黃筱蓉

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展研究

黃筱蓉

發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)契合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路，有利于提升其影響力，并助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志的關(guān)鍵因素離不開：品牌、質(zhì)量、創(chuàng)新與監(jiān)管。保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注重建構(gòu)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)參與地理標(biāo)志品牌推介工作，深度挖掘品牌價(jià)值，同時(shí)建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社多層次的監(jiān)管體系。

地理標(biāo)志；地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

一、保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志的重要意義

（一）契合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，其發(fā)展模式為：走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，以發(fā)展環(huán)境友好型，資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)。而地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是典型的環(huán)境友好型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，契合其發(fā)展模式。

地理標(biāo)志本身是一種標(biāo)識產(chǎn)品的標(biāo)志，主要是表述某種特殊產(chǎn)品來源于某特定地域，比如景德鎮(zhèn)陶瓷，吐魯番葡萄。同時(shí)地理標(biāo)志又不同于商標(biāo)、商號等標(biāo)志，其希望告訴消費(fèi)者此產(chǎn)品具有某種特殊的優(yōu)良品質(zhì)和豐富的文化內(nèi)涵，這種品質(zhì)和內(nèi)涵與特定地域的水土氣候等自然條件、人文環(huán)境、特殊工藝息息相關(guān)；當(dāng)離開了此地域，同類商品將不具有這種特殊品質(zhì)，從而使地理標(biāo)志上升為一種良好信譽(yù)的象征。由于地理標(biāo)志的這種特殊性，地理標(biāo)志產(chǎn)品基本上都是多年歷史傳承下來的產(chǎn)品，且大多數(shù)都與農(nóng)產(chǎn)品、地方工藝品有關(guān)。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，比如廬山云霧茶、余干辣椒、奉新獼猴桃等都是典型的農(nóng)產(chǎn)品，鉛山連四紙、景德鎮(zhèn)瓷器是典型的地方工藝品。所以發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)契合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

（二）有利于提升鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力

地理標(biāo)志和地域緊密聯(lián)系，人們往往通過地理標(biāo)志認(rèn)識某地區(qū)，比如大家一提及法國葡萄酒，就會(huì)聯(lián)想到法國悠久的貴族文化和高貴的皇家品味，葡萄酒代表的浪漫主義也被視為法國的重要象征。地理標(biāo)志是一個(gè)很好的宣傳地區(qū)知名度的媒介，地理標(biāo)志不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，也具有文化屬性，這種文化屬性恰恰與該地理標(biāo)志所在地域的文化內(nèi)涵息息相關(guān)。因?yàn)榈乩順?biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)和特殊技藝是經(jīng)過多年的歷史傳承和歷史積淀慢慢形成的，源于特定區(qū)域內(nèi)無數(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營者千百年來的不斷生產(chǎn)實(shí)踐，不斷挖掘當(dāng)?shù)靥赜械淖匀缓腿宋馁Y源，并不斷總結(jié)和創(chuàng)新，最終形成了一整套獨(dú)有的工藝流程和技術(shù)規(guī)范。因此地理標(biāo)志代表的是某地所特有的傳承，骨子里真正透露的是該地域特有的人文和自然內(nèi)涵。

因此發(fā)展和壯大地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，能夠不斷提高地區(qū)的知名度，提升地域的影響力。比如軍山湖原本并不廣為人知，但是隨著軍山湖大閘蟹地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，軍山湖的影響力與日俱增，甚至不少游客慕名而來旅游和品嘗螃蟹，帶動(dòng)了地方第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于提升鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力。

