姬昌

摘 要：目前，城市社區(qū)黨建工作仍處于初步探索階段，存在一些不容忽視的問(wèn)題。本文將重點(diǎn)關(guān)注在社區(qū)黨建過(guò)程中，應(yīng)該促使社區(qū)成為“熟人社會(huì)”還是“陌生人社會(huì)”，首先界定了陌生人社會(huì)和熟人社會(huì)的定義；其次介紹了在社區(qū)黨建過(guò)程中兩種不同社會(huì)形式的利弊；再次介紹了社區(qū)黨建中的到底應(yīng)該選擇哪種社會(huì)形式；最后簡(jiǎn)述自己從分析中得出的啟示。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)黨建；熟人社會(huì)；陌生人社會(huì)；啟示

在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的90多年的歷程中，黨的建設(shè)始終伴隨其中。黨的建設(shè)對(duì)于一個(gè)政黨而言重要性不言而喻。中國(guó)共產(chǎn)黨雖然在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)中積累了豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)。但隨著城市化過(guò)程中新興的社區(qū)黨建取代了原先的單位黨建，基層黨建內(nèi)部也開(kāi)始由“熟人社會(huì)”演變成“陌生人社會(huì)”，且在未來(lái)也許會(huì)面臨更新的變化發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著自身建設(shè)的新課題。

一、城市社區(qū)黨建概況

城市社區(qū)黨建是黨建中的重要一環(huán)。堅(jiān)持解放思想，不斷以改革創(chuàng)新的精神解決新問(wèn)題，是加強(qiáng)城市社區(qū)黨建的必經(jīng)之路。搞好社區(qū)黨建的關(guān)鍵在于發(fā)揮城市社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而在黨建過(guò)程中必不可少的是聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾。事實(shí)上，城市社區(qū)黨建工作必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。目前，社區(qū)黨建是個(gè)“大黨建”的概念，應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)各類組織共圖參與、共同推進(jìn)的區(qū)域性黨建工作。而參與的主體一定是社區(qū)群眾。因此，社區(qū)群眾的熟悉程度，了解程度也直接影響著黨建工作的效果。但目前社區(qū)黨員、群眾之間的關(guān)系，特別是改革開(kāi)放以后，從農(nóng)村到城市，我們生活的世界逐漸由以前的“熟人社會(huì)”及“半熟人社會(huì)”過(guò)渡到如今的“陌生人社會(huì)”。這種轉(zhuǎn)變是順應(yīng)時(shí)代的變化發(fā)展，有利亦有弊，但對(duì)于在城市中是否要重建熟人社會(huì)，確實(shí)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。

尤其是在改革開(kāi)放后，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)也發(fā)生了很大的變化，特別是在城市中隨著胡同、街巷、院落的消失，城市中的風(fēng)俗傳統(tǒng)沒(méi)有了，親和的鄰里關(guān)系和“熟人社會(huì)”的生活方式由于外來(lái)人口的大量涌入，同一社區(qū)內(nèi)的居民也成為了“陌生人社會(huì)”，交往越來(lái)越少。

二、從“熟人社會(huì)”到“熟人社區(qū)”

“熟人社會(huì)”一詞最早是由著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》提出。目前，大多數(shù)學(xué)者贊同費(fèi)孝通先生的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是典型的血緣組織和地緣組織的結(jié)合體，這一組織的特點(diǎn)主要是活動(dòng)區(qū)域一般受地域限制，獨(dú)自形成一個(gè)社會(huì)圈，與其他區(qū)域接觸少。特別是在鄉(xiāng)土社會(huì)，更是“終老是鄉(xiāng)”。在熟人社會(huì)中，人們天天生活在熟人的生活圈中，很少與陌生人打交道。因此，很多社會(huì)規(guī)范都被打上了宗法血緣關(guān)系的烙印，因?yàn)槿穗H交往講的是親情、交情。這種人際關(guān)系對(duì)于社區(qū)建設(shè)而言，既有有利的一面，也有不利的一面。對(duì)于當(dāng)前是否應(yīng)該在社區(qū)中發(fā)展“熟人社區(qū)”，在當(dāng)前學(xué)術(shù)界有很多討論。部分學(xué)者認(rèn)為需要發(fā)展，也有學(xué)者提反對(duì)意見(jiàn)。

