王勇

摘要：內(nèi)部控制能夠對行政事業(yè)單位各項工作進行合理的統(tǒng)籌安排，提高工作效率并防范潛在風險，對其未來發(fā)展有重要影響。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中還存在一定的問題，包括對內(nèi)部控制重要性認識不足，缺乏完善的內(nèi)部控制機制和優(yōu)秀人才，相關工作執(zhí)行力較低等。本文對此進行了詳細分析并提出了合理建議，即加強對內(nèi)部控制的重視，建立完善的內(nèi)部控制機制和監(jiān)督體系，大力引進優(yōu)秀人才，提高內(nèi)部控制工作執(zhí)行力。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制建設；問題；對策

一、引言

內(nèi)部控制是指事業(yè)單位通過制定科學合理的制度、按照特定程序嚴格執(zhí)行相關措施，對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行合理的風險防范。高效的內(nèi)部控制能夠有效地對行政事業(yè)內(nèi)部各項工作進行管理控制，提高行政事業(yè)單位相關工作的穩(wěn)定性和安全性。我國正處于經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的關鍵時期，行政事業(yè)單位作為重要的非營利機構，面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)，如何提高內(nèi)部控制工作效率，加強對各項事宜的監(jiān)督與管理，成為其發(fā)展的關鍵。我國行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制工作的過程中還存在一定的問題，內(nèi)部控制相關機制還不完善，不利于行政事業(yè)單位實現(xiàn)進一步發(fā)展。應當分析其中問題并提出改進意見，提高內(nèi)部控制工作效率。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的不足

1.行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制重視程度不足

科學合理的內(nèi)部控制能夠對單位的進一步發(fā)展有重要影響。但是許多單位沒有意識到內(nèi)部控制的真正含義和其對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要影響。尚未建立起完善的內(nèi)部控制機制，相關的規(guī)章制度不健全，導致行政事業(yè)單位各項工作缺乏科學的管理與控制，內(nèi)部控制無法發(fā)揮其真正效能，嚴重制約著本單位進一步發(fā)展。此外，行政事業(yè)單位不同于其他事業(yè)單位，是一種特殊的非營利性機構，且其運行是非生產(chǎn)性運營活動，其運行資金往往由國家政府相關部門提供，單位內(nèi)部管理人員和工作人員都無法從中獲得利益，同時，其運營風險較小，相關工作人員對其缺乏足夠的重視，使得資金損失和財務問題層出不窮，嚴重制約了本單位的進一步發(fā)展。

2.缺乏完善的內(nèi)部控制機制

目前，我國行政事業(yè)單位尚未建立起完善的內(nèi)部控制機制，相關規(guī)章制度不健全，無法對事業(yè)單位內(nèi)部各項工作進行科學合理的管理控制。由于本單位對內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，沒有樹立正確的內(nèi)部控制意識，導致內(nèi)部控制機制建設不合理，沒有對各項工作進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，內(nèi)部控制工作效率較低，制約著本單位進一步發(fā)展。此外，在行政事業(yè)單位運營過程中，內(nèi)部控制與經(jīng)濟利益之間沒有直接的聯(lián)系，使得許多工作人員對內(nèi)部控制工作缺乏足夠的積極性和主動性。內(nèi)部控制工作往往流于形式，而不能得到徹底落實，不僅浪費了較多的內(nèi)部控制建設資源，而且影響了內(nèi)部控制工作效率的提高，不利于本單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.缺乏優(yōu)秀的內(nèi)部控制專業(yè)人才

內(nèi)部控制作為一種綜合程度比較高的工作，內(nèi)容龐雜且任務艱巨，對相關工作人員提出了較高要求，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員綜合素養(yǎng)較低，無法對各項工作進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，使得內(nèi)部控制工作效率較低，優(yōu)秀人才的缺乏給行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設帶來較大困難。與此同時，行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制重要性認識不足，沒有建立起完善的培訓體系，無法對內(nèi)部工作人員進行及時的培訓，導致其業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)較低，未能掌握扎實的專業(yè)技能，影響了內(nèi)部控制工作的順利進行。此外，行政事業(yè)單位缺乏合理的績效管理機制，無法對工作人員進行準確真實的評估，不利于內(nèi)部控制工作效率的提高。

4.內(nèi)部控制工作執(zhí)行力較低

我國行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制重視程度較低，影響了內(nèi)部控制建設的順利開展。一方面，許多行政事業(yè)單位沒有對市場狀況和自身發(fā)展實際情況進行細致的考察與分析，對內(nèi)部控制工作缺乏合理的規(guī)劃，而且相關工作的執(zhí)行力度較低，內(nèi)部控制工作落實不徹底。另一方面，我國行政事業(yè)單位由于地域不同等原因，工作目標與要求不盡相同，但是一些事業(yè)單位沒有根據(jù)自身實際情況進行合理的工作安排，而是一味地借鑒其他先進事業(yè)單位的內(nèi)部控制經(jīng)驗，給自身發(fā)展帶來負面影響。此外，很多單位尚未建立起完善的監(jiān)督體系，不利于內(nèi)部控制建設的進一步發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的策略