（三）助推鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有人認(rèn)為地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，不能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這種看法有失偏頗，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中附加值最高的產(chǎn)業(yè)，地理標(biāo)志給生產(chǎn)經(jīng)營者帶來了豐厚的利潤，截止2013年完我國地理標(biāo)志總產(chǎn)值已經(jīng)超過1.3萬億元。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的南豐蜜桔為例，2015年南豐蜜桔綜合產(chǎn)值達(dá)90億元，已經(jīng)成為百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是南豐縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱。因此地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)不是低附加值的初級產(chǎn)業(yè)，而是具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展也能給當(dāng)?shù)乩习傩諑韺?shí)實(shí)在在的利益，據(jù)學(xué)者通過測算，從2008年到2012年，新增地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的總貢獻(xiàn)約為8.12%。比如天浙江余杭區(qū)的“徑山茶”地理標(biāo)志注冊成功的第二年，徑山茶產(chǎn)值達(dá)1.17億元，比上年增長23%；每公斤均價(jià)為221.67元，最高價(jià)達(dá)3600元，增幅為17.85%；茶農(nóng)的人均收入達(dá)5000元，增幅為25%。

二、保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志的關(guān)鍵因素分析

（一）維護(hù)地理標(biāo)志的品牌價(jià)值是前提

地理標(biāo)志屬于一種品質(zhì)標(biāo)志，在沒有引入地理標(biāo)志之前，消費(fèi)者默認(rèn)為商品都是同質(zhì)的，消費(fèi)者選擇商品是按照價(jià)格最低原則購買。但是地理標(biāo)志傳達(dá)了一種不同的信息——某個(gè)地方特色產(chǎn)品質(zhì)量更好。地理標(biāo)志對產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營者的信譽(yù)進(jìn)行了擔(dān)保，其本身成為了商品信譽(yù)的代名詞，從而產(chǎn)生了價(jià)值溢價(jià)。據(jù)國外學(xué)者統(tǒng)計(jì)，歐洲地區(qū)40%的消費(fèi)者愿意多付10%以上的價(jià)格購買地理標(biāo)志產(chǎn)品。

所以維護(hù)地理標(biāo)志本身的品牌價(jià)值，是發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。因?yàn)橐坏┫M(fèi)者在某次消費(fèi)過程中，發(fā)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)存在瑕疵、質(zhì)價(jià)不符或者消費(fèi)者在市場上總是購買到假冒的地理標(biāo)志產(chǎn)品，那么消費(fèi)者將對此產(chǎn)品喪失信心，以后將放棄購買該地理標(biāo)志產(chǎn)品。這些情況將嚴(yán)重?fù)p害地理標(biāo)志的品牌價(jià)值，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都受到損失，所以維護(hù)地理標(biāo)志的品牌價(jià)值至關(guān)重要。

（二）保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量是基石

地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量控制水平直接關(guān)系地理標(biāo)志的競爭力，地理標(biāo)志產(chǎn)品的核心競爭力來源于特殊自然環(huán)境形成的獨(dú)特品質(zhì)，來源于當(dāng)?shù)貧v史上的一代代生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格的質(zhì)量控制帶來的良好市場口碑。從當(dāng)前的市場情況來看，那些長期保持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量水平的地理標(biāo)志產(chǎn)品，越來越受到消費(fèi)者的青睞，比如安溪鐵觀音、贛南臍橙由于非常重視質(zhì)量的控制，品牌價(jià)值越來越高，市場行情不斷高漲，供不應(yīng)求。但是也有像金華火腿等地理標(biāo)志產(chǎn)品由于質(zhì)量控制不嚴(yán)，消費(fèi)投訴不斷，導(dǎo)致市場份額受到嚴(yán)重影響。

保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量，首先要克服地理標(biāo)志產(chǎn)品的“公地悲劇”。地理標(biāo)志屬于公共品牌，屬于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營者共同的財(cái)富，這必然導(dǎo)致部分生產(chǎn)經(jīng)營者對地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量控制上存在機(jī)會(huì)主義思想。質(zhì)量控制越嚴(yán)格，生產(chǎn)成本就越高，如果個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營者降低質(zhì)量要求，必然會(huì)降低生產(chǎn)成本，從而獲得高于其他嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者的超額利潤。如果該生產(chǎn)經(jīng)營者不受到懲罰，將導(dǎo)致大量的生產(chǎn)經(jīng)營者效仿，最終該地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌聲譽(yù)將受到毀滅性打擊。

