秦科

摘 要：高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，是高校信息化規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的重要保障，也是保證高校教學(xué)、科研等各項工作正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。本文結(jié)合無錫科技職業(yè)學(xué)院高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中的實際問題，從高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀、對策、案例實踐分析，促使高校資產(chǎn)管理體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)；信息化建設(shè)；研究與實踐

中圖分類號：G482 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）20-0236-02

2006年財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》要求“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作?！?。2010 年國務(wù)院頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010～2020 年）》也將教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以高度重視。把高校信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，可見高校資產(chǎn)信息化建設(shè)的重要性。

1 高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

由于一些高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)水平不高，導(dǎo)致高校資產(chǎn)使用效率低，資源難以共享；高校資產(chǎn)賬實不符，存量不清等問題顯露出來。高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以有效解決以下二個問題：一是高校資產(chǎn)管理缺位問題。高校資產(chǎn)管理是一項基礎(chǔ)性、全局性的工作，目前這項工作主要由高校資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)。由于職權(quán)和工作視野的限制，使其不可能將學(xué)校資產(chǎn)管理信息化工作提升到戰(zhàn)略性的高度來統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)。加之高校過度強(qiáng)調(diào)專業(yè)背景和學(xué)術(shù)含量的傳統(tǒng)，也容易使他們的工作重心偏離高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。二是職能偏移。目前高校的管理工作，其職能主要側(cè)重于對教學(xué)、科研及行政管理的服務(wù)，其管理乃至決策功能往往被低估甚至忽略。這種定位使得資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作通常被置于輔助性、從屬性、服務(wù)性地位，只有執(zhí)行權(quán)而沒有決策權(quán)，更不用說在高校決策層擁有發(fā)言權(quán)。

2 高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)研究與實踐的必要性

2.1 提高高校資產(chǎn)使用率和利用率

高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以充分利用，合理使用和再利用現(xiàn)有高校資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)綜合利用率。打破界線，根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)教學(xué)、科研任務(wù)把相近的實驗室進(jìn)行分類、合并、重組，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實驗中心，實行資源共享，對貴重設(shè)備和相關(guān)實驗室建立專管共用的信息化平臺，提高資源的利用率。

2.2 規(guī)范高校資產(chǎn)管理的制度實施

高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以規(guī)范資產(chǎn)制度的實施，避免因制度落實不到位造成高校資產(chǎn)的流失。比如通過信息化平臺進(jìn)行定期的清理盤點和資產(chǎn)核銷，可以規(guī)范嚴(yán)格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對報廢、調(diào)出，如實地進(jìn)行資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，真正做到高校資產(chǎn)實物清楚、賬實相符。

2.3 加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督

高校審計部門要把對高校資產(chǎn)管理的審計作為一項重要職責(zé)，可以通過高校資產(chǎn)信息化平臺定期檢查資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理在管理中出現(xiàn)的問題，規(guī)范高校資產(chǎn)管理行為，保護(hù)高校資產(chǎn)的安全和完整，實現(xiàn)高校資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

2.4 提高高校資產(chǎn)管理工作的效率

高校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，使高校各部門資產(chǎn)管理人員隨時都可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺查詢。對所有國有資產(chǎn)從采購到報廢整個周期進(jìn)行全程跟蹤管理，實時記錄國有資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，時刻掌握國有資產(chǎn)采購、使用、處置以及結(jié)存等信息，減少人工核算與管理的工作量。

2.5 科學(xué)編制高校購置資產(chǎn)的計劃

高校根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，通過高校資產(chǎn)信息化平臺，掌握高校各單位、部門的資產(chǎn)配備情況，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算；對超預(yù)算采購的國有資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟?。對須進(jìn)行招標(biāo)采購的國有資產(chǎn)，應(yīng)做好組織、論證、技術(shù)、財務(wù)準(zhǔn)備，嚴(yán)格掌控采購活動的全過程，防止資產(chǎn)購置的盲目性與隨意性，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。