事實(shí)上，對(duì)于“熟人社會(huì)”或者范圍縮小后的“熟人社區(qū)”，首先得有正確的認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)型的熟人社會(huì)與現(xiàn)代型的熟人社會(huì)很明顯是不相同的兩種形態(tài)。例如，很多學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)型熟人社會(huì)實(shí)際上與人情社會(huì)有著很大的聯(lián)系，也就是關(guān)系紐帶復(fù)雜，在大部分人之中可能既有宗法血統(tǒng)分聯(lián)系，或有宗教紐帶，甚至存在經(jīng)濟(jì)依附。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期“熟人社會(huì)”的過(guò)度膨脹，是對(duì)中國(guó)法制的侵蝕，破壞社會(huì)公平正義，摧殘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)和諧。因此，很多學(xué)者認(rèn)為“熟人社會(huì)”的潛規(guī)則破壞社會(huì)和諧構(gòu)建，激化社會(huì)矛盾，阻礙我國(guó)的法制化建設(shè)，妨礙社會(huì)公平正義。這也是部分學(xué)者不同意將現(xiàn)代城市社區(qū)重新構(gòu)建為熟人社區(qū)的重要原因。

現(xiàn)代型熟人社區(qū)是與傳統(tǒng)熟人社區(qū)有著很多聯(lián)系與區(qū)別的一種新形態(tài)。很多學(xué)者紛紛提出了對(duì)這種新形態(tài)的見(jiàn)解。有學(xué)者認(rèn)為目前在社區(qū)的建設(shè)和管理過(guò)程中，社區(qū)之間越發(fā)冷漠，因此很多人認(rèn)為需要開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，建立近鄰之間良好的互動(dòng)關(guān)系。并且中國(guó)社區(qū)居民具有建立在“鄉(xiāng)土中國(guó)，熟人社會(huì)，差序格局”基礎(chǔ)上的“遠(yuǎn)親不如近鄰”“人情社會(huì)”“守望相助”為主要內(nèi)容的鄰里文化的文化積淀。因此，建立新型熟人社區(qū)，既是歷史文化的積淀，也是順應(yīng)時(shí)代潮流的重要體現(xiàn)。值得注意的是，這種新型的熟人社區(qū)是完全不同與傳統(tǒng)農(nóng)村村落不同。這里的新型熟人社區(qū)是能夠適應(yīng)現(xiàn)代訴求的，能夠規(guī)避傳統(tǒng)舊身份社會(huì)完全以血緣或者單位為紐帶的舊社會(huì)共同體結(jié)構(gòu)形式的新型城市社會(huì)，是打破傳統(tǒng)地緣、學(xué)緣等關(guān)系的新社會(huì)。在這里，新熟人社會(huì)有助于和諧社區(qū)的建設(shè)，最主要的特質(zhì)表現(xiàn)為以職業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)建立的新身份社會(huì)，最終逐漸形成以地緣為紐帶的新型社會(huì)關(guān)系。更為重要的是，許多研究表明，“熟人社會(huì)”能夠?yàn)槿藗冎圃焐鐣?huì)歸屬感，同時(shí)也為人們提供了行為約束的社會(huì)機(jī)制，在很大程度上降低了社會(huì)的組織和管理成本，這對(duì)于社區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大進(jìn)步。但就城市而言，胡同、院落、街巷、社區(qū)等生活單位，是社會(huì)資本的釀造基地，而社會(huì)資本（體現(xiàn)為人際關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源）作為社會(huì)信任的基礎(chǔ)，又被認(rèn)為是一個(gè)社會(huì)不可或缺的“黏合劑”。因此，很多學(xué)者認(rèn)為“熟人社會(huì)”所釀造的社會(huì)資本，可以降低社會(huì)的組織和管理成本。正是這種對(duì)新熟人社區(qū)的意義的探究，很多學(xué)者認(rèn)為在城市中有必要重建熟人社會(huì)。

三、從“陌生人社會(huì)”到“陌生人社區(qū)”

學(xué)界經(jīng)常將關(guān)系社會(huì)與“熟人社會(huì)”看作差不多的概念，在這時(shí) “陌生人社會(huì)”就成為了和關(guān)系社會(huì)、“熟人社會(huì)”相對(duì)的概念。根據(jù)美國(guó)法學(xué)家弗里德曼對(duì)“陌生人社會(huì)”的定義：當(dāng)我們走在大街上，陌生人保護(hù)我們，如警察；或陌生人威脅我們，如罪犯，陌生人撲滅我們的火災(zāi)、教育我們的孩子、建筑我們的房子、用我們的錢投資；……如果我們死了，陌生人將我們埋葬…”。就定義而言，這里所說(shuō)的陌生人社會(huì)其實(shí)就是簡(jiǎn)單的契約社會(huì)，對(duì)陌生人社會(huì)的設(shè)想其實(shí)是人們之間的交往和信任依靠的是契約和制度，將原有的親緣、血緣和地緣關(guān)系弱化甚至斬?cái)啵瑥亩谷藗兡軌蚋硇缘厝?duì)待自己的權(quán)利，從而形成權(quán)利的意識(shí)。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，人們的生活世界也逐漸由以前的“熟人社會(huì)”及“半熟人社會(huì)”過(guò)渡到如今的“陌生人社會(huì)”。這是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)改革開(kāi)放30多年社區(qū)面貌的現(xiàn)狀。但就中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)來(lái)看，建立陌生人社會(huì)并不一定是中國(guó)的最優(yōu)選擇。事實(shí)上，首先，從另一個(gè)角度去想陌生人之間也可能由于陌生人之間缺乏信任紐帶，大家為了自己利益的最大化，可能放棄尋求制度規(guī)則的維護(hù)，動(dòng)用各自的熟人關(guān)系與特權(quán)背景，這會(huì)導(dǎo)致法律規(guī)則被踐踏，整個(gè)社會(huì)的交往成本增加，從而出現(xiàn)一些新問(wèn)題。其次，由于傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)典型的熟人關(guān)系社會(huì)。粱漱溟就曾在將中國(guó)社會(huì)和西方社會(huì)進(jìn)行對(duì)比后宣稱，中國(guó)社會(huì)既不是社會(huì)本位，也不是個(gè)人本位，而是倫理本位，也即是熟人關(guān)系本位。因此想要拋卻幾千年的傳統(tǒng)，使中國(guó)社會(huì)演變成陌生人社會(huì)，事實(shí)上是很難實(shí)現(xiàn)的。至于在社區(qū)黨建過(guò)程中應(yīng)作如何選擇，是需要好好考慮的問(wèn)題。endprint