其次，要防止現(xiàn)代化大生產(chǎn)片面追求產(chǎn)品數(shù)量對地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的威脅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正在嚴(yán)重威脅地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量，我國擁有全世界7%的耕地，卻使用了全世界35%的化肥和20%的農(nóng)藥，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家為了防止化肥和農(nóng)藥危害設(shè)置的安全上限。過量的化肥、農(nóng)藥使用對土壤和水體造成嚴(yán)重污染，最終連符合安全的合格農(nóng)產(chǎn)品都難以提供，更不用說提供對品質(zhì)要求更高的地理標(biāo)志產(chǎn)品。所以要保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量，就必須警惕現(xiàn)代化生產(chǎn)科技帶來的負(fù)面影響。

（三）注重地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)新是關(guān)鍵

當(dāng)前各地政府非常注重本地地理標(biāo)志產(chǎn)品的挖掘和申報(bào)工作，各地都紛紛出臺了相關(guān)補(bǔ)貼政策，如河北省對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記采取1個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元政策，濟(jì)南市相關(guān)政策規(guī)定：登記1個(gè)地理標(biāo)志獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。重慶市也規(guī)定獲得地理標(biāo)志注冊獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。雖然各地非常注重地理標(biāo)志的申報(bào)，但是申請人在申報(bào)取得獎(jiǎng)勵(lì)后，不再關(guān)注地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展問題，地理標(biāo)志產(chǎn)品始終停留在原始、初級的技術(shù)和品質(zhì)上。地理標(biāo)志的資金扶持與地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。

現(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)觀念日新月異，地理標(biāo)志產(chǎn)品也需要?jiǎng)?chuàng)新，需要順應(yīng)潮流的變化。在保持原有風(fēng)味，原有傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，投入人力和物力對產(chǎn)品工藝進(jìn)行深入研發(fā)，改進(jìn)地理標(biāo)志的生產(chǎn)工藝。另一方面進(jìn)一步挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品的人文歷史，只有具有歷史厚重感和豐富人文內(nèi)涵的產(chǎn)品才能最終獲得市場的長久青睞，但是現(xiàn)在的地理標(biāo)志產(chǎn)品只是單純地消耗其多年積累的品牌聲譽(yù)，忽略了對其獨(dú)特市場競爭力的進(jìn)一步培養(yǎng)。此外，現(xiàn)代科技技術(shù)可以大幅度提供產(chǎn)品的產(chǎn)量，如何在保障高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不喪失其原有品質(zhì)，如何在采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展安全高效的生態(tài)技術(shù)，這是地理標(biāo)志產(chǎn)品未來一段時(shí)間創(chuàng)新的主要方向，也是地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）加強(qiáng)地理標(biāo)志使用的監(jiān)管是保障

要控制地理標(biāo)志的質(zhì)量、維護(hù)其品牌價(jià)值，歸根結(jié)底要將監(jiān)管落到實(shí)處?；诘乩順?biāo)志的集體屬性和公共屬性，靠生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行自我約束顯然是空中樓閣。因此地方政府、地理標(biāo)志產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)其監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格控制質(zhì)量，控制地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者取消地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營資格，不再授予其地理標(biāo)志使用權(quán)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品申請地理標(biāo)志后，其農(nóng)藥殘留量、生產(chǎn)中化肥使用量相比申請地理標(biāo)志之前明顯下降，這正是因?yàn)槭褂玫乩順?biāo)志后，政府和行會(huì)組織對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，讓農(nóng)戶更多地采用了環(huán)境友好型技術(shù)的最好作證。

