劉海英 張 悅 付麗娜

河套灌區(qū)水利旅游資源開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)及發(fā)展對(duì)策研究

劉海英 張 悅 付麗娜

本文采用灰色系統(tǒng)法對(duì)河套灌區(qū)的水利旅游資源開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行評(píng)價(jià),并從旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游文化建設(shè)及旅游交通配套等方面探討其發(fā)展瓶頸和問(wèn)題，據(jù)此提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策。

水利旅游資源 開(kāi)發(fā)潛力 灰色系統(tǒng)法 河套灌區(qū)

我國(guó)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，提倡旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，“水利+旅游”的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。事實(shí)上，早在1997年，水利部就提出了水利旅游的概念，認(rèn)為水利旅游是“社會(huì)經(jīng)濟(jì)各界利用水利行業(yè)管理范圍內(nèi)的水域、水工程及水文化景觀開(kāi)展旅游、娛樂(lè)、度假或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)的統(tǒng)稱”。2007年，因水利旅游而被開(kāi)發(fā)的景區(qū)被定名為水利風(fēng)景區(qū)。目前水利旅游在我國(guó)東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江流域及黃河流域發(fā)展較為成熟，如千島湖、三峽大壩等。河套灌區(qū)位于黃河中上游內(nèi)蒙古段北岸的沖擊平原，是亞洲最大的一個(gè)首制灌區(qū)和全國(guó)三個(gè)特大型灌區(qū)之一，也是國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的商品糧、油料生產(chǎn)基地。與此同時(shí)，河套灌區(qū)水利旅游資源豐富，三盛公攔河閘等水利工程的自然和人文景觀特色非常鮮明，但是該地區(qū)旅游業(yè)起步較晚，對(duì)水利旅游資源的開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，學(xué)術(shù)界對(duì)該地區(qū)水利旅游資源的開(kāi)發(fā)研究也幾乎空白。基于此，本文采用定性描述和定量測(cè)算相結(jié)合的方法對(duì)河套灌區(qū)水利旅游資源的發(fā)展現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行研究，并據(jù)此提出相關(guān)對(duì)策。

一、河套灌區(qū)水利旅游資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

河套灌區(qū)擁有湖泊、沙漠、草原、山脈、禽鳥(niǎo)、河套文化、黃河文化等多種旅游資源，其中水利旅游資源包括湖泊、濕地、堤壩和水庫(kù)等。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)共有25個(gè)景區(qū)被水利部水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，其中有4個(gè)位于河套灌區(qū)，分別為黃河三盛公水利風(fēng)景區(qū)、巴彥淖爾市二黃河水利風(fēng)景區(qū)、巴彥淖爾德嶺山水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)和巴彥淖爾狼山水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)。

河套灌區(qū)的水利開(kāi)發(fā)歷史悠久，從西漢的引水灌溉到當(dāng)今的渠道襯砌、泵站改造等工程，水利資源的開(kāi)發(fā)為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但針對(duì)旅游方面的開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，主要以單一的水庫(kù)型開(kāi)發(fā)為主，近年來(lái)逐步向灌區(qū)型、城市河湖型和水土保持型擴(kuò)展，功能也由單一逐步走向綜合。除了利用以黃河水體為依托的自然旅游資源外，河套灌區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)中還力圖將以河套文化和草原風(fēng)情為靈魂的人文旅游資源融入其中。2017年巴彥淖爾市旅游推薦會(huì)的核心主題為“八百里河套，塞上水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光”，而主打品牌則為“草原水城、綠色巴彥淖爾”，可以看出水利資源在該區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)中的重要地位。

二、河套灌區(qū)水利旅游資源的開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)

灰色系統(tǒng)法由鄧聚龍先生在1982年提出，主要運(yùn)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、天文、水利等領(lǐng)域的研究?；覕?shù)生成白化權(quán)函數(shù)是利用灰色系統(tǒng)理論的根基，對(duì)某些指標(biāo)賦值，然后劃定所屬灰類(lèi)。本文設(shè)灰類(lèi)k＝1、2、3、4，設(shè)白化權(quán)函數(shù)為fk(k＝1、2、3、4)，分別代表灰優(yōu)級(jí)、灰良級(jí)、灰中級(jí)、灰差級(jí)。dij表示第j個(gè)專家對(duì)第i項(xiàng)指標(biāo)的賦值；Nj為評(píng)價(jià)指標(biāo)的序列數(shù)，其中i＝1、2、3、4、5、6、7、8、9、10，j＝ 1、2、3、4、5。評(píng)價(jià)系數(shù)hij的計(jì)算公式為。

