申群思

摘要：在社會不斷進步的背景下，我國社會經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，我國行政事業(yè)單位也隨之繁榮發(fā)展起來。在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作顯得十分重要，為了能夠從根本上提高行政事業(yè)單位的管理水平和抵抗風(fēng)險的能力，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)該積極規(guī)范自己的內(nèi)部控制工作。本文以行政事業(yè)單位為切入點，積極探索行政事業(yè)單位如何加強內(nèi)部控制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制建設(shè)；問題；對策

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作積極推進的過程中，單位的內(nèi)部控制工作顯露出了很多不足之處，在整個過程中，單位的內(nèi)部會計核算和固定資產(chǎn)管理方面都存在著一定的弊端，這對單位內(nèi)部人員的工作具有一定的不利影響。本文擬全面分析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中存在的不足之處，根據(jù)當(dāng)今社會的發(fā)展潮流，針對不同的弊端制定科學(xué)合理的解決計劃，進而從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的能力。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

1.對內(nèi)部控制的理解不夠充分

關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理方法，世界上都是普遍應(yīng)用并且大力推廣的。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，在發(fā)展的過程中經(jīng)歷過多種發(fā)展階段。我國內(nèi)部控制管理體系由于建立的比較晚，并且發(fā)展比較緩慢，在發(fā)展的過程中與其他的國家相比是比較落后的。造成這種情況的原因，大多都是因為我國諸多行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員對內(nèi)部控制工作的理解不夠充分，在工作的過程中忽略了內(nèi)部控制工作。在很多行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，在進行內(nèi)部控制的時候，很多時候控制工作都是依靠內(nèi)部控制制度而進行的，但是很多工作人員對內(nèi)部控制沒有充分的認知，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部并沒有建立起足夠完善的內(nèi)部控制制度和管理體系。這樣一來，對我國現(xiàn)有事業(yè)單位的發(fā)展來說是十分不利的，嚴重的話還會影響行政事業(yè)單位發(fā)展的步伐。

2.缺乏對內(nèi)部控制建設(shè)的責(zé)任認識

根據(jù)相關(guān)的法律條文規(guī)定，相關(guān)的行政單位在進行內(nèi)部控制工作時，是需要按照一定規(guī)范的標準原則實施控制工作的，在整個控制工作進行的過程中，行政單位內(nèi)部的負責(zé)人主要負責(zé)內(nèi)部控制的建設(shè)，而整個控制建設(shè)大多是分為單位層面的建設(shè)和業(yè)務(wù)層面的建設(shè)。根據(jù)這些情況，也就能夠充分體現(xiàn)出行政單位的內(nèi)部控制建設(shè)工作是需要單位內(nèi)部全體工作人員共同參與的，僅僅依靠一個人或者是一個部門的力量是不夠的。但是在我國實際行政單位發(fā)展的過程中，不論是單位內(nèi)部的管理人員還是相關(guān)的工作人員并沒有足夠的認知，這些工作人員沒有認識到內(nèi)部控制建設(shè)的責(zé)任，因此也就導(dǎo)致了在進行內(nèi)部控制工作的時候，很多人對內(nèi)部控制建設(shè)工作都視而不見，從而導(dǎo)致了內(nèi)部控制建設(shè)工作進行速度比較緩慢，從而也就無法滿足行政事業(yè)單位的根本發(fā)展需求，對行政事業(yè)單位的發(fā)展來說是十分不利的。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部人才資源缺乏

對行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制工作來說，這項工作本身就是一項工序比較復(fù)雜麻煩的工作，在整個工作過程中需要一定的規(guī)勸流程，并且在工作的時候?qū)ぷ魅藛T的專業(yè)性要求比較高。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，在一定程度上是直接影響著單位內(nèi)部業(yè)務(wù)和財務(wù)的，如果內(nèi)部控制工作做得不到位，那么很可能為事業(yè)單位帶來無法預(yù)估的風(fēng)險。在控制工作實施的時候，需要大量專業(yè)的人才負責(zé)這個工作，在實施控制手段的時候，同時還應(yīng)該做好財務(wù)風(fēng)險評估以及財務(wù)風(fēng)險識別的基礎(chǔ)工作。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究顯示表明，我國的諸多行政事業(yè)單位在發(fā)展的時候，缺少專業(yè)型的高質(zhì)量人才，這樣一來就為單位內(nèi)部的控制工作建設(shè)增添了不必要的麻煩。