1.加強對內(nèi)部控制重要性的認識

行政事業(yè)單位應當加強對內(nèi)部控制重要性的認識。首先，相關領導人員應當正確理解內(nèi)部控制的真正含義，明確內(nèi)部控制對事業(yè)單位進一步發(fā)展的重要影響，將其納入工作重點。并且對市場狀況和自身發(fā)展實際情況進行細致的考察和分析，在此基礎上建立獨立的內(nèi)部控制機構，并且對其進行合理的人員編制和任務分配，通過權責明確、責任落實等方式，完善內(nèi)部控制機構，提高工作效率，更好地對各項事務進行管理。其次，相關工作人員應當加強對內(nèi)部控制相關知識的了解與學習，明確內(nèi)部控制工作的重要性，提高自身工作積極性與主動性，確保內(nèi)部控制工作順利進行，更好地對行政事業(yè)單位各項事宜進行統(tǒng)籌安排，促進其實現(xiàn)進一步發(fā)展。

2.建立完善的內(nèi)部控制機制

行政事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部控制機制，無法對各項事宜進行科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，應當加強內(nèi)部控制機制建設。首先，行政事業(yè)單位應當根據(jù)市場狀況和自身發(fā)展規(guī)劃，制定科學合理的發(fā)展方案，建立起比較獨立且完善的內(nèi)部控制機制，根據(jù)行政事業(yè)單位發(fā)展需求為其安排合適的工作人員，并且通過權責明確、責任落實等方式，提高建設效率。并且對相關工作標準進行明確的規(guī)定，提高內(nèi)部控制工作在行政事業(yè)單位發(fā)展中的地位，促進內(nèi)部控制工作順利進行。其次，我國行政事業(yè)單位之間應當加強溝通與交流，互相學習并借鑒先進的發(fā)展經(jīng)驗，對自身存在的問題及不足進行改善。并且成立規(guī)模較大，結構較為完善的內(nèi)部控制，結合實際情況制定建設規(guī)劃，但要避免一味模仿與照搬。

3.加強人才的培養(yǎng)與引進

內(nèi)部控制工作的順利開展離不開人才的培養(yǎng)與引進。首先，行政事業(yè)單位應當建立科學合理的培訓機構，對內(nèi)部控制工作人員進行定期培訓與考核，并且通過舉辦專家主題講座等形式，提高工作人員業(yè)務能力與綜合素養(yǎng)，確保內(nèi)部控制工作順利開展并提高其工作效率，促進行政事業(yè)單位實現(xiàn)進一步發(fā)展。此外，還應當建立完善的績效評價體系，從多個角度，全方位對工作人員的表現(xiàn)進行評估，對表現(xiàn)較好的工作人員進行適當?shù)莫剟?，從而激發(fā)其工作熱情，有效地提高工作效率。其次，行政事業(yè)單位應當改進現(xiàn)有的人才招聘制度，嚴格人才選拔條件，選擇符合新時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求的專業(yè)人才，通過充實人才隊伍，推動內(nèi)部控制工作實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.提高內(nèi)部控制工作執(zhí)行力

目前，我國行政事業(yè)單位還存在內(nèi)部控制工作執(zhí)行力度較低的問題，影響著行政事業(yè)單位進一步發(fā)展，應當通過改進現(xiàn)有的內(nèi)部控制工作方法，提高工作執(zhí)行力。行政事業(yè)單位應當對新時期經(jīng)濟社會的發(fā)展有清晰的認識與了解，制定合理的內(nèi)部控制工作目標，將內(nèi)部控制工作劃分為具體的工作環(huán)節(jié)，對每個工作環(huán)節(jié)進行合理的管理與控制，從而提高內(nèi)部控制工作效率。除此之外，行政事業(yè)單位應當針對內(nèi)部控制工作建立完善的監(jiān)督體系，對內(nèi)部控制工作流程進行嚴格的監(jiān)督與管理，并且對內(nèi)部控制效果進行合理的評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的問題進行科學的應對，對潛在風險進行有效防范，提高內(nèi)部控制工作的穩(wěn)定性與安全性。

結束語

近年來，我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，城市化建設不斷進步，這給行政事業(yè)單位帶來全新的發(fā)展機遇，同時也使其面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。內(nèi)部控制影響著行政事業(yè)單位各項工作的順利開展，對其發(fā)展有重要影響。我國行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制的過程中還存在較多問題，不僅對內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，缺乏完善的內(nèi)部控制機制和優(yōu)秀的內(nèi)部控制人才，而且內(nèi)部控制工作執(zhí)行力較低，影響著行政事業(yè)單位進一步發(fā)展。對此應當通過加強對內(nèi)部控制的重視，建立完善的內(nèi)部控制機制，提高相關工作執(zhí)行力，并且加強對人才的培養(yǎng)與引進等對策進行改進。

參考文獻：

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