根據(jù)水資源的農(nóng)業(yè)服務(wù)特性和旅游資源特性，選取10項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映河套灌區(qū)水利旅游資源的綜合價(jià)值，分別為：觀賞價(jià)值、休閑娛樂(lè)價(jià)值、歷史文化價(jià)值的開(kāi)發(fā)程度、客源分布、生態(tài)環(huán)境、地域組合條件、交通條件、旺季時(shí)的環(huán)境容量、開(kāi)發(fā)潛力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。按照這一指標(biāo)體系，邀請(qǐng)旅游行業(yè)的教授、科研人員及資深從業(yè)者共5位專家就以上10項(xiàng)指標(biāo)對(duì)河套灌區(qū)水利旅游資源的開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行打分（見(jiàn)表1）。根據(jù)評(píng)價(jià)系數(shù)公式和白化權(quán)函數(shù)，得出10項(xiàng)指標(biāo)的分值和所屬灰類(lèi)（見(jiàn)表2）?？梢钥闯?，河套灌區(qū)水利旅游資源的觀賞價(jià)值、休閑娛樂(lè)價(jià)值、客源分布、生態(tài)環(huán)境、交通條件、環(huán)境容量、開(kāi)發(fā)潛力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展均處于灰良級(jí)，而歷史文化價(jià)值的開(kāi)發(fā)程度和地域組合條件處于灰中級(jí)。總體而言，河套灌區(qū)的水利旅游資源具有較好的開(kāi)發(fā)潛力，但需加強(qiáng)某些薄弱環(huán)節(jié)的深度開(kāi)發(fā)。

表1 河套灌區(qū)水利旅游資源專家賦分表

表2 河套灌區(qū)水利旅游資源評(píng)價(jià)情況

三、河套灌區(qū)水利旅游資源開(kāi)發(fā)的瓶頸和問(wèn)題

（一）旅游資源豐度不足

相較于草原和沙漠，水利旅游資源并非內(nèi)蒙古的特色旅游資源，水利旅游景區(qū)受到重視和開(kāi)發(fā)的程度也比較低。盡管河套灌區(qū)的水利旅游資源豐富且特色鮮明，但由于分布不均衡且地域組合條件較差，很難進(jìn)行整體和深度開(kāi)發(fā)，目前重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的只有黃河三盛公水利風(fēng)景區(qū)，其旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)尚屬于初級(jí)階段，以觀賞性為主，很難吸引游客進(jìn)行深度游和重復(fù)游。另一方面，作為河套灌區(qū)的主要分布區(qū)，巴彥淖爾市的A級(jí)景區(qū)數(shù)量?jī)H有37家，與毗鄰的鄂爾多斯市相比較，其旅游資源豐度不足，很難打造具有充分競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品和線路。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠

水利旅游資源既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又有觀賞價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，河套灌區(qū)不少河渠都修建了節(jié)水工程，在渠道兩側(cè)鋪襯了水泥板，這使得河渠的原生景觀被破壞，觀賞價(jià)值在一定程度上讓渡于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另外，有些開(kāi)發(fā)也造成對(duì)周邊環(huán)境的破壞，如烏梁素海的早期功能是承泄農(nóng)田退水、工業(yè)廢水和生活污水，在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)后，景區(qū)為滿足游客的親水旅游需求，相繼開(kāi)發(fā)了一些水上娛樂(lè)和觀光項(xiàng)目，造成水體的二次破壞。

（三）水利文化開(kāi)發(fā)不深

觀賞價(jià)值和休閑娛樂(lè)價(jià)值是水利旅游資源的外在表現(xiàn)，而歷史文化價(jià)值則是其內(nèi)涵和靈魂，也是水利旅游開(kāi)發(fā)的精髓所在。根據(jù)河套灌區(qū)水利旅游資源開(kāi)發(fā)潛力的評(píng)價(jià)結(jié)果，歷史文化價(jià)值的開(kāi)發(fā)程度處于灰中級(jí)，說(shuō)明其開(kāi)發(fā)程度不足。另一方面，從開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，河套灌區(qū)對(duì)文化軟實(shí)力的開(kāi)發(fā)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于景區(qū)硬件設(shè)施的開(kāi)發(fā)。以河套灌區(qū)開(kāi)渠第一人王同春為例，他在開(kāi)辟河套灌區(qū)水系時(shí)不怕苦難、勇于探索的精神，成就了河套灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也體現(xiàn)了水利本身存在的精神，但現(xiàn)在很少有人知道這位偉大的河渠人，更沒(méi)有在水利旅游開(kāi)發(fā)中將其河套文化精神展現(xiàn)出來(lái)。

（四）旅游交通配套不全

收入水平和閑暇時(shí)間是促使人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的先決條件，而交通的可達(dá)性則是促成出行的必要條件。隨著巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，河套灌區(qū)周邊的交通配套也在不斷完善，由天吉泰機(jī)場(chǎng)、京包—包蘭鐵路及丹拉高速公路等交通干線組成的立體化交通網(wǎng)正在形成。但通往水利風(fēng)景區(qū)的各類(lèi)小交通體系及景區(qū)內(nèi)部的各類(lèi)交通配套還不夠完善。對(duì)于自駕車(chē)游客，缺乏較大的停車(chē)場(chǎng)、加油站及汽車(chē)修配廠；對(duì)于騎行旅游者，缺乏專門(mén)的自行車(chē)道及修配點(diǎn)；對(duì)于大篷車(chē)旅游者，缺乏專用的宿營(yíng)地及配套停車(chē)場(chǎng)、公共淋浴間及供電設(shè)施等。