4.控制活動不全面

在行政單位的內(nèi)部控制中，本應(yīng)該是伴有絕對完善的職責(zé)安排的。具體的職責(zé)分配需要在具體的工作環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來的，只有當(dāng)相關(guān)財務(wù)管理人員和內(nèi)部控制工作負責(zé)人在工作的時候?qū)γ恳豁椆ぷ鞫悸涞綄嵦帲拍軌蚴箖?nèi)部控制工作順利進行下去?？墒窃诂F(xiàn)實的行政單位中，單位內(nèi)部整體的控制工作做得并不到位，這樣就會導(dǎo)致行政單位內(nèi)部財務(wù)記錄出現(xiàn)不真實的現(xiàn)象，嚴重的話還會導(dǎo)致財務(wù)記錄與實際的財務(wù)使用嚴重脫離。

二、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的措施

1.加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的宣傳和培訓(xùn)

隨著我國改革工作腳步的不斷進行，在發(fā)展行政事業(yè)單位的時候，積極做好內(nèi)部控制工作顯得十分重要。行政事業(yè)單位作為一種社會公共服務(wù)的組織，應(yīng)該堅持為人民服務(wù)的原則，并且在工作進行的前期，最好行政單位工作人員的宣傳和培養(yǎng)工作。在培訓(xùn)和宣傳工作進行的時候，應(yīng)該從根本上科學(xué)合理地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，并且要交由給相關(guān)的專業(yè)部門來完成此項工作，不僅是要把握內(nèi)部控制的重要性，更要提高單位內(nèi)部工作人員的內(nèi)部控制意識。只有這樣，才能夠從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效率以及質(zhì)量，從而推進控制工作的良性發(fā)展，為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的利益。

2.做好內(nèi)部控制的人才儲備機制

事業(yè)單位內(nèi)部工作實施過程中，缺乏高質(zhì)量的人才是一種普遍現(xiàn)象，也許在工作的過程中缺少大量的專業(yè)技能型人才，但是行政事業(yè)單位內(nèi)部不能夠因為這一原因而降低了內(nèi)部控制工作的水平。為了能夠從根本上解決行政事業(yè)單位內(nèi)部人才缺乏的問題，相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)該多了解社會上單位的實際需求，達成與單位之間的合作交流意識，從社會上或其他優(yōu)秀單位中引入高質(zhì)量的人才。同時要制定好足夠完善的人才培訓(xùn)計劃，根據(jù)單位內(nèi)部工作人員的不同工作特點，為每個人確立一份人才培訓(xùn)計劃，積極引導(dǎo)每一個工作人員都能夠朝著適合自己的人生方向發(fā)展。內(nèi)部控制建設(shè)工作本身就是一項比較麻煩的工作，在工作的過程中具有嚴格的要求和具體的行為準則的，做好人才培訓(xùn)活動是很重要的。

3.建立完善的風(fēng)險評價機制

要想從根本上促使行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定運行并且良好發(fā)展，在發(fā)展的初期就應(yīng)該積極建立起足夠完善的管理制度。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)確定風(fēng)險評估的體系，這個體系的建立主要目的是能夠及時觀測本單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險動態(tài)，在風(fēng)險評估的時候能夠提供準確的財務(wù)數(shù)據(jù)。建立風(fēng)險評估機制，對事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險評估工作有著一定的積極影響，在整個機制建立的過程中，相關(guān)的單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的部門，在每個單位內(nèi)部都應(yīng)該調(diào)配專業(yè)的工作人員來專項的負責(zé)工作，這些工作人員在進行工作的時候，還應(yīng)該具有一定的管理意識和管理能力，能夠很好地解決控制工作過程中出現(xiàn)的任何問題。建立起足夠優(yōu)秀的風(fēng)險評價機制，能夠從根本上降低事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險幾率。

4.完善內(nèi)部監(jiān)督

為了能夠更好地發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制的真正優(yōu)勢，建立起足夠完善的監(jiān)督體系是十分重要的。完善的監(jiān)督機制，能夠幫助事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員深刻地認識到自己工作中的不足之處，及時制定解決計劃，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險和資金使用風(fēng)險的概率降到最低。建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制的時候，將內(nèi)部審計與外部審計的工作完美結(jié)合，根據(jù)每個部門的實際發(fā)展狀況，科學(xué)合理地制定監(jiān)督計劃，將監(jiān)督工作落實到每一個工作的環(huán)節(jié)中。每一個行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)的同時，都是需要建立內(nèi)部監(jiān)督體系的，只有這樣，才能夠為工作的進行提供一定的保障，從而為監(jiān)督工作的順利進行做好準備工作。

結(jié)束語

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，建立完善的內(nèi)部控制體系需要一定的時間，并且在這個過程中需要相關(guān)的專業(yè)人員力量支持，每一個工作人員對內(nèi)部控制工作來說都具有很重要的意義，工作人員工作的職責(zé)不同，工作時發(fā)揮的能效也就不同。行政事業(yè)單位在安排工作人員進行工作的時候，應(yīng)該注重對工作人員本身能力的培養(yǎng)與提高，以便最大限度地為單位儲備人才力量，提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。

參考文獻：

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