楚雪　王平

摘 要 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的逐漸發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)空心化問題日益突出，空心農(nóng)村農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)諸多問題。本文首先對(duì)農(nóng)村空心化的原因及表現(xiàn)進(jìn)行了介紹，接著探討了空心化農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題，進(jìn)而對(duì)推進(jìn)空心化農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村勞動(dòng)力 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 空心化

一、問題的提出

關(guān)于農(nóng)村空心化的含義，許多學(xué)者認(rèn)為是指農(nóng)村中的有文化的青壯年勞動(dòng)力流向城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上分布極不合理。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的限制，以及村莊建設(shè)規(guī)劃不合理，村莊外延的異常膨脹和村莊內(nèi)部的急劇荒蕪，形成了村莊空間形態(tài)上空心分布的狀況。從以上定義可以看出，農(nóng)村逐漸空心化主要有兩方面原因，但是都伴隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展。一方面，在城市化發(fā)展過程中，新興城市吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工或者定居，致使農(nóng)村勞動(dòng)力和總?cè)丝谠谝欢ㄆ谙迌?nèi)變少；另一方面，則是體制制度等在城市化發(fā)展過程中存在問題，造成村莊發(fā)展出現(xiàn)了一些不合理現(xiàn)象。

農(nóng)村的空心化表現(xiàn)在多個(gè)方面，農(nóng)村人口的流失，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力和人才的流出給農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響。由于勞動(dòng)力不足，許多農(nóng)村地區(qū)土地季節(jié)性荒廢，占用耕地現(xiàn)象頻出，浪費(fèi)了土地資源，耕地面積和種植面積不斷減少。但是，從辯證的角度來看，農(nóng)村空心化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響還是具有兩面性的。雖然在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，農(nóng)村因?yàn)榭招幕瘞淼膭趧?dòng)力、資金以及技術(shù)缺失，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)難以擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有得到本質(zhì)上的提升，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，農(nóng)村空心化對(duì)于構(gòu)建規(guī)模農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率是十分有利的。

因此，農(nóng)村的農(nóng)民要想獲得良好的發(fā)展，就必須對(duì)農(nóng)村空心化問題引起重視。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，采取農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的策略對(duì)于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸是積極有效的。發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，就是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使單位產(chǎn)品的平均成本降低、收益增加，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)于空心化的農(nóng)村而言，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的諸如人力、資金、生產(chǎn)技術(shù)的問題是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的前提。因此，本文探討農(nóng)村空心化背景之下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、空心化農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題

（一）有效種植面積減少

空心化農(nóng)村有效種植面積減少的主要原因是土地利用率低，本質(zhì)上是農(nóng)村人口的減少和勞動(dòng)力的外流，這就意味著空心化農(nóng)村實(shí)際上人均耕地面積的擴(kuò)大，因?yàn)閯趧?dòng)力數(shù)量的不足和現(xiàn)有勞動(dòng)力能力有限，土地耕種面積季節(jié)性減少，一定程度上也使許多農(nóng)村家庭長(zhǎng)期拋荒土地。調(diào)查顯示，本該一年兩季地區(qū)的農(nóng)村家庭因?yàn)閯趧?dòng)力年紀(jì)大、體力跟不上等只能選擇一季種植。雖然可以將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但是相較流轉(zhuǎn)收入與土地流轉(zhuǎn)帶來的影響，許多家庭寧愿拋荒養(yǎng)土。

（二）機(jī)械化程度更低

許多沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村地區(qū)機(jī)械化程度偏低，但是空心化更加嚴(yán)重的農(nóng)村機(jī)械化程度就更低。造成這一現(xiàn)象的主要原因得從資金、技術(shù)、人力、土地四個(gè)方面來講。因?yàn)閺V大的農(nóng)村地區(qū)大多缺乏資金，集體采購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械的可能性小，單個(gè)農(nóng)村家庭又負(fù)擔(dān)不起。同時(shí)，農(nóng)村人才外流，也失去了擅長(zhǎng)操作、維修農(nóng)業(yè)機(jī)械的人。單個(gè)家庭種植面積小，實(shí)施機(jī)械化作業(yè)又會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)戶更愿采取傳統(tǒng)的勞作方式。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性降低