同時(shí)，對于市場上的假冒地理標(biāo)志的商品要加強(qiáng)打擊力度，因?yàn)榧倜暗乩順?biāo)志產(chǎn)品的行為對地理標(biāo)志將帶來毀滅性打擊，市場上充斥著假冒商品，將導(dǎo)致消費(fèi)者最終放棄花更高的價(jià)格購買地理標(biāo)志產(chǎn)品。在進(jìn)賢縣軍山湖畔，我們可以看到大量的經(jīng)營者打著“軍山湖大閘蟹”的旗號，魚目混珠銷售外地的大閘蟹，對于這種明顯侵權(quán)行為，沒有相關(guān)主體予以制止和打擊。長此以往，必將對“軍山湖大閘蟹”品牌價(jià)值造成嚴(yán)重貶損。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地理標(biāo)志使用的監(jiān)管，這是發(fā)展的關(guān)鍵保障。

三、地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展的對策

（一）打造地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指以某種產(chǎn)業(yè)為主要載體，通過一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將大量相關(guān)企業(yè)聚集在某區(qū)域范圍內(nèi)，形成類似生物系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)群落。地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群是依托地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌吸引力和資源優(yōu)勢，在地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地吸引大量有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶、科研院所及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在一起，以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，形成地域性的要素聚集和網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群的打造能夠推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。首先地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群的建立，有利于落實(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更加有效對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營者種植、加工地理標(biāo)志產(chǎn)品行為進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)樾纬僧a(chǎn)業(yè)鏈后，眾多上下游生產(chǎn)經(jīng)營者形成一損俱損，一榮俱榮的局面，大家自然會(huì)相互監(jiān)督地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，共同維護(hù)品牌聲譽(yù)。其次，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群的建立，能夠在系統(tǒng)內(nèi)通過協(xié)作和補(bǔ)充，創(chuàng)新地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的工藝，推動(dòng)地理標(biāo)志傳統(tǒng)技藝的不斷發(fā)展。最后，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群的建立，能夠促進(jìn)地理標(biāo)志品牌價(jià)值的迅速提升。通過產(chǎn)業(yè)集群的打造，聚合政府和企業(yè)的力量。以政府搭臺、企業(yè)唱戲的形式，推動(dòng)地理標(biāo)志的宣傳推介活動(dòng)，并開展相關(guān)的文化節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，持續(xù)地?cái)U(kuò)大地理標(biāo)志的影響力。

（二）政府應(yīng)參與地理標(biāo)志品牌推介工作，提升品牌價(jià)值

在當(dāng)今信息化大爆炸時(shí)代，消費(fèi)者對任何商品都難以保持長久的關(guān)注力，因此地理標(biāo)志產(chǎn)品也陷入“酒香也怕巷子深”的困境。地理標(biāo)志的品牌建設(shè)不能只依賴于地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，政府也應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，因?yàn)榈乩順?biāo)志不僅僅蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)屬性，還和當(dāng)?shù)靥厣匀弧⑽幕葍?nèi)涵連接在一起，是一種三維品牌形象，宣傳地理標(biāo)志品牌有利于對外傳播當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與知識。歐盟各國政府一直重視地理標(biāo)志的品牌建設(shè)，積極對外推廣歐盟地理標(biāo)志認(rèn)證的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品。如2015年歐盟在北京開展以“源味歐洲”為主題的歐洲傳統(tǒng)美食推介活動(dòng)，向中國消費(fèi)者推薦歐洲的地理標(biāo)志產(chǎn)品。

從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理標(biāo)志注冊情況來看，截止2017年4月，商標(biāo)局登記的地理標(biāo)志有51項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部登記的地理標(biāo)志有75項(xiàng)，而質(zhì)檢總局登記的地理標(biāo)志有32項(xiàng)，合計(jì)江西省共登記地理標(biāo)志158項(xiàng)。數(shù)量不少，但是質(zhì)量不高，位列全國地理標(biāo)志品牌價(jià)值前300名的僅占11項(xiàng)，其中五星級品牌價(jià)值的地理標(biāo)志僅贛南臍橙一項(xiàng)，四星級品牌價(jià)值的地理標(biāo)志僅有三項(xiàng)：南豐蜜桔、泰和烏雞和景德鎮(zhèn)瓷器。地理標(biāo)志品牌價(jià)值越高，其經(jīng)濟(jì)利益越顯著，而低品牌價(jià)值的地理標(biāo)志難以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。以五星級品牌價(jià)值的贛南臍橙地理標(biāo)志為例，2017年品牌價(jià)值已經(jīng)高達(dá)668.11億元。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大多數(shù)地理標(biāo)志的品牌價(jià)值還沒得到挖掘，要發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，不僅要維護(hù)地理標(biāo)志現(xiàn)有的品牌價(jià)值，還需深度挖掘其品牌價(jià)值，讓更多的地理標(biāo)志品牌價(jià)值升上四星級和五星級，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社多層次監(jiān)管體系