四、城市社區(qū)黨建的選擇及探析

城市社區(qū)黨建應(yīng)推進(jìn)熟人社區(qū)建設(shè)還是陌生人社區(qū)建設(shè)，事實(shí)上很難一概而論。本文認(rèn)為，可從以下幾個(gè)層面進(jìn)行分析。

第一，取其精華，去其糟粕，無(wú)論是熟人社會(huì)還是陌生人社會(huì)，都有利有弊。對(duì)于社區(qū)的建設(shè)，尤其是社區(qū)黨建而言，更應(yīng)對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)從根本上講是一個(gè)陌生人組成的社會(huì)。在社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們每天都要和越來(lái)越多的陌生人直接、間接地打交道，因此社區(qū)作為為數(shù)不多的能夠讓居民維系傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系，能夠傳承中國(guó)自古以來(lái)“尊親睦鄰”的場(chǎng)所，在社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該保持這種和諧的社區(qū)關(guān)系，而不是陌生人集合的社區(qū)。對(duì)于建設(shè)陌生人社區(qū)的建議，其實(shí)也有其合理之處，陌生人時(shí)代的社會(huì)，將會(huì)產(chǎn)生一種嶄新的社會(huì)交往模式，將會(huì)使人們不愿去信賴別人，而選擇去信任程序、規(guī)則和制度；與之相對(duì)應(yīng)，人們不再?gòu)那槔砩鐣?huì)角度重視社會(huì)交往，而是從法理社會(huì)角度重視人際交往?？傊?，對(duì)于社區(qū)黨建建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是找到適合中國(guó)國(guó)情，滿足居民需求的新型熟人社會(huì)。

第二，實(shí)事求是，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。城市社區(qū)黨建工作必須以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社區(qū)黨建本應(yīng)該是社區(qū)居民積極參與、各類組織共同推進(jìn)的區(qū)域性黨建工作。針對(duì)目前社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位未能形成合力，社區(qū)黨建的整體推進(jìn)力度不夠，社區(qū)居民甚至是黨員參與力度不夠的現(xiàn)實(shí)情況，可通過(guò)建設(shè)新型熟人社區(qū)，將社區(qū)居民牢牢團(tuán)結(jié)在一起，既有助于社區(qū)的團(tuán)結(jié)，也有助于社區(qū)居民和諧相處。

最后，社區(qū)黨建工作的有效開(kāi)展，除參與的主體人，還必須使法律、規(guī)則、程序以及制度等成為主導(dǎo)社區(qū)交往的主要行為依據(jù)。社區(qū)黨建工作過(guò)程中應(yīng)努力克服人情倫理對(duì)理性制度規(guī)則的消解，將國(guó)人從“求人”困境中拯救出來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度和社會(huì)交往的理性化，同時(shí)也要保證社區(qū)黨建的人情味，總之多方結(jié)合，最終建成成本低廉的法治社會(huì)。

總之，對(duì)于社區(qū)黨建應(yīng)該努力建設(shè)熟人社區(qū)還是陌生人社區(qū)，將會(huì)是社區(qū)黨建過(guò)程中重視的一個(gè)問(wèn)題。其實(shí)由中國(guó)自身的國(guó)情可知，理論上構(gòu)建是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)的新型熟人社區(qū)甚至是熟人社會(huì)的，這需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)和積累真正適合中國(guó)的法治，形成真正屬于中國(guó)的法治制度。在此之前，在社區(qū)黨建開(kāi)展中，也應(yīng)該自覺(jué)地向建設(shè)新型熟人社區(qū)靠攏，發(fā)揮社區(qū)黨建在基層中流砥柱的作用。

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