郭娜+徐美良

摘 要：隨著廣州城市化的進(jìn)程，最初那些星羅棋布的溝塘水系已被破壞，取而代之的是大量建筑物和構(gòu)筑物，城市內(nèi)澇嚴(yán)重。針對(duì)當(dāng)前海綿城市建設(shè)的熱潮，大部分人把解決這一問(wèn)題的希望寄托在于此，突出強(qiáng)調(diào)低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)，忽視了老城區(qū)硬質(zhì)化嚴(yán)重、改造難度大等問(wèn)題，文章重點(diǎn)探討海綿城市與廣州城市內(nèi)澇的解決問(wèn)題，認(rèn)為解決廣州城市內(nèi)澇應(yīng)將“綠色”和“灰色”設(shè)施相結(jié)合，城市與流域治理相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市內(nèi)澇；城市與流域；“綠色”與“灰色”

中圖分類(lèi)號(hào)：TV212.5+3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）33-0081-02

1 海綿城市的提出

現(xiàn)有的城市排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)城市行洪產(chǎn)生了巨大的阻礙，對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的污染與浪費(fèi)，近幾年城市內(nèi)澇、水質(zhì)惡化、降雨初期城市河道惡臭等問(wèn)題日益凸顯。迫使人們反思過(guò)去的建設(shè)思路，從而尋求新的可持續(xù)發(fā)展的城市雨洪解決方案。直到2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，首次提出了“海綿城市”概念。《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》和仇保興的《海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望》進(jìn)一步對(duì)“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。這一設(shè)想明確了雨水的收納和與釋放，對(duì)由于降雨可能產(chǎn)生的城市內(nèi)澇問(wèn)題提供了新的解決方案。

2 廣州城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀分析

廣州市處于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，為適應(yīng)上游來(lái)水及降雨匯流入海的需要，經(jīng)過(guò)自然環(huán)境的塑造，形成了千百條濠涌，這些濠涌具有很好的調(diào)、蓄、滯、行洪水的作用，隨著改革開(kāi)放的步伐，城市建設(shè)的過(guò)程中對(duì)濠涌造成了破壞和削弱，河道被迫改道、淤塞、變窄甚至被填埋消失，致使過(guò)水能力銳減，再加上地面硬化率的提高，不透水面積大大增加，相同暴雨形成的地面徑流劇增，城市內(nèi)澇不斷，“逢雨必澇，城市看海的”的景象層出不窮。要想解決廣州城市內(nèi)澇問(wèn)題，必須首先從解決以上問(wèn)題入手，盡可能還原城市自有的蓄水、滯水、儲(chǔ)水功能。這點(diǎn)和海綿城市建設(shè)的內(nèi)容不謀而合，下面將結(jié)合海綿城市建設(shè)，來(lái)分析解決廣州城市內(nèi)澇的問(wèn)題。

3 海綿城市建設(shè)對(duì)廣州城市內(nèi)澇的影響分析

海綿城市建設(shè)的核心是雨洪管理。主要實(shí)施手段包括城市自然排水系統(tǒng)、雨水花園、生態(tài)滯留草溝、綠色街道、可滲透路面、生態(tài)屋頂、雨水再生系統(tǒng)等。一方面，海綿城市建設(shè)可通過(guò)多種措施在一定范圍內(nèi)降低城市地面硬化比例，增加雨水的截留、蓄滯、下滲量，從而降低洪峰、延長(zhǎng)匯流時(shí)間，緩解城市內(nèi)澇。

另一方面：由于廣州市人口眾多、建筑稠密，寸土寸金，用來(lái)行洪的河道亦被迫壓縮，修建地面蓄、排水場(chǎng)所更是難上加難，因此通過(guò)“下沉式綠地率”、“透水鋪裝率”等措施來(lái)增加雨水的下滲量和儲(chǔ)存量是很有限的。

