約談領(lǐng)導干部有哪些講究

隨著正風反腐的不斷深入，約談已逐漸成為各級黨政機構(gòu)發(fā)現(xiàn)和解決問題的重要方法。而約談并非普通的談話聊天，有著清晰明確的程序設計，約談的時間、地點和人物，也都有很多講究。通過約談，防止領(lǐng)導干部小錯變成大錯。

約談是一種柔性的監(jiān)督，雖沒有強制性的約束，但約談地方黨政主官，可以給地方領(lǐng)導施加壓力和造成威懾，有利于提高地方在解決或推動某個工作上的執(zhí)行力

“一次高級別的約談”

在公開報道中，地方黨政領(lǐng)導被國家部委成規(guī)模約談的記錄較早可追溯到2007年。在時任國土部部長徐紹史的主導下,國家土地督察局把“違法占用耕地面積比例較高,在全國排前幾名的地方政府主要負責人請到北京來”。

“是為了督促各地盡快整改查處違法用地,也是在警示其他違法用地嚴重地區(qū),不要出現(xiàn)大批干部倒在問責紅線上,是對干部的愛護?！毙旖B史將約談定位為“督促”和“警示”。

近年來，約談越來越頻繁地在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)、環(huán)境保護和扶貧開發(fā)等領(lǐng)域廣泛應用。

紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的約談，肇始于“一次高級別的約談”。據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站透露，2013年 4月 22日，中紀委駐財政部紀檢組組長劉建華去到中南海，接受中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山的“親自約談”。王岐山對她說：“我今天找你來，就是想了解一下中央八項規(guī)定的落實情況。你就說說財政部本身落實八項規(guī)定的情況，還存在哪些問題?！?/p>

隨后的5天，中央紀委監(jiān)察部的領(lǐng)導班子成員，分別約談了53位派駐到中央和國家機關(guān)的紀檢組組長、紀委書記。此后，多個省紀委相繼出臺了對領(lǐng)導干部進行約談的辦法。

“如芒在背，如坐針氈”

近年來，在環(huán)保領(lǐng)域約談黨政官員也越來越常見了。環(huán)保系統(tǒng)影響較大的一次約談發(fā)生在2016年。此次約談的背景是，這是中國首次啟動環(huán)保督察試點工作，河北成為首個被環(huán)保督察的省份。2016年1月4日，中央環(huán)保督察組進駐河北的當天，便約談了河北省委書記趙克志和時任省長張慶偉。

為什么要約談省級領(lǐng)導，環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長根回應稱主要出于兩方面考慮：一是從談話中了解省級領(lǐng)導對當?shù)丨h(huán)境問題的看法，掌握地方環(huán)保狀況；二是宣傳環(huán)保工作，通過約談對省級領(lǐng)導產(chǎn)生影響和觸動，促進其重視和推動環(huán)保工作。

雖然省級領(lǐng)導被約談的場景并不多見，但相關(guān)部門約談地市書記和政府首長的情況已屢見不鮮。

2017年1月 19日，山西臨汾市長劉予強等一行人赴京接受環(huán)保部約談，促使此次約談的直接原因是，2016年入冬后臨汾市二氧化硫濃度持續(xù)嚴重超標導致大氣污染。劉長根受環(huán)保部委托對劉予強進行約談?！肮ぷ鳑]做好，給環(huán)保部添亂，給我們山西抹了黑，我感到非常自責、非常內(nèi)疚?！睋?jù)媒體報道，談及被約談的感受，劉予強說，“心情沉重，如芒在背，如坐針氈?！?/p>

約談漸趨制度化

由于“約談”越來越頻繁地在黨政機構(gòu)中應用，約談也逐漸向制度化趨勢邁進。

據(jù)中部省份一名紀委官員介紹，一場完整的約談主要有三個步驟，首先約談方發(fā)問或提出批評，隨后約談對象進行說明或解釋，最后約談方再提出一些具體要求。一般情況下，約談對象在最后還會做一個表態(tài)。

約談領(lǐng)導干部時也有一些具體“講究”。上述紀委官員透露，在其日常操作中，各級黨委主要負責人主要對領(lǐng)導班子成員和下一級黨委主要負責人進行約談。各級紀委主要負責人主要對領(lǐng)導班子成員，下一級黨委、紀委主要負責人進行約談。

約談領(lǐng)導干部，一般也都會提前通知時間、地點和約談緣由。在王岐山約談劉建華的前兩天，劉建華收到通知，得知約談她的是中央紀委書記王岐山，地點在中南海，時間是上午9點。

至于領(lǐng)導干部被約談的具體內(nèi)容是否公開，在不同的場合有不同的要求。環(huán)保部規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，約談應對外公布相關(guān)信息并可視情況邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。而在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，則往往要求約談人及對象對約談內(nèi)容進行嚴格保密。

約談結(jié)束后怎么辦

值得注意的是，有些時候，約談的效果并不大，而要想讓約談行之有效，就要有“后續(xù)反饋”。在一場約談結(jié)束后，約談方多會提出相應的整改期限和要求。約談之后的整改情況，約談機關(guān)也會進行相應監(jiān)督。

為了讓約談不流于形式，許多地方進行了一些探索。據(jù)《人民日報》報道，陜西商南縣推行約談工作機制，采取“程序不‘嚴’不過”“整改不‘力’不過”等“四不過”方法，確保約談取得實效；而貴州黔南將約談細分為預防性約談、詢問警示約談、糾錯誡勉約談和問責處分約談，讓約談更具針對性。

一位在紀檢系統(tǒng)工作多年的官員介紹，在紀檢領(lǐng)域，和約談形式類似的監(jiān)督方式還有談話函詢與誡勉談話。其中，誡勉談話屬于一種處罰措施，誡勉談話受限期一般是半年，半年內(nèi)不得提拔、提干、評優(yōu)、評先等。

上述官員還稱，中紀委提出的四種形態(tài)要求黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，這里說的“咬耳扯袖、紅臉出汗”，其實就是約談，通過約談領(lǐng)導干部，防止小錯誤變成大錯誤。

（《南方周末》2017.9.7）