)資源共享，針對不同地區(qū)、不同級別的學員所進行的培訓需求調查分析，為其他培訓機構制定有針對性的教學計劃提供很好的參考借鑒作用［10］。

［1］麥肯錫公司.Big Data:The Next Frontier for Innovation，Competition，and Productivity［Z］.研究報告，2011.

［2］劉永丹，張煜.論大數(shù)據(jù)視域下的軍隊政治工作創(chuàng)新［J］.中國軍事科學，2016，（1）.

［3］楊現(xiàn)民等.發(fā)展教育大數(shù)據(jù)：內涵、價值和挑戰(zhàn)［J］.現(xiàn)代遠程教育研究，2016，（1）.

［4］胡弼成，王祖霖.“大數(shù)據(jù)”對教育的作用、挑戰(zhàn)及教育變革趨勢［J］.現(xiàn)代大學教育，2015，（4）.

［5］http://jsdjt.jschina.com.cn/21381/201605t2816 211shtml.

［6］康葦葦?shù)?http://theory.people.com.cn/n1/2016/ 1117/c401815-28877002.htm l.

［7］王炳.http://www.ccps.gov.cn/designated_topics/rdztlgglyth/dhfy/201304/t20130408_35910.htm l.

［8］蔣紅.大數(shù)據(jù)時代高校思想政治教育工作的挑戰(zhàn)與對策［J］.浙江工商職業(yè)技術學院學報，2014,（12）.

［9］徐維東.大數(shù)據(jù)時代大學生思想政治教育創(chuàng)新的對策和建議［J］.遼寧省交通高等?？茖W校學報，2016,（6）.

［10］郭紋廷.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代干部教育培訓模式創(chuàng)新思考［J］.大連干部學刊，2017,（1）.

［責任編輯：熊文瑾］

周旺（1974—），男，撫州廣播電視大學助教，研究方向為教育管理方面的。（江西撫州省344000）

江西省社會科學研究“十三五”（2016年）規(guī)劃項目“大數(shù)據(jù)時代基層電大現(xiàn)代遠程教育發(fā)展問題研究”（16DQ35）