3 案例實踐分析高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

無錫科技職業(yè)學(xué)院是2003年經(jīng)省相關(guān)部門批準(zhǔn)、國家教育部門備案的一所全日制普通高等學(xué)校。

隨著學(xué)校不斷地發(fā)展，學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也隨著不斷地在改進(jìn)和完善。2009年將原先北京化工大學(xué)高等院校資產(chǎn)管理軟件換成濟(jì)南國子數(shù)碼科技有限公司開發(fā)的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)C/S版管理學(xué)校國有資產(chǎn)。2017年更好地解決高校資產(chǎn)教育部的16大類與財政部的6大類的轉(zhuǎn)換問題，將將濟(jì)南國子數(shù)碼科技有限公司開發(fā)的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)C/S版升級成B/S版。學(xué)校各二級學(xué)院、職能部門（單位）資產(chǎn)管理人員通過IE瀏覽器就可以進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理工作效率。

3.1 進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理隊伍的工作能力

學(xué)校借助資產(chǎn)信息化平臺進(jìn)行2015年全校資產(chǎn)清查工作以及2016年全校資產(chǎn)復(fù)查工作，培養(yǎng)了一批思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員，同時針對資產(chǎn)信息化平臺使用與操作，通過定期和不定期的資產(chǎn)管理工作列會和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷地提高資產(chǎn)管理人員的信息化管理能力，業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

3.2 進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理部門的工作效能

學(xué)校資產(chǎn)管理部門可以借助資產(chǎn)信息化平臺，可以合理配置學(xué)校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，提出學(xué)校資產(chǎn)優(yōu)化配置方案，推動建立學(xué)校資產(chǎn)的共享、共用機(jī)制。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)購置預(yù)算編制的管理

學(xué)校資產(chǎn)管理進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算主導(dǎo)功能。學(xué)校所有資產(chǎn)購置資金全面管理，無論二級學(xué)院、職能部門（單位）以何種來源的資金配置資產(chǎn)，學(xué)校通過資產(chǎn)信息化平臺可以“查清存量，摸清現(xiàn)狀”，按照上級資產(chǎn)管理部門配置標(biāo)準(zhǔn)編制要求，細(xì)化到每一項設(shè)備，把每一項資金支出落到實，真正意義“管好增量”。

3.4 進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理績效考核的機(jī)制

學(xué)校可以通過資產(chǎn)信息化平臺完善資產(chǎn)績效考核，提升資產(chǎn)管理的內(nèi)涵。

（1）行政辦公設(shè)備（包含房屋）：通過對各二級學(xué)院、職能部門（單位）行政辦公使用的資產(chǎn)總量、人均占用面積、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)丟失率等數(shù)據(jù)匯總分析后進(jìn)行績效考核評價；（2）教學(xué)設(shè)備（包含房屋）：通過對各二級學(xué)院、職能部門（單位）教學(xué)使用的資產(chǎn)總量、學(xué)生生均占用面積、生均占用價值、生均占用量、資產(chǎn)丟失率、實驗室開出率、設(shè)備利用率、開放共享等數(shù)據(jù)匯總分析進(jìn)行績效考核評價。

對于丟失資產(chǎn)數(shù)額較大的國有資產(chǎn)使用部門，追究部門責(zé)任及部門資產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。通過資產(chǎn)丟失賠償，使全校師生增強(qiáng)“人人管資產(chǎn)”的責(zé)任意識。

4 結(jié)語

高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)研究與實踐進(jìn)一步促使其資產(chǎn)管理體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整；也有利于促進(jìn)資產(chǎn)資源整合和共享共用，提高其資產(chǎn)的使用效益。

高校要重視資產(chǎn)的管理工作，特別是打造現(xiàn)代信息化資產(chǎn)管理平臺，真正提高其資產(chǎn)管理信息化水平，確保高校資產(chǎn)的保值增值。高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作是一項科學(xué)系統(tǒng)工作，需要不斷地借鑒國內(nèi)外著名高校的建議和經(jīng)驗，在實際工作中進(jìn)行不斷地創(chuàng)新研究與實踐。

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