不僅如此，在已建城區(qū)，如越秀、荔灣、海珠等老城區(qū)綠地面積本身不大，用于建設(shè)綠色雨水設(shè)施的空間十分有限，且由于老城區(qū)人口密度大，在綠地改造、管道提升、低洼地整治等過(guò)程中會(huì)造成交通擁堵、噪聲和粉塵污染，將會(huì)引起民政之間的矛盾。而在新的開(kāi)發(fā)區(qū)，雖然綠化好，道路寬敞，但面臨高層建筑率增加，建筑本身的雨水管道改造較困難。

因此，從目前來(lái)看，依靠海綿城市對(duì)廣州市內(nèi)澇能起到一定的緩解作用，而且只能對(duì)低強(qiáng)度短歷時(shí)暴雨起到一定的作用。在遇高強(qiáng)度降雨時(shí)，來(lái)不及下滲的雨水同樣會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的徑流，且隨著時(shí)間變長(zhǎng)，海綿體吸水飽和之后，對(duì)暴雨洪水的蓄滯作用將微乎其微。可見(jiàn)要更好地解決城市內(nèi)澇問(wèn)題還需要研究制定更全面的方案。

4 結(jié)合海綿城市建設(shè)提出幾點(diǎn)建議

4.1 灰色與綠色設(shè)施相結(jié)合

我們必須在對(duì)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)有很透徹地理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合每個(gè)城市自身的條件來(lái)科學(xué)地使用海綿城市建設(shè)的理念對(duì)城區(qū)進(jìn)行整治，對(duì)于舊城區(qū)，綠地率低，通過(guò)綠地改造來(lái)增加“蓄、滲”效果的開(kāi)發(fā)潛力其實(shí)很小，則可加強(qiáng)“排”的作用，主要通過(guò)河道疏通、整治、雨水管道改造、路面坡度提升等一系列“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)達(dá)到及時(shí)排澇，防止內(nèi)澇的目的。對(duì)于綠地率高的地區(qū)如公園、廣場(chǎng)、林蔭道等休閑區(qū)可充分進(jìn)行生態(tài)滯留草溝種植、可滲透路面鋪設(shè)、下凹式蓄水綠地?cái)U(kuò)建、人工濕地和人工湖的建設(shè)來(lái)加強(qiáng)“蓄、滲”的效果。

結(jié)合國(guó)際上很多在海綿城市建設(shè)起步較早的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，如費(fèi)城和華盛頓，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究和探索后認(rèn)定大力建設(shè)“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)結(jié)合“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施共同改造建設(shè)城區(qū)，并將這一決策編制進(jìn)了政府長(zhǎng)期投資計(jì)劃中，這些計(jì)劃包括綠地改造等“綠色”設(shè)施建設(shè)和污水廠提標(biāo)、排水管網(wǎng)升級(jí)、深邃建設(shè)等“灰色”設(shè)施建設(shè)。

截至目前，距離2015年國(guó)內(nèi)首批海綿試點(diǎn)城市建設(shè)已有2年，鎮(zhèn)江、嘉興等城市也已開(kāi)展了一系列探索，鎮(zhèn)江采取“海綿+N”的做法，在源頭治理過(guò)程中，將海綿化等“綠色”設(shè)施改造、積水區(qū)整治、雨污分流等“灰色”設(shè)施改造和水電、停車(chē)場(chǎng)等改造相結(jié)合，達(dá)到了較滿意的效果。

4.2 城市治理與流域治理相結(jié)合

流域是一個(gè)完整的天然集水單元，城市是流域不可分割的一部分，拋開(kāi)流域談城市雨洪治理是沒(méi)有未來(lái)的。流域治理統(tǒng)籌考慮了解決城市外圍的防洪、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等問(wèn)題，從大處著眼，整體著手治理，避免了傳統(tǒng)“就水論水”、“就城市論城市”的單一治水模式。廣州市位于珠江三角洲的中心地帶，珠江三角洲上游連接西江、北江和東江，下游連接八大入?？?，與廣州市直接連通的有虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇門(mén)三個(gè)入?？?，還有橫門(mén)入?？谂c之及其相近，廣州城市內(nèi)澇事實(shí)上是干流河道在河口泄洪能力不足的集中表現(xiàn)。因此解決廣州城市內(nèi)澇要從整個(gè)珠江流域著手。