雖然中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地的情感自古以來都是根深蒂固的，但是隨著農(nóng)村家庭整體收入水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，人們對(duì)于土地種植的情感與過去相比發(fā)生了明顯的變化。對(duì)于空心化農(nóng)村來說，大部分家庭的收入來源多樣化，總體收入水平要高于非空心化農(nóng)村?？招霓r(nóng)村留下的勞動(dòng)力或許是將種地當(dāng)作一種生存的方式，也不排除是農(nóng)民對(duì)土地的一種情感。同時(shí)，勞動(dòng)力的減少使得一部分人想種地但是力量不足，致使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被動(dòng)降低。總體來說，空心農(nóng)村家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性相較以往已大幅降低。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入減少

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入的多少與家庭的經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)積極性相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入的多少同時(shí)又影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益。農(nóng)業(yè)中的資本來源主要有農(nóng)村家庭自籌投入和財(cái)政補(bǔ)貼兩大類。家庭投入資金的來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入與外出務(wù)工帶回來的收入。在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)民的大部分收入并沒有用于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，而是將大量的資金收入用于消費(fèi)、建房和結(jié)婚等。農(nóng)業(yè)資金投入僅維持基本水平，農(nóng)業(yè)保持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較差

空心農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差主要表現(xiàn)在畝均農(nóng)業(yè)收入低、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低、務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢三個(gè)方面。畝均農(nóng)業(yè)收入低與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)民的生產(chǎn)積極性直接相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低主要是種植面積減少造成農(nóng)產(chǎn)品總體數(shù)量的減少，另一方面也是傳統(tǒng)耕種手段導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量較低。這就必然導(dǎo)致務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢。

三、推進(jìn)空心化農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施

（一）創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度

應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)力度，實(shí)行有條件的土地轉(zhuǎn)讓，使機(jī)體土地使用權(quán)可以在一定范圍內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓。要建立完善的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，建立土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、等級(jí)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于無勞動(dòng)能力的家庭，可以引導(dǎo)其土地向種糧大戶、合作組織及龍頭企業(yè)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。此外，要建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，探索建立土地租賃抵押機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地由資源向資本化轉(zhuǎn)化。

（二）加大人力資本投資

對(duì)于空心農(nóng)村的農(nóng)戶，勞動(dòng)力的弱質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了巨大的挑戰(zhàn)，提高空心農(nóng)村農(nóng)戶務(wù)農(nóng)人員的水平可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、改善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。首先，加強(qiáng)農(nóng)村居民的文化基礎(chǔ)教育，利用農(nóng)閑時(shí)間免費(fèi)開展文化基礎(chǔ)課程，提高空心農(nóng)村農(nóng)戶的文化知識(shí)水平，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。其次，加快建立城鄉(xiāng)信息溝通的平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)等。這樣既可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植技能的培訓(xùn)，還可以豐富農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)知識(shí)。另外，可以設(shè)立信息宣傳委員會(huì)，將最新的市場(chǎng)信息在第一時(shí)間傳達(dá)給農(nóng)民，使農(nóng)民可以準(zhǔn)確地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)文化站，讓農(nóng)戶了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加務(wù)農(nóng)收入。

（三）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

要提高空心農(nóng)村農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。空巢家庭的服務(wù)主體主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類合作社組織及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這些服務(wù)組織要利用自身與農(nóng)戶的密切聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作，提供高質(zhì)量的服務(wù)，由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的方向發(fā)展，成為空心農(nóng)村農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)實(shí)后盾。同時(shí)，要提高綜合服務(wù)實(shí)力和專業(yè)服務(wù)水平。給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于劣勢(shì)的家庭提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。現(xiàn)代農(nóng)村金融體系的建設(shè)也是提高空心農(nóng)村農(nóng)戶相關(guān)水平的關(guān)鍵，完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)空巢家庭的服務(wù)功能，以滿足他們的金融服務(wù)需求。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，當(dāng)務(wù)之急要加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，分散空心農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位為諸城市龍都街道辦事處）

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