當(dāng)前大多數(shù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)管存在漏洞，因?yàn)樗煌谏虡?biāo)，作為商標(biāo)的所有者有足夠的積極性去維護(hù)商標(biāo)的商譽(yù)，地理標(biāo)志沒有明確的所有者；它也不同于純粹的自然資源，因?yàn)檎忻鞔_的責(zé)任去保護(hù)自然資源，這種現(xiàn)象導(dǎo)致地理標(biāo)志的監(jiān)管處于失控狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社多層監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)地理標(biāo)志。

從政府層面來看，政府政策應(yīng)當(dāng)從注重本地地理標(biāo)志的數(shù)量向注重地理標(biāo)志質(zhì)量轉(zhuǎn)變。歐盟最新出臺的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量規(guī)劃條例》明確將地理標(biāo)志的質(zhì)量監(jiān)管作為地理標(biāo)志保護(hù)的重要任務(wù)。這代表了一種政策導(dǎo)向，地理標(biāo)志質(zhì)量建設(shè)應(yīng)作為政府下一步保護(hù)和發(fā)展地理標(biāo)志的重點(diǎn)。政府可以建立相關(guān)專門基金用于補(bǔ)貼地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，補(bǔ)貼各種性質(zhì)的地理標(biāo)志維權(quán)活動(dòng)。同時(shí)，地方政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的維護(hù)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)化肥減量化行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品有機(jī)化生產(chǎn)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)。

從行業(yè)協(xié)會(huì)層面來看，行業(yè)協(xié)會(huì)了解本行業(yè)的基本情況，對于如何監(jiān)管具有先天優(yōu)勢，對于維護(hù)本行業(yè)的利益也具有天然的積極性。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過建立完備的產(chǎn)品原產(chǎn)地溯源制度，對所有檢測不合格的地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品溯源，追查到具體的生產(chǎn)經(jīng)營者，采取予以警告、罰款、停業(yè)整改乃至永久剝奪使用地理標(biāo)志的處罰。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該構(gòu)建地理標(biāo)志防偽查詢系統(tǒng)，維護(hù)地理標(biāo)志的“正宗性”，增強(qiáng)消費(fèi)者的信賴感。

從專業(yè)合作社層面來看，對于地理標(biāo)志產(chǎn)品的農(nóng)戶，完全依賴政府和行業(yè)組織的監(jiān)管，不僅成本過高，而且也難以落地，這就是專業(yè)合作社發(fā)揮的空間。專業(yè)合作社主要作用在于推廣地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好田間生產(chǎn)的質(zhì)量控制。同時(shí)在第一時(shí)間糾正農(nóng)民對地理標(biāo)志產(chǎn)品的不當(dāng)生產(chǎn)行為，增強(qiáng)農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的意識和能力。

［1］喻晶,黃筱蓉.我國農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志主體制度研究［J］.廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(2).

［2］孫亞楠,胡浩.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對策研究［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫,2015,(7).

［3］呂蘇榆.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策反思［J］.國際經(jīng)貿(mào)探索,2015,(10).

［4］楊鵬程,周應(yīng)恒.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展困境及優(yōu)化方略［J］.甘肅社會(huì)科學(xué),2016,(3).

［5］黃筱蓉,喻晶.江西地理標(biāo)志保護(hù)的立法研究［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì),2010,(9).

［責(zé)任編輯：熊文瑾］

黃筱蓉（1968—），女，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授，碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。（江西南昌330088）

江西省高校人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展的法律制度研究”（FX1231）