海綿城市的實(shí)質(zhì)是慢排緩釋、源頭分散，這種建設(shè)理念為流域綜合治理水資源提供了新出路，因地制宜從源頭開(kāi)始削弱洪水，以“一城一策”的思路從上游著手控制洪水，為下游城市防汛減輕壓力，如山區(qū)河道洪水陡漲陡落、洪峰高瘦，可利用地形優(yōu)勢(shì)修建水庫(kù)、攔河壩等水利工程截流洪水，減輕下游防洪壓力；平原地區(qū)，可充分利用湖泊（含人工湖）、濕地、池塘甚至蓄水草溝等低洼地來(lái)蓄滯洪水。在流域整體治理的基礎(chǔ)上，城市內(nèi)部通過(guò)海綿體修復(fù)，河道清淤、拓寬、連通，排水管網(wǎng)擴(kuò)建等措施，加強(qiáng)水系連通、蓄泄并舉，最終達(dá)到城市與流域協(xié)同治理，徹底解決城市內(nèi)澇的目的。endprint

4.3 加強(qiáng)宣傳教育，提高民眾對(duì)海綿城市建設(shè)及城市內(nèi)澇的認(rèn)識(shí)

海綿城市建設(shè)難免會(huì)對(duì)原有城市環(huán)境有所改變，造成交通擁堵、噪聲污染、粉塵污染，破壞綠化等。對(duì)此，政府應(yīng)該在選擇有責(zé)任心的施工單位的同時(shí)，對(duì)廣大居民進(jìn)行宣傳告知，通過(guò)大眾媒體等方式，讓居民了解海綿城市建設(shè)的目的、將為城市帶來(lái)怎樣的變化，著重讓其對(duì)比了解海綿城市給城市規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，同時(shí)可列舉國(guó)外海綿城市建設(shè)較成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，讓居民首先直觀感受到海綿城市，接下來(lái)最好能使居民參與到建設(shè)中來(lái)，尤其是自建住房的居民，可通過(guò)政府補(bǔ)助津貼建設(shè)家庭可透水停車(chē)場(chǎng)、下凹式綠地、花畦、滲透性人行道等設(shè)施。

此外通過(guò)宣傳教育，使居民們認(rèn)識(shí)到行洪、排水設(shè)施對(duì)城市預(yù)防洪澇災(zāi)害的重要性，從而自覺(jué)維護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)針對(duì)受教育程度低、退休在家且承擔(dān)家務(wù)工作的中老年人進(jìn)行宣傳，通過(guò)社區(qū)力量口耳相傳為宜，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)、不亂扔垃圾的習(xí)慣，保證河道不被垃圾堵塞，減少水體污染。

5 展望

目前來(lái)看，海綿城市建設(shè)對(duì)徹底解決廣州城市內(nèi)澇有著有限的作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海綿城市-低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)模式是我國(guó)未來(lái)城市雨洪系統(tǒng)建設(shè)的必經(jīng)之路。原有的單一建設(shè)思路、高排放標(biāo)準(zhǔn)、粗放型開(kāi)發(fā)方式已經(jīng)廣受詬病，幸運(yùn)的是社會(huì)各界尤其是政府管理者已經(jīng)清晰認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在。在此大環(huán)境下，我們應(yīng)該緊密結(jié)合廣州的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整方案，在民眾的積極參與下，在城市治理與流域治理理念的統(tǒng)籌規(guī)劃中，通過(guò)“灰色”與“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，以達(dá)到逐步消除廣州城市內(nèi)澇的效果。

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