四、河套灌區(qū)水利旅游資源的開(kāi)發(fā)策略

（一）加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈條

依托全域旅游的發(fā)展思路，在河套灌區(qū)水利旅游開(kāi)發(fā)中，不僅要注重單個(gè)景區(qū)和單個(gè)行業(yè)的發(fā)展，還要充分利用地域和產(chǎn)業(yè)組合條件，由點(diǎn)到線，由線到面，加強(qiáng)本地區(qū)旅游業(yè)與其他地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第一，借助自身資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品和線路開(kāi)發(fā)的廣度和深度，加大體驗(yàn)類(lèi)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，以滿足游客多樣化和個(gè)性化的需求；第二，借助毗鄰地區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量較好的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行旅游線路設(shè)計(jì)時(shí)，將本地旅游資源與鄂爾多斯市等周邊城市的優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，從而拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。在開(kāi)發(fā)中要特別注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，不可簡(jiǎn)單復(fù)制、粗暴克?。坏谌?，借助鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，將水利旅游與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，形成大景觀的旅游線路。

（二）保護(hù)水域生態(tài)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

與其他旅游資源不同，水資源本身具有雙重性，生態(tài)功能是其基礎(chǔ)功能，因而，水利旅游資源的開(kāi)發(fā)不能影響水資源的保護(hù)和利用。河套灌區(qū)在水利旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系，注重與周?chē)貏?shì)地貌的協(xié)調(diào)性，防止水土流失及對(duì)水利工程本身的不良影響。既要提高本地居民的環(huán)保意識(shí)，給外來(lái)游客做好榜樣，又要注重水利旅游開(kāi)發(fā)單位與河套灌區(qū)管理局及相關(guān)職能部門(mén)等利益相關(guān)者之間的充分協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的水域保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)文化挖掘，深化景區(qū)文化內(nèi)涵

“旅游+文化”是發(fā)展全域旅游的一條重要道路，目前河套灌區(qū)的水利旅游還缺乏文化元素的深度融入，難以形成對(duì)游客的長(zhǎng)效吸引力。故而在水利旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘和提煉，圍繞“水”大做文章。在工程科學(xué)方面，可將水系選址、防洪堤壩建設(shè)、水利發(fā)電等方面的技術(shù)性資料進(jìn)行整理，制作成具有工程學(xué)原理的科普宣傳片，讓游客充分體會(huì)“水之形”；在歷史文化方面，可在景區(qū)設(shè)立文化廣場(chǎng)或水文化博物館，收集各類(lèi)與河套灌區(qū)發(fā)展相關(guān)的詩(shī)歌、書(shū)畫(huà)及人物傳說(shuō)等資料，利用3 D技術(shù)和藝術(shù)手法將其制作成具有河套特色的視頻，再現(xiàn)當(dāng)年河渠的開(kāi)挖過(guò)程，讓游客充分感受“水之魂”；在導(dǎo)游系統(tǒng)方面，要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)導(dǎo)游人員的招聘和培訓(xùn)，使其充分掌握河套灌區(qū)的天文、地理、歷史、水利和文化等知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人工講解的游刃有余，還要充分利用微信“掃一掃”等功能，實(shí)現(xiàn)圖文聲像解說(shuō)系統(tǒng)、標(biāo)志系統(tǒng)和游覽路徑等內(nèi)容的自助講解。

（四）完善交通配套，實(shí)現(xiàn)景區(qū)暢游

應(yīng)從大、中、小三個(gè)層面完善旅游交通配套建設(shè)，在大交通層面，要繼續(xù)完善通往巴彥淖爾市的鐵路、航空及公路立體交通網(wǎng)建設(shè)，并為自駕車(chē)游客配套停車(chē)場(chǎng)、加油站及汽車(chē)修配站等設(shè)施；在中交通層面，要完善交通集散地通往各水利風(fēng)景區(qū)的各類(lèi)交通配套，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客車(chē)站、公交站、酒店、餐廳等重要的游客必經(jīng)地做好對(duì)旅游交通宣傳，設(shè)立專門(mén)的旅游景區(qū)直通車(chē)，根據(jù)季節(jié)和客流不同，調(diào)整發(fā)車(chē)班次并及時(shí)更新交通訊息；在小交通層面，要在景區(qū)內(nèi)配備自行車(chē)、電瓶車(chē)等低碳交通工具，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，在微信、微博等社交平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確地更新小交通指南，讓游客實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握景區(qū)內(nèi)的交通狀況。

[1]陳海鷹,李鵬,李向明.基于吸引物屬性的水利旅游概念內(nèi)涵解析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2013，（11）.

[2]周紅霞,張安妮,周方勇.灰色聚類(lèi)算法在濕地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào),2013,（1）.

[3]孫昌霞. 山東省水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用研究[J]. 企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā), 2014, （29）.

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院）

責(zé)任編輯：代建明

本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71563031）、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目（2015MS0714）、內(nèi)蒙古自治區(qū)高?？蒲许?xiàng)目（NJZC16366、NJSY17412）及鄂爾多斯市科技計(jì)劃項(xiàng)目（YY201610045）的階段性研究成果。